摘要：新时期，社会经济发展迅速，房建工程数量逐渐增多，工程预算方面的问题逐渐暴露出来，房建工程是建筑工程的重要组成部分，可以为国家发展、为人民生活贡献力量，合理控制房建工程造价有利于确保施工企业盈利。但是在房建施工中，工程造价经常会超出预算，而这一问题会给建筑企业带来较大损失。对此，本文将详细探究房建工程预算过程中存在问题及措施。
关键词：房建工程；预算；措施
1房建工程预算概述
房建工程预算指的是在房建工程项目开始前，通过对工程项目所需的建筑原材料、施工工人工资、工期等多个方面进行预估，从而为项目管理提供依据。通常情况下，预算人员可以根据建筑工程项目的设计图纸、当时的建筑材料和劳动力价格以及在一定时间内的价格波动程度来进行预先计算，确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用。房建工程项目预算是一种事前管理控制，有利于在房建工程施工前对各种事项的开支有一定的了解。然后，通过合理可行的方法和手段进行房建工程项目管理，有效降低房建工程项目成本，为企业获得更多的利润。然而，当前我国很多建筑类企业的建筑工程预算还存在各种各样的问题，使得预算结果价值不大。施工企业应该采取有效措施，改变当前现状，提高建筑工程预算水平，增强施工企业市场竞争力。
2房建工程预算中存在的问题
2.1招投标工作缺乏规范性
在工程项目的招投标工作中，应公开招投标，但很多施工单位的项目招投标并未公开进行，且缺乏规范性。另外，有的单位只对部门的主体建设工程进行招标，本应进行招标的配套附属工程项目跳过招标直接发包；有的施工单位中标后，为了增加工程造价，会使用很多不符合规范的方法变更项目报价，导致投资超出预算；有的建设单位单方提高装饰标准，不考虑施工现场的实际情况，导致实际施工面积大于预算施工面积，成本超出预算。
2.2综合管理意识不足
现阶段，我国房建工程预算模式仍然属于阶段性，尚没有形成完整的管理程序，在房建施工过程中对于预算控制缺乏有效措施。工程造价是一项合作性的工作过程，但当前设计单位、施工单位之间还不能达成完全统一的造价管理程序。工程监理单位只是单纯地对施工阶段的进度和质量进行监控，与工程预算的投资决策方没有协调统一，导致在造价控制中并没有形成监督过程。另外，设计单位在设计阶段未完全根据设计方案中的造价给出准确预算，因此，预算结果不完全符合实际。
2.3工程预算方法落后
合理的建筑工程预算方法能够有效地提高预算水平，但是建筑工程预算在我国发展的时间并不长，方法相对比较落后。建筑工程预算缺乏全局性，一般建筑工程项目都是大型项目，从项目的设计、施工到验收等各个阶段的完成需要很长时间，同时需要巨额资金的投入。然而，在实际预算过程中，建筑工程项目的开发单位、设计部门、施工承包商等，不能事前进行交流以实现信息共享。
2.4房建工程预算误差大
随着国民经济的不断发展，区域化的城市建设已经逐渐被打破，跨区以及跨行的承包项目工程建设的施工企业与单位越来越多。由于在我国各地区以及各行业的房建工程预算的定额、预算成本、预算标准以及制定预算的相关规范，均有所不同，因此，跨区以及跨行的企业缺乏工作预算标准，导致房建工程预算很容易出现一定的误差。
2.5管理人员专业素质不达标
预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的房建工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行房建工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。主要表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断的处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段。二是不能组织协调工程项目各主体间的关系。
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3房建工程预算优化措施
3.1完善图纸设计和造价预算的管理工作
3.1.1完善图纸设计方面的管理工作
具体可从以下四个方面入手：
1）在初期设计方案的选择中，应该严格把关整个房建工程招标流程，选择最为合适的设计团队。在房建工程图纸设计过程中，应该严格按照相关标准进行，以此保证图纸直来给你，确保房建工程设计成本的科学合理。
2）在对房建工程编制工程预算图时，应该对市场进行动态调查，通过比较分析确定房建工程的预算方案。
3）在房建工程设计阶段，首先应该进行初步设计，然后在此基础上进行施工设计，尽量减少变更，降低成本。
4）在施工费用方面，建设单位和设计单位一定要将款项明确地附在合同上。
3.1.2控制好施工造价的预算管理
具体可从以下三方面入手：
1）施工单位一定要严格按照方案和设计图纸施工，不得随意改动，以确保施工质量。
2）减少工程实际操作的变更。如果必须变更操作时，则要从经济效益和社会效益两方面考虑，还要经过各单位的协商，从而得出最可行的方案。
3）遵循国家相关的标准施工，在保证工程质量的前提下降低造价。
3.2加强房建工程建设全过程的造价预算管理
通过对竣工房地产工程经济指标的测算，确定合理的房地产工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强房地产投资估算管理和推行限额设计，合理确定房地产工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在房建工程建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
3.3树立正确的工程预算意识
树立正确的工程预算意识可以有效帮助预算管理人员进行自我约束，提高工程预算的准确性。拥有正确的预算意识，管理人员可以从全局角度出发，审视在预算中涉及的各种项目因素，然后通过采用合理的计算方法，最终获得可靠的工程预算结果，进而对整体项目管理起到一定的指导作用。拥有正确的工程预算意识，员工的自律能力就会得到提升，在进行工程预算时，管理人员会严格按照各种规定公平、公正的进行处理预算数据，而不是蓄意操作。企业可以通过员工培训的方式来引导员工树立正确的预算意识。培训师可以通过典型、生动的案例教学，让员工深刻地体会到树立正确工程预算意识的重要性。
3.4科学、合理编制造价预算
房建工程预算管理初期，应该积极搜集和整理工程资料，并调查市场动态，通过这些工作即可设计房建工程可行性方案，以此进行科学合理的造价预算编制。目前，在房建工程中，经常会出现漏算以及错算的问题，增加房建工程预算误差。所以，为了降低错误率，企业一定要加强编制建设，完善预算的管理制度，提高预算管理的规范性和科学性。
3.3培养预算人员的专业知识
专业的预算人员和专业的预算知识是建筑企业对于预算紧紧把握的基础。预算人员必须具备相关的工程造价专业知识，提高政策敏感性，努力熟悉相关法律法规。预算人员也不能仅凭经验进行预算活动，要深入实地进行各项考察统计，在实际施工中，不断修正工程预算。另外，预算人员应当不断进行学习，不断提高自身素质，成为适合建筑行业的全方位的人才。
4结束语
总之，房建工程造价管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。
参考文献：
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[3]陈永胜.试论房建工程预算管理的问题与应对措施[J].中华民居（下旬刊），2013，04：247-248.
论文作者:宋杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/11
标签：预算论文; 建工论文; 工程预算论文; 造价论文; 建筑论文; 项目论文; 工程项目论文; 《基层建设》2017年第11期论文;