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函授教育作为纳入国家教育计划的一种办学形式，整个教育过程和全部教学活动必须实行严格的管理并进行周密的安排，以确保达到规定的培养目标。作为一种远距离教育，函授教育的大部分教学活动是在主办校之外进行的，而函授站作为基层教学管理组织，是函授教学过程中占有极为重要的地位，它如同一个枢纽，联系着学校、学生、地方教育部门及社会的各个方面，形成一种只有函授教育才具有的特殊教学条件和教学环境。因此，函授站的管理水平、工作质量、工作效率如何，直接关系到函授教育的质量。
函授站作为一个教学枢纽，日常管理工作千头万绪，要提高其管理水平，必须要抓住关键环节，解决主要矛盾，只有这样才能够事半功倍，达到预期的目的。笔者结合工作实践，谈谈自己对这个问题的几点看法。
一、实现专职管理，加强业务培训
在教学管理活动中，人是最活跃的因素，也是决定性因素，函授站管理人员的配备情况及业务素质，直接影响到函授站的管理水平和管理质量。函授教学管理工作事务繁杂，工作量大，如果没有足够的专职人员进行管理，就难以保证各项教学、行政管理措施落实到位，使管理工作流于形式，教学质量受到影响。因此，在函授站机构建设上，要坚决落实教育部关于函授站必须“配备专职或以专职为主体，专兼职结合的管理人员队伍”的规定，确保每个函授站至少有2名以上的专职人员，实现函授站专职化管理，这是保证函授站管理质量的前提。
在实行专职化管理的同时，重视对管理人员的业务培训，这种培训要规范化、制度化。培训内容除了国家有关成人教育的政策法规外，重点解决函授管理工作中“干什么”和“怎么干”的问题，使其明确工作职责，对所从事管理工作的全部流程有一个清晰的认识，掌握函授教育几个独特教学环节的管理规律，熟悉自学与辅导管理工作程序、面授管理工作程序、作业管理工作程序、考试管理工作程序、教材管理工作程序等。在认识上明确各项工作之间的关系，正确把握工作中的轻重缓急，以便使管理工作达到最优化。除进行专门的培训外，还应利用函授工作会议等活动的机会，互相学习、交流经验和体会，提高业务素质。
今后，各类成人教育之间的竞争将更加激烈，而学校之间的竞争更主要的是教学质量及教学管理水平的竞争，实质上也就是教师及管理人员综合素质的竞争。没有一支思想政治素质、业务素质、管理素质、科技素质过硬的管理人员队伍，必将严重地影响到学校的生存与发展。所以，加强对管理人员的业务培训，提高其综合素质尤为重要。
二、强调工作重点，抓好主要环节
函授站的工作包括方方面面，但从教学管理角度讲，以下几个方面是保证教学质量的关键，是必须要抓好的重点工作。
1.自学辅导和作业
函授教育是一种以自学为主、面授为辅的学习形式，而自学是一个艰苦复杂的过程，一些课程的自学难度较大，许多自学中解决不了的难题，需要教师给予辅导、指点，如果对学生的辅导不及时、不准确，将直接影响到学生自学的信心及自学的质量。因此，辅导教师的选拔、培训和使用，是函授站建设的一项常规性的重要工作。要通过各种方式加强对这项工作的检查指导，对不称职的辅导教师要及时进行调整，对出现的各种问题要及时处理解决，以保证学生的自学效果。随着计算机应用的不断普及，函授教育的辅导答疑除采用传统的信函、直接辅导方式外，应逐步向利用计算机网络等现代化手段进行辅导答疑的方式转化，以提高辅导答疑的效率和质量。
作业的目的是让学生巩固和深入理解所学的知识。作业可以反映学生自学中存在的问题；可以督促学生认真自学；可以作为考核学生成绩的辅助手段；可以了解学生掌握知识的情况，便于辅导教师有针对性的辅导，面授教师有针对性的进行讲解。作业的批改是督促、检查学生自学效果的重要手段，也是函授教学的一项重要工作。函授站对作业的管理，一方面要重视作业的日常管理工作，制定严格规范的管理措施，督促学生按时按质完成作业，杜绝相互抄袭现象，对雷同作业要坚决退回重做。另一方面要提高对作业批改的要求，做到细致详尽，有改有批。同时，教师批改作业的劳动报酬也要比较合理，以免影响作业批改的质量。
2.面授的出勤率和考试纪律
面授出勤率直接关系到函授教学的质量，函授站要把面授期间的考勤当成一项重点工作来抓，要严格请假管理办法，制定规范、操作性强的考勤管理制度，班主任要坚持每天考勤制度，对缺课三分之一以上的学生，坚决取消其考试资格，以保证面授的教学质量。
函授站的面授出勤率怎样，在一定程度上可以反映出函授站的综合管理水平。对面授出勤率低的函授站，要组织有关人员进行分析研究，查找出现问题的原因，并制定出解决问题的具体方案。
考试是检查教学质量，督促学生认真学习的重要手段。目前，在部分函授学生中存在一定的学习惰性，对这些学生除进行教育引导外，需要通过考试施加一定的压力，使其转化为学习的动力。主办校一定要投入精力，加强对考试环节的监督检查，严把考风考纪关，以充分发挥考试所具有的评定功能、反馈功能、激励功能，倡导勤奋学习的良好风气。严格的考试管理在促进学生学习自觉性的同时，也将减轻其它教学管理环节的管理难度。
三、制度落实到位，量化检查评比
函授站作为组织、实施函授教学的管理机构，必须有一系列切实可行的规章制度及管理措施。经过多年的发展实践，函授教育已经形成了一系列与办学目标、办学任务相适应的规章制度。
有了规章制度关键还要落实到位。比起制定规章制度，有利的实施措施和不折不扣的落实困难更大。为保证各项规章制度得到有效的实施，重点应做好以下几项工作：一是要明确函授站各岗位职责范围，把各项规章制度尽量具体化、标准化，落实到每个岗位，做到事事有人管，人人有专责，管理有标准，经常有检查；二是要加强对函授站的评估检查，要制定一套科学的、操作性强的量化标准。凡涉及到的评估检查内容，能量化的尽量量化，对那些不易量化的工作，应按其性质或完成状况进行分类，然后划分为优、良、中、差几个等级，把定性与定量统一起来，使检查评估结论更加准确合理，更有说服力；三是注意评估检查与奖惩的统一。检查评估函授站工作落实情况要与奖惩联系在一起，这样才能有效地调动函授站管理人员的积极性，如果优不奖，劣不罚，搞平均主义，检查评估也就失去了实际意义。
我院在对函授站的检查评估过程中，根据工作内容及性质，制定了包括定量、定性、定时在内的十几项检查评估指标。学院每年4、5月份对函授站进行一次评估检查，在此基础上，评选出优秀函授站、管理规范函授站、函授工作先进个人等。由于评定标准科学合理，可操作性强，因而能够较为准确地反映出管理工作中的薄弱环节，同时也为函授站改进自己的工作提供了客观依据。通过几年的检查评估，我院各函授站的管理水平、管理质量都得到了较大幅度的提高。
四、加大经费投入，实现管理现代化
计算机的广泛应用与普及，使管理方式和手段发生了很大变化。许多繁杂的手工作业、重复劳动得到简化，将各种文件、数据进行计算机处理，一方面可以使管理工作条理化、规范化，另一方面可以大幅度地提高工作效率。
要提高函授站教学管理水平和工作效率，必须加大经费投入，各函授站必须配备必要的硬件设备，并加强对管理人员计算机操作技能的培训，实现函授站日常管理工作的现代化。近几年来，我院函授教育规模发展很快，一些函授站由原来的四五十名学生，已经发展到今天的六七百名学生，随着学生人数的增加，函授站的工作量也在成倍地增加，但由于重视现代化办公设备（计算机、传真机、扫描仪、复印机等）的配置及管理人员的培训，函授站的管理工作质量不但没有下降，反而比过去更加规范有序，工作效率也明显提高。
在加强硬件设备建设的基础上，还要加紧对符合本校实际情况的教学管理软件的开发研制，逐步建立主办校与函授站之间的计算机管理网络，实现学校与函授站、函授站与函授站之间文件资料共享，达到提高管理精确度和工作效率，降低成本的目的。
影响函授站管理水平的因素还有许多，但以上几个主要环节工作做得好坏，决定着函授站的管理质量和管理水平，直接影响到函授的教学质量。因此，在实际工作中必须给予高度的重视，坚持常抓不懈，只有这样，才能高质量地完成函授教学任务，才能使函授教育在激烈的竞争中，不断地得到完善和发展，取得社会效益和经济效益的双丰收。