“互联网+”背景下衡阳市社区治理模式发展现状研究*
周 婕 ，周扬帆
（湖南财经工业职业技术学院，湖南 衡阳 421002）
摘 要： “互联网+”经济发展背景下，社区治理迎来了前所未有的机遇和挑战，“互联网+社区治理”模式应运而生。文章对衡阳市社区治理模式现状进行研究，分析了衡阳市在社区治理中存在的问题，并提出“互联网+社区治理”模式实施建议。
关键词： 互联网+；社区治理；发展现状
0 引言
党的十九大报告提出“要进一步保障和改善民生水平，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”[1]。“互联网+”背景下，社区治理的“互联网+”模式应运而生，不仅有利于打造共治共享的新格局，也对当前社区治理遇到的困境带来了启发[2-3]。近年来，衡阳市对社区治理模式进行了的探索改革，为加快社区建设，提升社区居民生活质量，将“互联网+”信息技术与社区治理相结合，打造“互联网+”物业管理和电子商务服务、“互联网+”养老、“互联网+”家居等服务模式。但是，衡阳市在社区治理中仍然存在一些问题。本文对当前衡阳市社区治理中存在的问题进行分析，并提出了“互联网+社区治理”模式实施的相关建议，以期为提高社区治理的工作水平提供借鉴。
1 衡阳市社区治理中存在的问题
衡阳市对“互联网+社区治理”模式进行了实践探索，但还处在初期阶段，在变革的过程中面临许多的问题和挑战。
根据在百度中标出的任务的位置分布可以看出任务大致分布在广东省的南部，呈现出部分集中，相对分散的特点。位置的地理位置分布在很大程度上会影响其定价，通过观察地图可知任务的分布大概有四个分布群以及对应的四个中心点。根据任务的经纬度坐标，利用K-Means聚类[6]分析算法将任务分为四类，分类图如图10所示:
1.1 政府管理缺乏合理规划与指导，资金投入不足
1）目前，政府针对“互联网+”社区治理的规划还没有提供充分的支持与指导。政府对“互联网+”社区治理仅有某些顶层设计，针对具体的某街道、某社区的具体规划和指导还没有出台，因此基层政府和社区就只能自行探索如何进行“互联网+”社区治理，从而导致在“互联网+”社区治理中遇到的困难难以及时解决。
2）“互联网+”社区治理需要政府投入大量的资源和财力进行建设保障，但是衡阳市大部分社区由于资金有限，以政府下发资金一般仅够维系社区的日常运作，难以满足“互联网+”社区治理的要求，比如“互联网+”基础设施建设与维护、社区工作人员建设与培训等工作。
同时，作为社区的服务者、建设者和实践者，衡阳市社区工作者队伍还存在着许多问题。一是社区工作队伍性别、年龄结构不合理。社区工作者以女性为主，影响社区治安管理，且年龄偏大。二是社区工作者职业化程度低。绝大部分社区工作者缺少专业的知识和互联网的能力。三是社区工作者队伍不稳定。社区工作者薪资待遇低，且职业发展规划不完整。
1.2 社区治理主体较为单一，工作队伍问题多
政府要发挥引导功能，为社区发展提供顶层设计与规划，制定有章可循的“互联网+社区治理”建设标准。同时要培育社会力量，结合政府、市场、社会的力量，建立真正有能力服务社区的社会组织。进而把地产商、业主委员会、物业公司、服务商、公益社会组织等主体纳入治理网络，形成多元主体协同参与的社区治理生态，拓宽社区共治空间[4]。
司马迁，《史记·太史公自序》：“……探禹穴”正义：《括地志》云：“石匮山一名玉笥山，又名宛委山，即会稽山一峰也。”另可参见《吴越春秋·越王无余外传第六》。
[2]樊星.汉味小说风格论——方方、池莉合论 [J].华中师范大学学报（哲社版），1994，（1）：49-55
1.3 社区互动平台少，且内容不完善
“互联网+”社区治理需要将关于社区治理的信息在政府、社区、企业、居民等各主体间进行流动和公开，从而就需要将信息资源的共享与开放。但是，如今出现了很多个人信息泄露导致社区居民的人身和财产问题。只有保护好信息资源安全，才能实现“互联网+”社区治理中信息资源的共享。
1.4 信息资源安全保护不到位
衡阳市只有极少的社区建立了自己的社区网络互动平台，如社区APP、社区网站、社区微信公众号、社区微博等。而且已有的社区网络互动平台的服务内容也非常不完善，大多为使用互联网办公、发布信息，没有进行深入的“互联网+”。主要的问题有：一是互动平台服务内容简单，开设栏目形同虚设；二是互动平台内容更新不及时；三是社区网络互动平台缺乏互动功能。
国企改革随后进入全面深化改革阶段。2013年11月召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次论述了未来国企改革的路径，提出“积极发展混合所有制经济”“完善国有资产管理体制”。
2 衡阳市“互联网+社区治理”模式实施建议
2.1 发挥政府引导作用，建立合理共治机制
目前，衡阳市“互联网+”社区治理中治理主体较为单一，缺乏多元共治。主要表现为社区管理仍然是政府过多参与，社区居民、社会组织、企业等社会力量没有或者仅仅形式上参与到社区治理中，远远没有发挥多元共治的作用。
2.2 调整社区管理人员结构，提高社区管理人员素质
为了适应“互联网+”时代的发展，在“互联网+”社区建设的团队中要吸收年轻人才，鼓励更多的青壮年居民加入社区治理，实现社区治理从“老”到“新”的完美过渡。同时，社区管理人员必须了解和熟悉“互联网+”社区治理模式的特点，学习新技术，进而提高社区治理工作效率。
2.3 建设多元化信息交流平台，功能设计满足居民需求
在建设社区服务信息交流平台时，要深入了解居民的切实需求，根据不同社区的情况，设计不同的功能模式。在考虑社区中老年人群体和残疾人群等特殊人群，可以在保留原有的线下普通通告栏形式，同时引进“互联网+”线上模式，这样也能提高居民参与社区治理的比例。社区网络互动平台的功能设计要考虑用户需求，以需求为导向，根据不同社区设计不同形式的线上平台，如自有社区APP或者借助第三方平台的社区微信公总号、社区微博等。
2.4 加强网络安全技术监控，保护居民合法利益
信息资源是“互联网+”介入社区治理的核心内容，要针对社区居民提供个性化服务，就必须有信息的高效共享。社区治理中，相关信息平台应不断增强网络安全技术监控，针对重要信息、居民财物、个人信息等进行不同程度的保护，严厉打击网络犯罪，保护居民合法利益。
3 结语
如今，互联网技术已经非常广泛和深入到人们的生产和生活中，但是在社区治理方面，还是有很大的发展空间。互联网技术和社区治理相结合，能够提高居民对社区治理的参与度，实现居民的自我管理，同时增强社区治理的便利性，发挥社区的服务作用。衡阳市在“互联网+”社区治理方面还处于初期探索实践阶段，涌现了很多问题，但同时也有相当可观的改革发展空间，比如运用物联网技术的公共服务设施、基于云计算技术的数据处理中心、运用大数据进行分析的需求反馈系统等等，从而实现社区治理的可持续化发展。
参考文献：
[1]秦思雨，吕承文.互联网背景下城市社区治理创新的案例分析研究[J].决策咨询，2019(1)：65-70.
[2]王星亚，朱俊瑜，吴文斌，等.常熟市智慧社区的现状与对策分析[J].科技创新与应用，2018(11)：25-26.
[3]翁倍林，李晓琳，张珊珊，等.智慧社区发展现状及前景[J].合作经济与科技，2018(16)：184-185.
[4]沈广和，王梦珂.基层智慧社区治理的现状、问题与对策思考：基于江苏省的调查研究[J].中国市场，2018(34)：13-15.
中图分类号 ：D669.6
文献标志码： A
文章编号： 1672-3872(2019)11-0141-02
基金项目： 衡阳市科技计划项目——《协同治理视角下衡阳市智慧社区服务体系构建研究》（S2018F9031020345）；衡阳市社会科学基金项目——《整体性治理视角下衡阳市“互联网+社区治理”模式创新研究》（2018D005）；衡阳市社会科学基金项目——《构建基于区块链技术的衡阳物流信息平台信用服务体系的研究》（2018D006）
作者简介： 周婕（1987—），女，湖南衡阳人，硕士研究生，讲师，研究方向：电子商务，物流管理。
标签：互联网+论文; 社区治理论文; 发展现状论文; 湖南财经工业职业技术学院论文;