东营市水务局 山东东营 257000
摘要：小型农田水利工程项目的建设，为我国农业发展、农业生产提供了充足的水源。可以说，水利工程是农业发展的命脉，但从当前小型农田水利工程建设的现状来看，无论是建设上还是管理上都存在一些问题，无法发挥出充分调节地区水情、有效改善农田水分情况的作用。为此，对小型农田水利工程建设以及发展对策的探究十分必要。本文主要针对小型农田水利建设的现状和对策进行简要分析。
关键词：小型农田；水利建设；现状；对策
1小型农田水利建设的现状分析
首先，小型农田水利工程建设中管理体制存在不完善的问题，小型水利工程建设中农民的参与对建设有着重要的作用，但受当前管理体制的限制，农民对小型水利工程建设的热情度不高，主要是农民对小型水利工程建设的意义、农业的科学发展未有正确的认识。所以在小型农田水利运营过程运营中，缺少对水利工程的管理与维护，而且在不了解水利工程的功能以及作用下，盲目使用水利工程，严重的影响了水利工程的寿命。
其次，小型农田水利工程建设与运营未有充实的资金做保障、水利工程运营以及管理维护的费用来源主要是水利工程灌溉中向农民收取的水费，但是小型农田水利工程的维护与管理费用严重超出收取水费的额度，所以导致很多小型水利工程的投入资金无法维持工程的持续运营，更无法在工程建设中、工程运营中，落实维护与保养工作，在一定程度上影响了小型农田水利工程的使用寿命。
最后，小型农田水利工程管理存在工作效率低的问题。由于当前管理制度不完善、职能分工不明确、运营方式单一，严重影响了管理工作的落实，也无法调动管理人员的积极性，而且有些地区并未针对小型农田水利工程的管理建立专门的管理部门，导致实际管理中工作落实不到位，水利工程的各项功能无法正常发挥出作用。
2我国小型农田水利建设存在的问题
2.1农田水利基础设施薄弱
我国农田水利设施形成于20世纪50-70年代的集体经济时期，我国90%以上的水库和70%以上的灌溉面积完成于1978年以前，因当时的条件简陋，工程质量有部分缺陷，使得本来建设标准偏低的农田水利设施产生问题，加之老化失修问题严重。现在大部分水利设施都已到了工程设计年限，新的水利工程建设缓慢，老的工程年久失修，新建改造的速度赶不上老水利工程失效的速度，导致成排错能力弱，农田中过多积水无法迅速排出，而且又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。目前，国家对小型农田水利建设的投资和管理远远赶不上大型农田水利建设，特别是对于小型农田水利设施运行、检修不及时的现象导致农田的灌溉效益低下，并且在很多地区出现小型农田的水利建设速度赶不上老化失修的速度。对于像农村小型灌区的农田水利设施基础更是薄弱，有些地区泵站债台高累，无法经营下去就会垮掉，有些农田的公共水井无人维护，甚至被填平，结果导致许多灌溉设施破损严重，效益衰减，直接威胁到农业生产的稳定。
2.2农田水利发展意识滞后
从我国水利建设的投资和布局来看，国家更加重视大型水利项目的建设，“南水北调”、有陕西省南水北调的“引汉济渭”、安徽省南水北调的“引江济淮”工程，这种水利部的重大水利项目国家每年都有很大的投入，以及大部分投资与城市、工业用水上名单是对于农业用水国家缺少投资。就目前来说，我国很多地方的水利设施都在吃老本行，而地方政府因为农田水利投入产出的乐观所以很少愿意在这一方面投资，因此很多地方的农业依然“靠天吃饭”，这也就导致了农业经济的进一步不乐观。从上世纪90年代到现在，我国停止了所有大规模农田水利设施修建项目，国内很多地区项目的维修工作也没了，以至于很多渠道和水库都被泥沙填堵，更有很多被用来排放污水废水。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆之前，国家有充分的保障农田水利建设的机制“两工”制度管控，由于税费制度改革，同时国家取消了“两工”制度，加之国家没有出台新的农田水机建设管控制度，农田水利基础设成了政府水利部门和农户的准公共财产，国家各级政府部门减少对农田水利项目的投入，乡镇政府又没有税费收入，这样就出现了农田水利基础设施投入是政府供给，但实际却无力负担的情况，形成农田水利基础设施无投入的尴尬局面。
3小型农田水利建设的相关方法分析
3.1完善小型农田水利工程建设规划，小型农田水利工程规划是指导小型农田水利工程建设的科学依据，其关系到工程建设的成功、资源的利用、工程建设的效果以及工程建设的价值。为此，在小型农田水利工程建设前，要对工程进行完善的规划，从工程投资到工程地点申报都要有完善的考察报告以及可行性分析报告，而在工程的建设以及验收中要严格遵守相关规定与质量标准；在小型农田水利工程的管理上，不能拖后农村地区的发展实际，充分获取农民的认可，并能在实际工程运营过程中提供支持，从而保障小型农田水利工程建设规范发展。
3.2保障招投标的合理、合法、规范，小型农田水利工程在招投标过程中要严格遵循相关法律法规规定以及行业内流程标准进行严格的项目审批，充分考察建设单位的资质，保证建设单位有能力完成水利工程建设任务。其中对于以不正当手段参与招投标的单位要给予严厉的惩罚，必要情况下应追究其法律责任。如果小型农田水利工程建设，是由政府相关部门引导与投资的，那么建设单位的招投标资格以及资质要经过政府相关行政部门的审批。
3.3加强对工程建设资料的管理，从小型水利工程建设项目规划开始到工程设计与施工会产生诸多的资料，其中包括检验结果、施工记录、验收报告、设计方案等相关文件，还包括建设工程中对问题的记录信息。所以，应针对小型农田水利工程项目建设建立专门的档案，妥善保管各项资料，从而为以后的管理工作提供科学的依据。
3.4大力推广节水灌溉技术并重视对水利技术人才的培养，由于我国水资源短缺，将节水技术与农田水利工程建设项目相结合对我国农业经济的可持续发展有重要的意义。例如，将喷灌带使用到农田灌溉中，降低水压、减少水资源浪费。另外，重视对水利技术人才的培养，选择具有能力与潜力的技术人员到专业的院校进行技术培训，并组织技术人员深入到农村实地进行考察与了解，能够根据农村地区的实际情况，承担起水利工程运营管理、工程维护等工作，保障水利工程作用以及价值的充分发挥。
3.5在小型农田水利工程建设过程中要重视对新技术的推广，相关责任部门应定期组织深入农村宣传技术的活动，向农田水利工程建设人员普及先进的科学技术，以便工作人员能够在建设过程中落实新技术，提升建设水平；同时在管理理念上，也要大力引进先进的管理理念，广泛汲取成功的管理经验，制定针对农村实际情况的管理方法，并加强对新技术、新工艺的管理，避免在水利工程建设中出现资源浪费的情况。
4结束语
综上所诉，随着小型农田水利工程建设的不断发展完善，大大提高了我国农业生产的综合能力，农村农民的经济收入也得到了持续稳定的增长。小型水利工程的建设执行，大大改善了我国的农田水利基础设施现状，实现了农业产业结构的调整，为建设社会主义新农村，提高农村农民经济收入，城镇乡村共同发展，减小地区经济差异夯实基础。
参考文献
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[4]当前小型农田水利建设的现状及发展思考[J].李莉.产业与科技论坛.2017（03）.
论文作者:丁保卫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/5
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