摘要：随着客户类型日益增多，用电量大幅增长，用电服务要求呈现多元化，与之适应的收费方式多元化。经济发展的不平衡性，生活节奏的不同步性，区域分布的地理差异性，使得一种或几种收费方式无法满足不同类型的客户需求。客户对供电服务提出了新的要求。同时也随着建设现代供电企业的步伐加快，对于成本与效率的考核越来越严格，单一收费方式已不能满足企业管理的需要。从优化资源配置和提升经营水平的角度来说，也需要企业结合自身实际情况，综合运用多种收费方式，互为补充，以获取最大的经济效益。
因此，根据各地经济发展水平、客户分布和地理特性，针对农村用电收费的现状，在一定区域内形成一种模式为主、若干种方式补充的电费收取新机制十分必要，收费模式的多元化也是用电收费发展的必然要求。
关键词：电费；回收；模式；客户
一、问题描述
电费回收难的重点在于客户交费难，近年来，供电企业通过加强坐收及走收传统收费模式的建设，实现电费回收率和服务水平的提高，但都存在一定的局限性，其局限性及服务的缺陷，不仅使供电企业的电费回收率大大降低，而且降低了广大客户对供电企业的服务满意度，严重影响企业形象。针对电费回收中的众多问题，我局不断探索新的收费方式，去适应电费回收中出现的新形势，满足电力客户的需要。科学技术尤其是信息技术及相关产业的发展为电费回收方式的创新提供了有利的条件。
我局把电费回收作为提升服务的重要环节和提高经营水平的关键节点，近几年来，从农电体制改革初期的入户收费到后来在各村定点定时坐收电费，我局在创新收费模式上一直进行着艰难而有益的探索。
通过对客户交费情况的调研，我们了解到：
1、客户数量剧增，尤其体现在县城所在地，导致收费工作任务量加大。
2、可供客户选择的电费缴纳方式、渠道单一，而有的客户居住地与缴费点相距较远，交费不便。
3、由于农村外出务工人员增多，留守人员多为无经济来源且行动不便的老人和小孩，易产生短期欠费。
4、先供电后收费的经营模式已不符合当今市场经济通行做法，给电费回收造成了极大风险。
5、部分用电客户缺乏诚信，急需建立完善的信用等级评定制度；
6、电力企业缺乏一种对用户欠费形成的事前控制的技术手段，能有效制约用户欠费的手段单一、成本过高。
总而言之，电费回收渠道的限制以及风险防范的意识薄弱是问题存在的根源。为此我们制定出电费回收工作的“三步走”方针，第一步是拓宽收费渠道，改变收费模式，实现电费快速回笼；第二步是建立风险防范机制，规避欠费风险；第三步大力推广购电制，转变经营模式。
二、实践过程描述
（一）拓宽收费渠道，方便客户交费。
从地理位置分析，我地处平原，面积大，人口不集中，最远的村距离乡镇政府所在地的距离为14公里，这就要求我们尽快改变收费模式。对农村用户改为实收模式，利用手持移动收费终端、营业厅柜台等方式实现。通过制定《我供电局电费回收管理制度》，对电费结零时间及奖罚作了明确要求，提高月度、年度电费回收效率。将农村低压电费的收取由农电工收取转变到供电营业厅或社会化代收点收取，将农电工从收费任务中解脱出来，电费收取实现常态化。
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1、面对客户缴费难这一问题，我局积极探索，顺应新农村、新电力、新服务发展要求，以广泛性、实用性、便捷性为出发点，经过广泛的市场调研于2014年8月份联合我邮政局开通了村邮站代收电费这样一种新型缴费模式，由我局委托村邮站开通代收电费业务。村邮站网点多、密度大，平均每500户就设有一家收费网点，在有的行政村同时分布多达3家代收点，即使在小型的自然村也至少设置1家代收点，真正做到村村都有代收点。分设在各村主要街道的电费代收点极大的方便了广大用电客户，客户不论是白天还是晚上都可以就近缴纳电费。在春耕秋种的大忙时节，在烈日炎炎的夏季，在寒风刺骨的冬季，客户在家门口即可享受到村邮站代收电费带来的方便与高效。对于那些边远地区的用户来说，更是大大减轻了其往来乡镇供电所营业厅缴纳电费的奔波之苦。村邮站代收电费业务，不仅使客户敢于在村邮站缴纳电费，更让客户感受到在村邮站缴纳电费的方便性、优越性、可靠性。
2、开通银联移动交费终端。做到充分延伸服务脉络，方便客户灵活交费。目前在全局投入使用20台移动银联POS机，用户可以随时交费，我们还可以提供上门刷卡收费服务。这样扩大了交费时间区域，提高了电费回收率。由于网点设置和收费时间非常灵活，又满足了客户柜面交费的习惯，客户交费可以获得更方便的服务。这种收费模式可以使用户电费直接交到局电费帐户上，规避了资金风险。
3、集团业务，集中交费。由于移动、联通等营业及基站网点较多，交费步骤不一致，容易漏交。因此我局采取集团集中交费的方式，将集团下分散网点用户在营销系统中建立关联户链接，直接开具一张增值税发票，减轻了集财客户到各营业网点和供电所交费的负担，也减少了供电所和营业网点的业务量，更提高了电费回收速度，减少欠费发生。
4、支付宝网上缴费。在目前信息化的时代，网上缴费已成必然。我局同国都公司签订网上代收协议，利用网上支付宝交费平台缴费，用户只需登上支付界面，输入用户号，点击鼠标或轻轻触动手机屏幕即可完成交费，大大方便了上班族和没时间去柜台交费的客户。
5、营销系统“一卡通”收费。供电营业厅集中“一卡通”缴费方式，采用POS机收费，客户缴费不再受乡镇区域限制，在我县任何一个供电服务固定网点均可实现缴费功能，并可预存电费，让客户切实感受到优质服务的便捷。减少电费收缴的中间环节，取消了电工现金收费，避免了乱收费、违价及搭车收费现象发生，用电客户根据明细单及时了解自己的用电状况及电价执行情况。增强缴费透明度，使用电客户用上明白电，弥补了过去的零散电费不便存放，不便检查的弊端。
（二）建立风险防范机制
建立“电费回收风险防范应急预案”。一是开展高压客户预购电制度；二是积极开展风险抵押、实物质押等工作，发生欠费与用户签订实物质押的协议或合同，以避免拆配电设施时发生纠纷，以能保证企业倒闭时有实物可以抵押。
坚持电费回收“事前防范、事中控制、事后救济”的防控措施，跟踪电费高风险企业的经营和缴费状况，提前采取措施，坚决防止新欠电费和坏账发生。
结合内部电费回收考核办法，制定一套行之有效的管理办法，提高电费人员的工作积极性，奖优罚劣，使各种考核办法日趋完善。切实提高每一个电费回收人员的主观能动性，确保电费在规定时间内，按时足额回收。部分民营企业资金利用率十分高效，基本是没有余额躺在银行过夜。需梳理这部分用户，采用上门紧盯催讨。为解决正常工作时间催费只见门、不见人、收费效果不佳的情况，实行错时催费。农村客户，将催费时间调整为中午或晚上；城市客户，将催费时间调整为晚上或其上班前，将会起到较好的效果。此外，还可采取激励机制调动催收人员利用双休日和长假主动催收电费，做好电费回收工作。
三、效果评价
电费回收的方法是多种多样的，需要客观分析各地区经济、社会、文化、宗教等各方面的因素，方便客户交费的渠道建设要紧紧掌握客户的消费习惯，同时紧盯欠费风险，把电供出去，把费收回来。
从目前我县的情况看，电费回收上所采取的措施基本上达到了预期的效果，有效拓宽了交费渠道，规避了电费风险，每月抄表后10日内完成电费结零电费回收率100%。
论文作者:刘洁
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/13
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