摘要：随着社会经济发展的要求，我国水利工程建设范围不断扩大。水利项目可以改善国家的经济结构和人民的生活水平。但是，在实施水利工程时，仍然面临着许多潜在的隐患。从初步的施工计划到施工实施过程，再到项目的质量保证周期，安全隐患无处不在，施工人员必须在各个阶段注意施工安全。在施工过程中，管理人员必须考虑动态安全管理和相关的控制对策。首先，要根据实际情况制定切实可行的规章制度，加强整体施工过程的动态控制，做到真正对施工人员的生命安全负责。在此背景下，希望通过对水利工程建设安全管理及相关控制措施的研究，为相关人员提供基础性的参考，并为中国水利工程建设做出贡献。
关键词：水利工程；施工安全管理；控制对策
引言
由于我国的经济发展和良好的水利工程施工进度，人民的生活质量得到了极大的改善。当前的经济情况促进了各种建筑工作的有效开展，加强了诸如水保护等基础设施的扩展，并且对技术和建筑质量的要求也不断提高。为了满足日益增长的需求，我们必须更加严格地执行水利工程安全管理工作。
1、水利工程的性质
1.1、安全事故几率高
近年来，市中心和城市若干郊区的大多数水利工程都是改善中小河道的项目。各种项目的体量不大，而且河道并不集中，但是整体的面积很大，涉及许多作业班组和施工设备，诸如冗长的临时电力线铺设。因为某些项目具有过早的施工计划，所以施工现场会出现许多的不安全因素以及不利于设备运行的不安全条件等。如果在构建过程中未正确处理它们，则可能导致一定的损失。同时，安全人员缺乏管理水平、施工人员自身缺乏安全意识以及操作人员安全操作的不当行为都是造成施工中发生安全事故的主要原因。在进行施工的安全性管理时，必须要增加所有工作人员的安全意识，避免出现安全管理方面的缺陷。
1.2、项目涉及复杂的环境
在中小型河道整治项目中，分散的河流非常多。以金山区亭林镇黑屋江等重污染河道整治工程为例，其周围的河道项目涉及到沿途的许多房屋、工厂、道路、农田、桥梁以及管道。在如此复杂的环境下，需要注意以下几点：（1）沿河的小路狭窄且难以放置机器。（2）沿河有很多建筑物，都需要对其进行保护。（3）居民生活集中，河口线附近房屋较多。
因此，必须要为项目的建设制定专门的施工计划，深入分析并充分考虑施工过程中的危险源和风险，规划有效的安全管理措施，以达到控制施工安全性的目标。
2、水利工程中可能存在的安全风险因素
2.1、操作人员的操作因素
人为因素会造成无数技术事故，从这些事故的现状和随后的水利工程建设来看，根本原因与人们的不安全行为有关。操作者的操作行为主要是由主观心理和客观因素引起的，它分为以下几种类型：（1）缺乏理论知识。（2）缺乏经验。（3）缺乏安全意识。
2.2、缺乏完善的监督机制
在某些水利工程的建设中，没有高效地进行相关的现场安全管理，这是由于施工机构缺乏完善的监督机制。由于监管不规范且设备管理不充分，在施工现场就会经常出现问题，同时也增加了建筑物的安全隐患。一些安全管理人员还尚未完成任何研究或专业培训，缺乏专业素养，从而导致了对现场的监督程度低，并且对安全管理的重视程度不足，这将对施工现场的安全管理产生不利影响。
3、水利项目的安全管理
3.1、改进安全管理和安全控制系统
建立安全生产体系是成功进行水利工程安全管理和加强安全生产标准化的首要任务。必须要明确管理目标，分解各级责任，完善标准和法规，消除安全隐患，并采取安全措施，以确保安全设备的使用，进而实现施工现场的标准化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，必须严格遵守各种安全法规，并与本市安全监管部门的要求结合起来。例如，严格按照施工现场工作区域的要求安装安全网、救生索和其他设施。在高空工作的人必须系上安全带和个人防护设备，例如设置围栏和覆盖物、设有安全通道、设置扶手，并采取了防滑措施以及在潜在爆炸区域中明显贴有警告标志。还要加强安全检查的标准化，根据行业主管部门的有关规范和要求，在施工过程中应进行安全生产检查，并定期进行重要的安全检查和隐患检查。加强对季节性工程的安全建设，例如项目建设的管理、有限空间结构的建设、深基坑的建设、有毒有害气体条件下的建设、结构建设以及桩基建设。加强大规模安全教育，应当采取合理的教育和培训措施，对所有员工进行定期的理论和培训课程，并应制作教育警告录像，以提高个人的安全意识和防护能力，进而提高操作员的操作技能。
3.2、科学地消除潜在的安全隐患
潜在的安全隐患具有几个特征，例如潜在的安全隐患基本上是非常隐蔽的，且不易被发现，可以表现在具体的人或事物中。也可以表示为管理工作不到位，例如检查不足、施工不合理和员工培训不足。
因此，对隐患的排查管理是施工安全管理的重中之重，所以对隐患的排查和管理必须在各个方面和各个周期进行。安全隐患的排查范围必须包括：项目管理行为、机械设备管理、资源管理、安全设备管理、个人及其他防护设备（车辆运输、食堂卫生、挖掘、拆除）的管理。对于已识别的一般事故风险，必须立即进行排查并进行分类记录。对于已发现的严重事故风险，必须在工程现场立即采取有效措施，避免发生事故，并及时通知有关单位进行技术安全监督。还应为整个项目准备完整的施工文件，同时文件内容也必须包括从发现到消除隐患的过程。
3.3、加强对关键项目的控制
为了提高项目的整体质量，必须要在特定的施工过程中加强对每个过程的控制，并改善每个项目过程的质量管理。特别是在管理关键项目时，必须要密切监视此过程中的每个步骤，并及时处理出现的问题，以避免对整个项目产生重大影响。在开始施工之前，必须充分考虑项目的实际情况，并且必须始终重视影响施工的多个外部因素，以减少由外部因素对项目引起的破坏。同时，公司的安全管理人员必须在施工现场的特定工作流程中进行有效地管理，以使工作流程具有一定的组织性，进而减少安全事故的发生。管理人员在工作过程中要做好保护监督工作，及时处理违规行为，为职工创造安全的施工现场。
3.4、在施工阶段加强安全检查
在建设水利工程时，安全管理人员必须要定期或不定期地（部分时间）审查施工工作。首先是审查承包商的专业性，并对其进行有效管理。二是加强机械设备检查，及时解决设备异常的问题。例如，脚手架、桩基设备和电气设备等质量问题。第三项任务是检查项目的周围结构（建筑物），以避免工程建设对环境的破坏，并减少可能的安全风险。
3.5、加强施工人员安全教育
许多事故是由于建筑工人的安全意识不足所致。因此，应加强施工人员的安全教育和培训。在正式建设之前，应对所有的员工进行安全知识方面的事先培训。同时，我们还必须强调项目设计方法，从理论上分析水利项目的安全隐患，并及时加以消除。
结束语
总的来说，水利项目不仅关系到我国广大人民的切身利益，而且关系到许多人的生命财产安全。 因此，建设单位在进行建设项目时需要加强安全管理，在确保人员安全的同时提高项目的整体质量。
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论文作者:刘洋羽
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷22期
论文发表时间:2020/3/10
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