关于加快江西工业健康发展的几个问题，本文主要内容关键词为：江西论文,健康发展论文,几个问题论文,关于加快论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，尤其是“八五”期间，江西省工业获得了长足的发展。按可比价计算，工业增加值5年增长了1.8倍；工业在国民生产总值中的比重已上升到37.8%，增加了10.5个百分点。工业在国民经济中的主体地位已经确立。国有企业通过改革和发展，总体实力有了很大的提高，始终对整个国民经济发挥着主导作用，这是应该充分肯定的。同时，我们也要有清醒的认识，江西经济的差距在工业，主要增长点也在工业。我们要在继续大力加强农业的同时，下更大力气主攻工业，努力实现工业持续、快速、高效发展，不断提高工业在整个国民经济中的比重，提高工业就业在全社会中的比重，提高工业创造的税利在财政收入中的比重，加快全省工业化的进程。下面我就这些问题谈点看法：
一、更新观念，把着力点放在提高经济效益上
当前，工业生产所有的困难和矛盾，乃至整个国民经济的困难和矛盾，大都与工业经济效益不高紧密相关。江西省工业经济发展的速度不慢，“八五”期间全省工业总产值增长速度高于全国平均水平，但是经济效益不高的状况没有从根本上得到改变。经济效益不高的原因是复杂的、多方面的，解决效益问题也要从多方面入手。首先是要更新发展的观念，正确处理速度和效益的关系。要把速度和效益有机地结合起来，坚持以经济效益为中心，克服单纯追求增长速度，忽视增长质量和经济效益的现象。一方面我们要保持较高的增长速度，如果没有一定的增长速度，不高于全国平均水平，与先进省份的差距就会越来越大。而且速度过低，总量上不去，就会丧失发展的机遇。另一方面，要实现较高的工业增长速度，必须以较好的经济效益为基础，如果我们的效益状况不改善，就无法消化劳动力、资源、能源价格上升的因素，无法承受沉重的负债和较高的利率，产品在市场上也就没有竞争力，工业增长想快也快不了，就是速度一时上去了，最终还是会掉下来。只有把速度建立在不断提高经济效益的基础上，增长才有后劲。
实现速度与效益的有机结合，切实转变增长方式，要正确处理好三方面的关系。一是正确处理办好现有企业和新建项目的关系。要把重点放在充分发挥现有企业潜力的基础上，以现有企业为基础，通过改革、改组、改造和加强管理，调整资产存量，优化资源配置，提高生产能力，增加品种，提高质量，降低消耗，提高效益，而不是盲目铺新摊子。凡是生产能力没有充分发挥，市场没有进一步开拓的企业，原则上不搞扩建。当然，江西省工业的总体规模小，要加快发展，也必须上新的项目，但新建项目的市场前景要好，技术起点要高，而且要具有规模经济效益。二是正确处理好投入和产出的关系。要强调以较少的投入，取得更多的产出，而且通过投入把现有存量盘活，产生更大的效益。资金的投入一定要讲求回报率。三是处理好质量和数量的关系。重点是提高产品质量和经济运行质量，提高单位产品的附加值。质量和结构不同，同等数量产品的经济效益大不一样。许多事实证明，在产量不增加的前提下，若结构调整好了，效益可以大大提高。因此，提高经济效益的当务之急，是使现有企业每单位的生产能力得以有效发挥，使每元投入实现的产出尽可能增多，使每一单位产品尽可能多地实现市场价值。
发展是硬道理，但发展不仅仅是速度的加快，工业发展更广泛、更深刻的内涵是在生产增长的同时，实现结构优化、技术进步和效益提高。如果不更新发展观念，不把着力点放在依靠科技进步和提高劳动者素质上，放在提高经济效益上，是走不出困境的，而且会越来越困难。因此，转变增长方式，提高工业经济效益已迫在眉睫。否则，就过不了消耗关，过不了资金关，也就过不了成本关，归根结底是过不了市场关。
二、解放思想，加快国有企业改革步伐
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革中的重点、难点问题已经理清，基本方针和主要原则已经明确。现在关键就是要把中央的战略部署与江西的实际紧密结合起来，抓住重点问题和难点问题，集中力量攻坚，实施重点突破，配套推进，整体搞活。我们要坚定信心，解放思想，大胆试，大胆闯，不等待，不回避，坚持“三个有利于”的标准，动作更大一点，步子更快一点。
要在抓大促强方面有突破性进展。江西省国有大中型企业的资产、销售收入、利税分别为全省国有企业的71.5%、69.1%、66.8%，抓住了大中型企业就抓住了我省国有经济的大头。要加快国有大中型企业转机建制的步伐，逐步将大多数国有大中型企业改组为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司，真正做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。要把改革、改组、改造和加强管理结合起来，多管齐下，重在结合，逐步解决企业面临的债务重、冗员多、社会负担重等难点问题。要组建壮大一批大公司、大集团，这是适应当前经济发展集团化、规模化方向，增强经济竞争力的迫切需要。要通过存量调整或增量投入，将更多的国有资本注入具有发展前景的重点企业。要以优势企业为龙头，对那些低质同构、小而全的企业采取收购、划转、租赁、兼并、控股等方式加以组合。在这方面，各地都有一些好的经验，应当认真总结和推广。在抓大促强过程中，要特别注意几点：一是防止沿袭计划经济体制下的做法，政府直接插手企业经营，形成政企不分的翻牌公司；二是不要层层抓大，划地为牢，县里把4万4千吨的水泥厂也作为大的，那就没有小的了！三是必须打破部门、地区和所有制界限，通过政策，运用经济手段，积极鼓励支持和促进生产要素的流动和重组。
要更大胆地放开放活小企业。我省乡及乡以上小型工业企业占工业企业总数的97.8%，在独立核算的工业企业中，小型企业的销售收入、实现利税分别占三分之一左右。因此，进一步放开放活小企业，是当前我省改革和发展中一项极为迫切的任务。各级政府的主要领导要亲自抓，争取用2至3年时间将我省小型企业全面放开、搞活。小企业改革要因地制宜，从各自的实际出发，探索不同的形式，不刮风，不搞一刀切，不是只强调一个方面，不是只搞一个模式。要区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、托管、承包经营和出售等多种方式。总之，要解放思想，坚持“三个有利于”原则，鼓励大胆探索和创造，尊重群众的首创精神，对新出现的改制形式和经营方式，不要过早地下肯定或否定的结论，只要按照从整体上搞好国有经济的要求，坚持公有制为主体的原则和国有资产不流失，不搞私有化，企业组织形式及其经营方式只是手段，只要有利于促进生产力的发展，有利于提高经济效益，就应放手让企业选择和实行，不存在什么姓“资”姓“社”的问题。
要进一步加大企业内部改革力度。内部改革大有可为。企业面临的困难和问题，不能光等待国家来解决，主要靠企业深化改革，内部挖潜。如果企业管理混乱、松驰，产品销不出去，光靠外部条件是没有出路的。
在企业搞好内部改革和管理的基础上，要下决心采取有效措施，从各方面创造条件，积极稳妥地解决好企业面临的负债率高、社会负担重、冗员多等难点问题。
三、勇于开拓，把占领市场放在首位
朱镕基副总理今年5月在江西考察时，讲得最多的是拓展市场问题。吴官正同志也反复强调这个问题。5月11日召开的全省工业专员市长会，重点也是研究开拓市场。因为这个问题有突出的针对性。我省的绝大部分产品不仅没有很好地占领全国市场，连省内市场占有率也很低。有关部门曾作过调查，南昌10大商场中地产商品仅占7.8%，而在全省的国有零售商业中也只占15%。我到许多企业调查，比较普遍的问题是开工不足，生产能力不能充分发挥，有的甚至达不到能力的50%，这是企业效益不好的主要原因；有不少产品质量不错，价格也不比别人高，就是销不出去。这说明我们没有花大力气研究市场、开拓市场、占领市场。
把占领市场放在第一位，就是要把市场作为企业经营活动的第一线，企业生产本部是后方。因为在市场经济条件下，企业的生产、经营最终要经受市场的检验，商品的价值和企业的效益，都要通过市场竞争来实现。所以，要十分注重研究消费层次和消费结构，生产的产品务必适应市场需求，并根据市场需求变化，对产品结构作快速适应性调整。从当前来看，要在大力开拓出口市场和农村市场上下功夫。而且还要运用适应市场经济的营销手段，自销、联销、代销多管齐下，千方百计去打开市场。在这里，至关重要的是四条：一是要加强销售力量，舍得把一流的人才拿出去搞销售，让得力的干部去管销售，以便能够及时分析把握市场动态，迅速作出生产经营决策。二是对积极推销产品的有功人员敢于重奖。采取灵活有效的促销政策，充分调动销售人员的积极性。具体采取什么办法，由企业根据实际情况自己定，政府和部门不要干预。三是凡是产品有销路、不积压、有效益、贷款不挪用的企业，银行要充分保证其流动资金需要。四是要加强工商、工贸联合，形成拓展市场的整体优势，不断提高我省产品市场占有率。流通部门要充分发挥自身优势，努力多销本省产品。外贸企业要积极发挥市场导向功能作用，密切与生产企业的关系，引导本省产品进入国际市场，增加出口创汇。
当前市场需求拉动乏力，国内的绝大部分商品生产能力都处于供大于求的状况，争夺市场的竞争日趋激烈。我们要有工业还没有完全走出低谷、困难还可能加剧的思想准备。但是要看到困难的不仅是我们一家，我们有困难，人家也困难，能否使日子过得去，尽量过得好一些，就看我们能不能化困难为机遇，变压力为动力，就看能否振奋精神，排难而进，在困境中闯出一条路子来。全国市场潜力很大，新的需求不断产生，新的机遇不断出现，就看我们有没有本领去争得一席之地。
四、以降低成本为中心，全面强化企业管理
在同样的宏观环境和政策背景下，为什么有些企业生机勃勃，有些企业一筹莫展？各行业、各地区都有一些搞得好的企业，例如江西氨厂、江西拖拉机厂、洪都钢厂、南光电子仪表厂、萍乡塑料七厂等企业不仅在困难中站稳了脚跟，而且还有了发展。很重要的一个原因，就是这些企业眼睛向内，狠抓了企业的管理。在改革与发展的决策上，不刮风，不跟风，而是任尔东南西北风，咬定管理不放松。
企业整个管理活动要以降低成本为中心，抓住了这一条，就抓住了“牛鼻子”。学邯钢，最重要的是模拟市场核算，实行成本否决。在市场经济条件下，不是由企业满打满算的成本来确定市场销售价格，恰恰相反，成本目标是由市场价格倒推算出来的，并且含有一定的利税率，即工厂的目标成本等于该产品的市场价格减去目标利润。企业要根据这个目标成本，层层分解到每一个车间、班组、个人，分解到每一道工序。以完成成本指标为主要依据，实行按劳分配，使每一个工人都能把握自己应如何去做，才能拿到多少报酬。这样，使企业的各项消耗和费用尽可能低，企业就有市场竞争力。萍乡塑料七厂在实践中摸索出以成本为中心的“零”管理法，使这个600多人的集体企业去年创利税1200万元。加强企业管理必须严字当头，细为基础，充分调动人的积极性，全心全意依靠工人阶级。各地、各部门都要认真总结经验，发现好的典型，加以推广，提高本地、本行业企业管理的总体水平。
降低成本，要突出重视降低资金的成本，努力提高资金使用效益。要千方百计盘活资金，优化资金的分配，降低负债率，减轻企业的利息负担。在降低成本的同时，要努力提高产品质量，把质量当作企业的生命，使产品价廉物美，在市场竞争中立于不败之地。
五、切实加强企业领导建设
企业的生产、经营、管理和改革、发展归根到底都要靠人去实现。在工业企业普遍困难的情况下，有不少企业搞得不错，就是因为他们有好的班子，有好的职工队伍。如果领导班子没有责任心，职工队伍没有凝聚力，即使有好的方案和好的外部环境，这样的企业还是搞不好的。我们主攻工业，就要发挥社会主义制度下的政治优势，发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长经理负责制，全心全意依靠工人阶级，加快企业的改革与发展。
切实加强企业领导班子建设，首先要把好用人关。要在选准企业领导班子上下功夫。没有一批年青有为的社会主义企业家，江西经济发展就缺乏重要的推动力。在社会主义市场经济条件下，企业家是一种能动的生产要素，要逐步完善和改革现有国有企业经营者的任免制度，建立起经营者优胜劣汰的竞争机制，打破部门、所有制、资历、身份、地域的界限，不拘一格任用人才。人才的选拔要注重实绩考核。真正把一批政治强、懂经营、善管理、有开拓精神的人才选拔到企业领导岗位上来。其次要把明确责权与严格奖惩挂起钩来。严格对企业领导者的实绩考核和奖罚，使他们既有动力，也有压力。各行业主管部门或国有资产经营公司，要对所属或控股企业提出完整、科学的实绩考核指标。学习上海太平洋机电集团对下属企业的经营者考核和分配的办法，做到赏罚并举，该奖则奖，该罚则罚，避免只奖不罚、缺乏约束的现象。
对那些热衷于用公款高档消费的，玩忽职守、失职渎职、给企业造成重大损失的企业领导，要依纪依法坚决查办，决不姑息手软；对一些虽然没有经济问题，但缺乏事业心、责任心和改革意识，经营管理能力差、工作搞不上去的干部也要坚决换下来。
六、多管齐下，全面提高工业经济素质
江西省委、省政府始终关注工业尤其是国有企业的改革和发展问题。我们必须立足当前、着眼长远地考虑江西工业发展的若干重大问题。
一是要下大的决心优化产品结构和产业结构。结构不优是影响我省工业经济效益的一个症结问题。我省重工业比重大，轻工业比重小。据1995年全省工业普查资料，1995年重工业产值占全部工业总产值的59.5%，轻工业占40.5%。而且在重工业中加工工业比重低，采掘和原料工业比重高，重工业中的加工工业占41.4%，采掘和原料工业占58.6%。江西农业有优势，农产品很丰富，但农产品加工业相对落后。以农产品为原料的工业产值只占全部工业总产值的26.9%，比全国平均水平低1.6个百分点。我省食品工业中，没有一个年销售收入超5亿元、上交利税超亿元的企业。我省有色金属、稀有金属、稀土资源丰富，但没有形成相应的加工优势。针对这种情况，我省的产品结构和产业结构调整的方向是：实施名牌战略，积极培植名牌产品，努力上规模、上档次、上水平，提高市场占有率，以名牌产品为龙头，以资产联系为纽带，发展一批企业集团，并通过产品优势、技术优势和资本优势的辐射，带动本行业及相关行业整体素质的提高；积极发展农产品和优势矿产品的深度加工，使资源优势转化为产品优势、产业优势和经济优势；把握市场需求趋势，不断推出一批新兴产品，使之成为新的有竞争力的名牌产品，加快形成有优势的新兴产业。我省一次性能源相对缺乏，是发展工业的一个长期性制约因素，今后要特别注重发展低能耗、高附加值、高技术含量的产品。“九五”期间，尤其要在食品、服装、医药、烟草、稀土深加工等方面取得大的进展和较高的效益。为了促进产业结构和企业组织结构的优化，“九五”要实行“双百双十”工程，培植100个江西名牌产品，在此基础上形成10个在全国有影响的龙头产品；相应抓好100家年销售收入超亿元的优势企业，在此基础上形成10个年销售收入30亿元以上的全国性企业集团。我们要通过实施有效的产品政策来实现上述目标，从而带动工业整体水平的提高。
二是要大力推进企业技术进步。市场竞争是品种、质量和效率的竞争，本质上是技术和人才的竞争。主攻工业要强化企业技术进步在经济发展中的战略地位。在这方面，一要完善企业技术进步的激励机制。企业要真正成为技改投资的主体，对技改项目全过程负责，并承担项目风险。要使技术进步真正体现高技术含量、高附加值、高资金回报率的特点。对推进企业技术进步作出突出贡献的有关人员，应按照项目发挥效益的一定比例给予重奖。二要在政策上对技术进步实施更有力的鼓励。例如允许企业增加技术开发费；企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用支出摊入管理费用，不受比例限制。三要十分注重提高职工队伍的技术素质。职工的技术晋级要真正体现职工的技术水平，职工的报酬要严格地与其能力和劳动成果挂钩，职工小改小革的成果取得效益的，要给予奖励，在企业形成人人学技术、练技能的风气。
三是要鼓励非国有工业加快发展。我省非国有工业比重太低，据1994年全国统计年鉴提供的数字，我省全部独立核算工业中国有资产占78.6%，而全国的比重为61%，整个华东地区平均为50.8%，广东仅31%。我省非国有经济的资产比重比全国平均水平低17.6个百分点，比华东地区低27.8个百分点，说明在这方面有很大的增长潜力。加快发展非国有经济，提高其比重，不但对我省经济发展具有积极的推动作用，而且可以缓解日益尖锐的就业矛盾。因此，要进一步解放思想，促进非国有经济更快、更好的发展。在城市要大力发展股份合作制工业企业，在农村对乡镇企业要坚持大发展、大提高的方针不能动摇。同时，继续鼓励个体和私营经济健康发展。
四是以大开放促进工业的大发展。当前我们面临着良好的开放机遇，要抓住京九铁路通车和长江开放开发加快的机遇，乘势而上，把全省对外开放推上新水平。要持之以恒地坚持多渠道、多形式招商引资，更加注重引进专利、技术和管理，走引进、消化、吸收、创新的技术进步路子。要敢于拿一批有一定优势的企业去引进资本、技术，使优势企业上规模、上水平。要善于吸引境外、国外的大财团、大公司来我省投资。要努力参与部分零部件生产的国际竞争，争取建成几个跨国经营的零部件生产基地。除了加快传统的技改外，要善于在新兴领域包括新材料、新能源、新药品及信息产业方面搞一批合资企业。当前要十分注重改善投资软环境，下更大的力气提高办事效率，完善法律规章，保护外资企业合法权益，优化外资企业发展的宏观环境。
当前，我们正处于工业发展的关键时期，既有千载难逢的机遇，又面临严峻的竞争压力，我们要解放思想奋力拼搏，排难而进，为实现“九五”工业发展的宏伟目标而努力奋斗！