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1997年，俄罗斯国内局势发展总体呈现由动荡趋向稳定、由乱到治的特点。
一、叶利钦康复理政，重新控制国内局势
叶利钦竞选连任后，由于健康原因很少理政，俄政局一度出现混乱局面，反对派甚至要求提前举行总统选举。3月初， 叶利钦病愈重新理政，并采取措施恢复和强化其执政地位，重新控制了国内局势。
1、叶利钦健康状况趋于稳定。去年以来， 叶利钦总统的健康状况一直是国内外关注的焦点，因为这将直接影响到俄政局的稳定。今年初，叶利钦手术后健康状况有所好转，但仍患有多种疾病，体质仍然虚弱，难以持久地从事紧张而繁忙的政务，外界一直猜测叶利钦身体状况有可能再度恶化，而这一情况必然会导致俄领导层内部权力斗争激化，甚至可能引发整个政局骤然失衡。为此，叶利钦通过自己的内政外交活动，向世人表明其健康状况良好。11月4日， 曾为叶利钦进行心脏手术的阿克丘林教授在对叶利钦总统进行诊断后宣布，总统“已完全恢复了活力”，其总体状况“不容怀疑”，从而消除了国内外政治家的疑虑，增加了人们对其执政能力的信心。9月底， 叶利钦在联邦委员会发表讲话，宣布共产党重新掌权的威胁已不复存在，工业下降的局面已经结束，续任后第一次表现出少有的自信和强壮，表明他已完全恢复健康。
2、叶利钦采取措施加强对局势的控制。其做法主要有：
（1）大规模改组内阁。俄总统大选后组建的内阁由于工作无能、 改革效率低下而导致社会矛盾加剧、总统威信下降。为加强政府工作，叶利钦对内阁进行了大刀阔斧的改革，削减了政府员额和机构，任命了年轻有为的新的政府领导班子，通过精减改革，不但增强了政府活力，而且还达到了平衡政治力量，协调中央与地方关系的目的。新政府组成以来，进行了大量卓有成效的工作，受到了各界的普遍赞扬，从而提高了总统的威信。
（2）加大经济和军事改革力度。 俄经济和军事改革问题一直是影响俄政局稳定的两大主要因素，是反对派批评政府和民众抱怨的主要方面。叶利钦病愈后，把经济和军事改革作为政府首要任务来抓。叶利钦重新启用丘拜斯和重用涅姆佐夫等一批改革自由派人士，目的即在于加速经济改革。他任命库利科夫为政府副总理兼内政部长也旨在净化经济环境，保障经济改革的顺利进行。在新政府的激励下，俄私有化进程进一步加快，经济转轨平稳进行。在军事改革领域，叶利钦以改革不力为由，撤销了罗季奥诺夫的国防部长职务，任命谢尔盖耶夫为国防部长，责成制定并颁布了面向新世纪的俄军改革方案，并亲自监督军事改革工作。随后，俄军改革紧锣密鼓地展开。
（3）采取措施化解日益严重的社会危机。近年来， 俄经济形势未见好转，财政状况不断恶化，政府负债累累，拖欠的工资和退休金长期无法偿付，社会情绪极度不稳。同时，俄犯罪活动空前猖獗，已直接危害到国家的政治和经济改革进程，危害到人民的生命安全。叶利钦病愈后立即责令政府在短期内还清拖欠的工资和退休金，并要求政府着手加大税收改革力度，打击逃税行为，严惩腐败行为，提高护法机关的工作效率。4月10日，叶利钦就反腐败问题发表广播讲话， 要求各级领导人及其家属公布收入和财产情况，以防“营私舞弊”。随后，叶利钦便率先公布了他本人的收入情况。上述措施有助于化解俄社会问题，树立政府良好的形象。
（4）加强外交活动。随着心脏手术的成功和健康的逐步恢复， 叶利钦不仅重新控制了国内局势，而且重返国际舞台后颇繁的外交活动安排和外交成果使人们对他执政能力重新产生信心。他与白俄罗斯总统卢卡申科举行会谈，签署了俄白联盟章程，又同乌克兰签署了友好合作条约，与北约达成了相互关系基本文件。而尤为引人注目的是他的亚洲外交成果：他与日本首相的会谈为长期冰封的俄日关系解冻，开创了俄日关系的新局面；他再度出访中国，进一步加深了双方的战略关系，恢复和提高了其威望，赢得了外界的支持。
二、俄经济平稳回升
俄罗斯自1992年实行激进的经济改革以来，生产一直大幅下降，其中最严重的1994年，国民生产总值比上年下降15%，工业生产总值下降21%，农业生产总值下降9%。经济衰退导致人民生活水平严重下降。 据俄官方统计，改革最初3年中，俄物价上涨达800倍，而与人民生活密切相关的消费品价格上涨幅度更大，居民实际收入大幅下降，贫困居民和失业人口增多，社会两极分化严重，社会不满情绪极度高涨。虽然1995年经济中出现了一些积极变化，但1996 年经济形势再度恶化， 而1997年初，俄经济实现了5年来的首次增长。今年7月初，俄总理宣布，俄国内生产总值自改革以来出现首次增长， 今年上半年比去年同期增长1%。同时，俄宏观经济形势趋于稳定。经过多年激进的经济改革， 俄市场经济的基础已基本建立，呈现出一种全新的经济局势，经济改革已不可逆转。
俄经济形势的稳定无疑有利于政治经济及军事改革的推进，有助于解决日益复杂的社会问题，从而有利于俄政局的平稳发展。
三、俄朝野对抗程度相对趋缓
今年以来，无论是俄执政当局，还是反对派，都意识到稳定是头等大事，因而在双方的斗争中，尽量避免过激行为，俄朝野对抗程度相对趋缓。
1、执政当局有意缓解同反对派的矛盾。叶利钦竞选获胜后， 频频向反对派发出和解的信号。他首先将原十月革命节定为“和谐和解日”，将1997年命名为“和谐和解年”，成立由总统、总理及议会两院议长组成的协商委员会，以安抚俄共等反对派。在1997年4月19 日俄共四大期间，叶利钦还发出贺电， 并表示愿与俄共建立“建设性的关系”。 11月初，叶利钦再度发布命令称，为实施旨在加强“和谐和解年”社会团结的国家政策，特下令在莫斯科市为卫国战争捐躯者树碑。他的这些措施，对缓解与反对派的矛盾起到了重要作用。
2、俄共调整斗争策略。作为反对派的中坚力量， 俄共今年对斗争策略作了较大的调整，其斗争目标已转向叶后时代，主张在现阶段作建设性反对派，并尽量避免一些偏激的作法和口号，转而采取较为温和务实的斗争政策，甚至有向社会民主党方向演变的苗头。
3、俄各党派活动基本能够在宪法范围内进行。年内， 以俄共为代表的反对派基本转入较为规范的“议会斗争”轨道，上街游行甚至发生暴力冲突的情况已少见。而列别德、日里诺夫斯基等主要反对派人物及其政治组织力量有限，难以对现政权构成重大挑战。俄一些党派虽然利用群众的不满情绪组织了一些罢工示威活动，但都仅限于提出经济要求，并努力避免发生街头冲突和引发社会动荡。
同时，俄政局发展中仍存有一些不稳定因素。
一、俄执政当局内部关系更加错综复杂
今年以来，俄执政当局内部关系变得更加微妙和错综复杂。俄政府内部围绕人事变动、利益关系及内政外交等问题而展开的明争暗斗从未停止过，叶利钦对政府的几次大的人事调整“手术”，无不隐含着上层内部争权夺利、相互倾轧的背景。同时，政府与议会的关系依然紧张，双方的矛盾时有激化。
1.政府内部斗争激烈。首先，政府中自由改革派和元老派围绕组阁问题以及俄白合并、下届总统侯选人等问题展开了激烈的较量。在政府改组中，俄自由派得到了总统、俄新兴实业家及西方的支持，因而在极力评击前政府改革不力、腐败成风的攻击声中赢得了政府改组。结果，政府关键性的权力落到了以丘拜斯为首的亲西方的自由派手中，丘拜斯对国内局势的影响已大大超过了切尔诺梅尔金。在围绕俄罗斯与白俄罗斯合并问题的斗争中，丘拜斯在最后时刻带头发动了一场宣传运动，迫使总统改变初衷，与白俄罗斯签署了大大松散的联盟条约，俄改革派再次占据上风，从而更进一步扩大和巩固了其在政府中的阵地。而总统有意让涅姆佐夫成为下届总统侯选人的声明，更使切尔诺梅尔金与涅姆佐夫的矛盾表面化。其次，改革派内部也存有一定的分歧。丘拜斯和涅姆佐夫改革思路不尽一致，关系十分复杂，丘拜斯常以“改革之父”自居，而涅姆佐夫被誉为“握着强有力改革资格证书的人”，越来越受到总统的宠信，双方的明争暗斗在所难免。
2.政府与议会的关系依然紧张。今年以来，尽管议会采取了较为温和的斗争方式，而政府也有意缓和与议会的关系，双方在新的国家预算和军队改革等诸多重要的问题上采取了合作态度，但双方的关系依然比较紧张，直至10月份发生了严重的政治危机，国家杜马执意要对政府提出不信任表决，而总统则以解散议会相威胁，仅在最后时刻，才通过双方的妥协平息了这场危机。
3.金融财团涉足政坛使俄上层斗争更加复杂化。在去年的总统选举中，俄13位大企业家和银行家采取联合行动，不但向叶利钦提供了大量竞选资金，而且促成叶利钦与列别德结盟，推荐丘拜斯出任总统办公厅主任，为叶利钦的连任立下了汗马功劳。接着，俄金融业“七巨头”中的两位分别进入政府和安全会议，波塔宁担任副总理，而别列佐夫斯基出任安全会议副秘书。由于俄金融集团与以索斯科韦茨为代表的军工综合体和以切尔诺梅尔金为代表的石油天然气集团早就存有分歧，因而使俄政坛斗争更趋复杂化。今年来，这种斗争进一步加剧，其结果是，切尔诺梅尔金解除了银行家波塔宁的副总理职务，而叶利钦不得不解除别列佐夫斯基的安全会议副秘书职务。
二、各方围绕下届议会和总统选举展开新的斗争
叶利钦总统到2000年将任满两届，按照俄宪法规定，他将不得参选再任，同时，俄将于1999年12月举行新的议会选举。目前，俄各派围绕下届议会和总统选举的斗争实际上已经展开，这使得渐趋平稳的俄政坛再掀波澜。
俄改革派早已制定出战略目标，以期在下届议会选举中击败共产党人和民族主义派别，组成一个改革力量占主导地位的新议会。而共产党人也在积蓄力量，以求保住在议会中的优势。在总统竞选方面，目前尽管公开提出竞选下届总统的只有前苏联总统戈尔巴乔夫和“亚博卢”集团领导人亚夫林斯基等人，但觊觎总统宝座的人却为数不少，他们私下早已着手准备，并一度闹得沸沸扬扬，以致叶利钦总统不得不下令，要求推迟有关未来选举的讨论，并让那些可能参加竞选的侯选人保持沉默。同时，叶利钦还声明他将恪守宪法，不再参加总统选举。11月初访日之后，叶利钦总统首次暗示，他将支持年轻的副总理涅姆佐夫成为下届总统，又使下届总统选举的斗争成为俄政局的一大焦点。俄总理切尔诺梅尔金、莫斯科市市长卢日科夫、第一副总理涅姆佐夫等为竞争总统侯选人在暗地里展开了激烈的角逐。他们各自利用其掌握的政治资本、舆论工具和雄厚资金展开了实力的较量，而前安全会议秘书列别德、俄共领导人久加诺夫等人也不甘示弱，表示将决一“死战”。这种竞争今后无疑将更趋激烈。
三、社会形势依然严峻
1997年俄国内社会问题突出表现在三个方面：一是经济危机引发的社会保障问题造成极大的民愤，引发了局部社会动荡；二是犯罪活动猖獗，治安形势进一步恶化；三是高层腐败现象愈加严重。
1997年上半年，俄生产继续下降，导致居民收入减少，生活水平下降，居民中两极分化日益严重，失业人数剧增，加之年初的财政危机导致政府大量拖欠工资、退休金和各种补贴，社会不满情绪日益高涨，在边远地区多次发生抗议和罢工活动。3月27日， 俄独立工会联合会举行的全国性抗议活动，其规模和声势空前，抗议浪潮席卷了俄罗斯所有地区、部门和各界劳动者。下半年，经济形势和财政状况虽有所好转，但局部问题依然尖锐，特别是社会的两极分化趋势仍在继续加剧，最贫穷的和最富裕的人之比大大超过世界平均水平，这将是俄今后社会形势不稳定的一个主要因素。
近年来，俄犯罪活动愈加猖獗，集团犯罪由经济领域渗透到政治领域，从谋取经济利益发展到暗杀直至进行恐怖活动，严重危害到国家的政治进程和经济改革，引起居民的极大愤慨。 据统计， 目前俄大约有5000个大的犯罪团伙，控制着40%的私人企业，60%的国有企业和80%的银行，在俄的外国企业要把10—20%的利润上交犯罪组织作为“保护费”。今年以来，俄境内连续发生了上自高级官员下有平民百姓被枪杀的事件。美国一战略和国际问题研究中心不久前在一项研究报告中大量描绘了几乎充斥俄社会各个方面的腐败、暗杀、贿赂、诈骗、盗窃、贩毒等现象，并在结论中指出，从原苏联脱胎而出的俄罗斯，没有成为经济超级大国，却变成了“犯罪超级大国”。为了净化社会秩序，保护居民的生命和财产安全，俄警方从10月30日起在俄全境展开了为期2 个月的严打活动，但俄社会犯罪问题不可能在短期内得到根本解决。
同时，高层腐败现象也成为俄社会肌体内一个恶性“毒瘤”。许多高层官员不但收受贿赂、侵吞国家财产，还与商界甚至犯罪团伙相互勾结，成为他们的保护人。美国前中央情报局局长多伊奇在国会证词中指出，在俄罗斯国有企业私有化过程中，有数百亿美元被从俄罗斯转移到海外银行，俄官方估计流失现金总额达2000亿美元之多。同时，俄官方在私有化过程中还将能源等资产以极低的价格出售给选定的企业，从中捞取好处。腐败的俄罗斯官员还为犯罪集团出口非法武器和在前苏联地区走私毒品提供许可证，而“执法和安全部门官员则保护他们不受逮捕和起诉”。受政界支持的银行往往成为犯罪集团洗钱的对象。俄高层腐败和犯罪现象直接影响了外国对俄的投资，严重妨碍了俄政治经济改革进程，是俄社会的又一个不稳定的根源。总体来看，经过5 年多的风雨改革，俄新的政治制度和经济体制已基本确立，俄政局发展将长期看好。但就近期而言，由于面临新的议会和总统选举，以及俄市场经济仍然比较脆弱和具有反复性，再加之社会形势的一些不稳定因素，俄政局发展在短期内仍将伴随着局势动荡和不安。