降低社会保险费率对就业的影响探析
刘娜
（西南医科大学附属医院 四川省泸州市 646000）
摘 要： 自2016 年以来，我国实施阶段性降低社保费率来进一步的促进企业发展与就业率提高，以达到我国经济发展的新状态、新目的。因受我国社会保险结构以及多方面的因素影响，目前我国的社会保险费率明显过高。社会保险费率过高会引发诸多社会问题，比如本文所研究的社会就业问题就与社保费率过高有着重要的联系。降低社会保险费率对于促进企业发展、提高就业率以及社会新经济建设都具有重要的影响。
关键词： 社会保险费率；就业；社会发展
我国使用的社会保险主要包括年老、疾病、生育及事业各个方面，使我国劳动人民在基本生存与生活需要上得到有效的满足。但是随着我国社会保障制度的不断完善与发展，社会保险费率也在不断的增加，这对于劳动力的就业影响也在不断的扩大，其中最明显的表现就是就业增长明显低于劳动人口的增长。近些年来，我国社会保险费率过高引发的社会问题不断涌现。因此我国从2016 年4 月13 日起开展阶段性降低企业社会保险费率。
云南部分地区交通设施滞后、农村居民居住分散，金融机构网点布局受限，边远山区群众只有到乡镇、甚至到县城才能办理金融业务，农村金融服务基础薄弱的现状有待破题。在此背景下，近年来人行昆明中支狠抓云南各州市农村支付环境建设，有效助推了农村社会经济的发展。
1 资料与方法
1.1 资料
我们以泸州市的数据为例探讨社会保险费率对就业的影响。根据数据显示泸州市2018 年城镇就业增加45429 人，失业人员为15606 人，城镇失业率为3.05%。2017 年城镇失业率为3.23%，2016 年城镇失业率达到了3.51%。而养老保险单位缴费比例从2016 年一开始的20%下降到2019 年的16%。由此数据可见我国在2016 年实施阶段性降低社会保险费率对于就业的影响是比较显著的，仅仅两年的时间失业率降低了0.46%，具体如表1 和表2 所示。
目前韩城区主流压裂液体系有活性水压裂液、清洁压裂液、胍胶压裂液[22-24]，各压裂液性能见表3。活性水压裂液摩阻高，造缝效率低，携砂能力差，一般要求排量比较高，压裂易影响邻井。清洁压裂液及胍胶压裂液裂摩阻低，携砂性较强，造缝效率较高，所需排量低，压裂不易影响邻井，但是胍胶压裂液容易形成大量滤饼，破胶后存在大量残渣。
用客户满意度来度量客户对银行所提供的产品和服务是否满意，是从定性描述向定量转化的过程，在转化中，选取一部分具有代表性的中介指标，称为银行客户满意度评价指标[8]。对于中介指标的选取，需遵循一些普遍的原则，如全面性、重要性、可控性、独立性、区分度原则[9]。本文结合前人对于银行客户满意度的研究与上述指标选取原则，选取了金融产品、服务、环境、品牌形象四个一级指标及相应的二级评价因素，基本包括了影响客户选择商业银行的因素，能够合理准确地包含对商业银行的总体评价，特建立如下指标体系(图1)。
表1 泸州市近年就业数据
近些年来，随着我国社会经济的不断发展与社保制度的不断完善，社保所覆盖的面积在不断的扩大，保险基金的规模在不断的提高。但是受我国一些历史问题与社会实际情况的影响，使得社会保险费率的不断增加对于企业的负担不断的加重，对我国就业方面产生了负面的影响。由于企业必须要按照规定来为员工缴纳一部分的社会保险，所以为了有效的保障企业自身的盈利收入，企业就会通过降低员工工资、减少就业人员来保障企业的稳定收入，再者一些小型企业还会雇佣廉价的劳动力，降低劳动力的需求方式。随着我国2011 年社会保险法的正式实施，国家社会保险的相关部门进一步加大对企业缴纳社保行为的监督，从而形成由社会保险费率导致就业产生出挤出效应。
表2 泸州市近年养老保险缴费基数及费率
1.2 方法
社会保险费率的规定是具有一定的标准的，其是在受到众多社会因素影响下而制定的一种标准费率，研究结果显示我国社会保险费率过高的主要因素有以下几个方面：
2 结果
2.1 社保费率高的原因
社会保险费率的确定主要是根据风险发生的概率，同时还需要按照相关的标准来算出保险人应该承担的费率。社会保险费率在考虑到一些自身的风险隐患之外，同时还需要加入社会经济等多种因素，从而制定出一个公平合理的费率。本文所研究方法主要是结合上述理论对社保费率过高所造成的就业问题进行探析，通过对泸州市城镇就业数据与养老保险费率的分析，得出社保费率与失业率呈正相关，最后结合降低社保费率对就业产生的影响进行对比讨论。
2.2.1 企业负担过重
“哦哦，小廖啊！”她笑着站了起来——她已经和我记忆中的模样不太一样了，皱纹更多了，个头也没我想的那么高了，“当年的豆芽菜小瘪瘪小小廖，现在长成帅小伙子小廖了。”
2.2.2 就业产生挤出效应
最后一个方面就是转轨成本。20 世纪70 年代之前，我国实行单位保障的养老制度。改革以后，已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少。其“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，这必然推高现行的养老保险费率。
研究结果显示，社会保险费率所带来的就业问题最直观的就是严重的影响到企业的收益，增加企业的经营负担，从而造成一定的就业问题。由于我国大多数的企业都是中小型企业，以流动资金维持企业的日常运营，但是随着社会经济的不断发展，各种费用不断提高，企业为了自身的有效发展，就会开展以节流促发展的模式。企业为员工缴纳一定比例的社保是企业应尽的法定义务，但是这一义务会随着企业的壮大与员工的增加而加大企业的社保支出，从而增加企业的人力成本，影响到企业的经济效益，企业便采取减少员工的措施来提高企业的收益。再者就是随着我国企业市场竞争加大，小型企业的发展本来就很困难，还需要按照法定义务为员工缴纳一定的社保，企业的利润就会不断的下降，严重影响到企业的正常运营。
2.2 社保费率高带来的就业问题
一个方面就是需要对社会保障制度的设计因素进行追究，城镇职工养老保险由单位和个人共同承担，单位缴纳的社保金额会进入社保的统筹账户，用于对当前和未来养老金的支付，这部分金额也是当前退休人员退休收入的来源渠道之一。社保基金在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金。据此确定的费率比只保证当期发放要高一些。
阀板加工：阀板进水口主板设计：沉箱进水口设计直径为150mm，阀板进水口主板采用300mm的正方形钢板B制作，钢板厚道为10mm，另外需要橡胶垫板B（橡胶垫板尺寸与主板钢板B尺寸一致，厚度15mm）和直径为110mm，厚度为10mm的圆形压板钢板共同构成主板。橡胶垫板位于圆形压板与主板钢板之间，通过直径14mm的螺栓进行紧密连接固定。使用时，压板钢板刚好进入沉箱进水口，而橡胶垫板则刚好与沉箱外表紧密接触，有效地进行控制进水，密封性能好。
另一个方面就是我国目前的人口结构也是造成社会保险费率过高的主要因素之一。众所周知，我国社会已经彻底进入老龄化，人口结构所带来的问题越来越严重，不仅仅是社会老龄化严重，而且年轻人的赡养负担也在不断的增加，并且受到生育政策的影响，这个问题在不断的加深，为了有效的保障养老保险基金的安全经营与老龄人口的基本生存良好运营，我国的社会保险费率就目前而言确实是处于一个比较高的位置。
社会保险费主要指的是社会保险管理机构为解决社会基层问题而收集到的基金，这种统筹是需要定期向有缴费责任的企业和个人依法收取一定的费用，同时也可以理解为社会保险费是国家按照法律承担社会责任，从而向参加社会保险的企业和个人收取合法的费用。其中主要包含社会保险、社会救助以及社会福利等。社会保险费率主要指的是参加社保的企业和个人需要向社会保险管理机构缴纳的各种不同的社会保险数额与其收入的比例。
2.2.3 企业个人参保意愿较低
企业个人参加社保意愿较低也是社会保险费率过高直接造成的问题之一。随着社会保险费率的不断提高，一些中小型企业为了有效的提高企业的盈利，就会产生一种逃避缴费的行为。一般的表现是企业为了降低成本，就会选择隐瞒或者是对劳动者的数量和工资数额进行谎报，甚至还有部分企业直接出现拒绝缴纳或者是拖欠社保费用的严重行为。一些员工也会为了提高现有的收入与保住工作，帮助企业逃避社保费用的缴纳。
3 讨论
3.1 降低社保费率使得企业吸纳就业的能力增强
降低社会保险费率能够有效的提高企业吸纳就业的能力，这对于失业者来说具有重要的意义，同时也加大了企业的发展规模。就劳动力市场来讲，目前的保险制度不利于企业扩大劳动力规模，这主要是因为我国99%的企业就是中小型企业，本身承担社会责任与义务的能力就比较低下，加上社会保险费率过高，再者由于小型企业的竞争远远的高于中大型企业，所以企业只有通过降低员工数量、逃避缴纳和压缩员工工资来提高自身的竞争力。尤其是随着机械化的发展，企业的部分作业已经能够通过器械来完成，所以企业的劳动力规模在不断的缩小。在这样的情况下，适当的降低社会保险费率能够达到降低企业人工成本和提高企业自身收益的目的，进而增强企业的就业吸纳能力，同时能够有效的缓解我国目前劳动力市场失业率不断增加的状况。
3.2 降低社保费率使得劳动者就业意愿加强
适当的降低社会保险费率会提高劳动者的就业意愿，因为社会保险费率过高会导致员工到手的工资减少。从我国目前劳动力的供给情况来看，高社会保险费率会影响劳动力的就业意愿。企业需缴纳各项社会保险成本合起来占到用工成本的30%以上，加之小型企业竞争大，利润本来就低，企业就会选择降低劳动者的工资来提高企业的收益，这就直接影响到员工的日常生活水准，并且由此也得出本文在研究中并没有对企业其他成本进行阐述，而是针对社会保险费率过高造成就业率的减少进行研究分析。总而言之，有效的降低社会保险费率能够提高劳动者的就业意愿，增强企业吸纳就业的能力，进一步扩大中小型企业的发展规模，促进我国社会经济的全面发展。
4 总结
通过本文的研究，社会保险费率过高会严重的影响我国的就业率。需要适当的结合社会经济现状来降低社会保险费率。社会保险费率降低最直观的效果就是使得企业吸纳就业的能力加强，劳动者的就业意愿加强，减少我国失业率的增长，结合本文研究结果表示，社会保险费率的降低对于促进我国社会经济建设、企业发展与人民生活水平提高都具有重要的作用与意义。
参考文献
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On the influence of reducing social insurance rate on Employment
Na Liu
（Affiliated Hospital of Southwest Medical University Luzhou City Sichuan Province 646000）
Abstract： Since 2016,China has implemented the phased reduction of social security rate to further promote the development of enterprises and the increase of employment rate, so as to achieve the new state and purpose of China's economic development.Because of the influence of the social insurance structure and many factors, the social insurance rate in our country is obviously too high.Too high social insurance rate will cause many social problems,such as the social employment problem studied in this paper has an important connection with too high social insurance rate.Reducing the social insurance rate has an important influence on the development of enterprises,the increase of employment rate and the construction of new social economy.
Key words: social insurance rate；employment；social development
中图分类号： F249.2
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）36-0204-02
收稿日期： 2019-08-11
作者简介： 刘娜（1991-），女，汉族，四川泸州人，助理会计师，本科，主要从事会计工作。
标签：社会保险费率论文; 就业论文; 社会发展论文; 西南医科大学附属医院论文;