摘要：沙特作为中东地区最大的工程承包市场，占据地区市场总额的38%左右，中资企业进入沙特市场后，部分企业因各种原因导致了在沙特项目上产生了巨额亏损或巨大风险。本文主要以沙特某电站EPC合同为例，对项目EPC合同主要条款进行分析并提出对策，以期对相关企业提供借鉴。
关键词：沙特EPC项目合同条款对策分析
在沙特的EPC项目，业主公司对项目的承发包模式的特点一般会把固定总价总承包EPC合同拆分成OOK 设计采购合同和IK施工/预调试合同，对于两个合同的主体和项目管理各项职责方面又分属于业主公司不同的项目管理部门来负责管理。
一、沙特EPC合同的主要商务条款
沙特的项目EPC合同一般由境内（IK）和境外（OOK）两个合同组成。境内合同约束项目现场建设、安装和调试试运等活动，而境外合同约束项目设计和设备材料采购等活动。
1．EPC合同价格
境内合同包括的工作成分是现场施工、部分材料采购及业主可能会进行的按照单价进行采购的调试指导等服务；境外合同包括设计服务（占比不超过境外部分合同总价7%）、设备及材料采购及物流服务。
境内合同的付款：15%为里程碑付款和85%为按照活动清单（Activity List）进度付款两部分；进度付款又分成施工价格和大量采购的材料价格两部分。
境外合同的付款：设计付款分为18%的里程碑付款和82%的设计进度付款两部分；订制设备按照5-10-65-20的比例付款；非定制设备及材料按照5-75-20的比例付款。
每笔付款保留10%保留金，直到保留金达到合同总价5%后不再扣保留金。境内在满足最终释放协议（履行完所有合同义务）后释放，境外部分在文件移交后释放。境内施工承包商收到相应货物之前，境外供货部分的每一笔应付款（扣除保留金部分）需向业主提供相应额度的保函或信用证。
对于承包商需要在现场施工需要的土地需要向业主租用，每平米年租金为4.5沙特里亚尔。履约保函和母公司担保：IK和OOK合同总价10%的银行保函和IK合同的母公司担保。
2．税款和关税
沙特进口设备按照5%关税考虑。承包商不得在货物报价中包含沙特海关关税。如果承包商将货物出口到沙特，而没有获得沙特海关的退税，那么业主将立刻把退税损失返还给承包商。承包商应将货物发票连同海关缴税证明等证明材料一并提交给业主公司，以便从业主处获得退税损失的补偿。
3．备品备件
备品备件分为四大类：关键备品备件、启动备品备件、运行备品备件、运行易耗品。除了提供备品备件本身外，承包商还应根据业主SAEP-3101规范，建立完善的备品备件数据库，由此视为完成合同义务。
4．保险
合同规定在合同执行期间，承包商需至少投保员工工伤保险、公众责任险、机动车损害保险、海运险、制造运输保险。承包商同意在项目执行期间发生上述保险责任范围以外的损失，由承包商全部承担。
5．调试及移交
根据合同规定，承包商负责预调试，预调试完成后，并且向业主提交了完整的项目记录册后，业主签发机械完工接收通知（MCAN），视为预调试完成、机组具备整体启动条件，方可移交业主。在预调试前，承包商应提供启动方案以及预调试和机械完工方案，经业主审批后，承包商遵照执行。预调试期间，承包商负责提供预调试所需要的所有人力、工器具、材料以及临时设施和设备等。整机联调期间，承包商必须提供必要的帮助和指导，若业主公司要求超出合同规定，由业主告诉对承包商进行费用补偿。
6．罚款
境内和境外合同没有性能保证要求，业主公司与主要设备供应商所签署的性能保证在执行阶段一般需要由承包商执行。
7．进口许可
项目所有货物的沙特进口许可均由承包商负责办理，业主公司可为沙特进口许可办理提供必要的协助。
8．工程延期
项目合同未按期完成里程碑关键点不构成严重违约，如果承包商的理由可以被接受。本项目针对主合同工期延误没有罚款。
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9．质保期和最终消缺期
质保期为机械完工后（有尾项工程Exception Work的，按该部分工作完工起计算；如出现缺陷修复的情况，在修复工作完成后开始计算）后一年，最长不超过项目完工后2年。
10．仲裁
境内和境外合同都要求适用沙特法律。争议解决首先通过成立争议解决委员会的方式，如果双方对结果不满，则任意一方可提交指定的沙特仲裁机构仲裁（适用沙特规则），仲裁结果为最终结果。
11．合同生效日期
合同签订后立即生效，生效日开始计算工期。
二、沙特EPC 合同的主要风险
1．技术标准风险
（1）设计标准高。沙特EPC项目合同中所引述的大量设计标准部分来源于石油化工领域，普遍存在标准高、过度设计的问题。
（2）综合审查多。整个设计过程包含大量系统、模型审查，例如HAZOP/SIL、ETAP、3D模型审查、动态模拟等。
（3）审查部门多、审查周期长。对于设计图纸的审查，往往牵扯到业主公司咨询、质量、安全、运维等诸多部门的横向、纵向审查，很容易形成重复性、过度性审查，造成审查周期失控。
（4）设计要求反复修改、大量设计变更。在设计过程中，业主提出大量超出原始工作范围和设计标准的要求，或者推翻原有设计，造成设计返工。对于设计标准和新工作范围，迟迟不能批准设计变更。
2．商务风险
（1）转置订单。业主与主设备合同边界与管理要求不清晰，业主将许多界定不清的责任强制推给了承包商，而涉笔供应商对于业主的要求往往置之不理或者要求大金额的变更。承包商在转置采购订单执行的过程中承担了大量双方索赔与反索赔的工作。
（2）RVL采购。业主严格限制供货商范围，所有采购必须从业主公司的供应商名单中采购，采购本地化要求高，直接提升了采购成本。
3．管理风险
（1）分包商管理困难。部分沙特当地分包商、供应商对于合同执行意识不强，不遵守合同要求，工作效率低。
（2）沙化员工管理困难。根据沙化政策，项目必须招聘规定比例的沙特本地雇员。
（3）业主审批流程繁冗漫长。业主文件审批流程漫长，审查效率地下。并且牵涉到的业主审查部门多，各部门相互制约，协调难度大，造成了许多不必要的进度拖延。
4．特殊条款
沙特业主一般会在EPC 合同中规定倾向使用沙特本地的设备材料制造商和物流承运商。对于总价超过10000美金的设备或者材料，在设备材料合格的情况下，承包商应在业主SAP R/3清单中直接选择从沙特承包商采购或者货比3家沙特供应商，进行比价。如果设备材料少于3家沙特厂家报价，承包商可以分别将最低的沙特厂家和非沙特厂家的报价提交给业主决定。
三、防范策略
1．不要依赖沙特法律解决工程承包中的争端。降低对沙特业主违约索赔的预期，希望通过索赔弥补工程的亏损，这是不现实的和徒劳的。承包商不能指望用法律手段来找回损失，应尽力保护自己，避免授人以柄，但承包商应保留好索赔证据，不放弃追索和诉讼的权利。
2．设计风险的防范。设计阶段是国际EPC项目实施和盈利的关键。在设计工作中，不仅要关注技术层面，而且要及时发现隐含的商务问题，和项目商务团队紧密协作，在与业主和咨询工程师的合作中争取有利地位。
3．充分了解业主的转置合同的风险，在EPC 合同中将设备供货范围、仓储物流、现场服务、设计、标准规范、第三方检验、运输清关、现场服务等各环节存在接口进行明晰，有效降低转置合同风险。
4．充分考虑沙化用工成本。沙特的“沙化”政策，对于营业性质为工程施工的企业沙特政府要求的正常沙化比例为16.7%，1个沙籍员工注册满6个月后才满足5个持沙特工作签证的非沙籍员工的沙化要求。但沙特籍雇员基本不愿意做建筑工人，除管理岗位外，只能做辅助工作，而且工资水高，在成本控制时必须考虑沙特化因素。
结束语：
沙特建筑工程承包市场既存在机遇，也存在挑战。中资企业进入沙特工程市场之前应该全面考察，审慎决策，提高规避风险的意识，有效降低风险。
参考文献：
[1]王元辉.沙特阿美 MGSE 项目一期EPC 项目组织模式及企业合作模式研究
[2郭仁峰.沙特EPC项目成本管控
论文作者:王绍奎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：沙特论文; 承包商论文; 合同论文; 业主论文; 项目论文; 境外论文; 采购论文; 《基层建设》2019年第21期论文;