摘要：电力工程项目管理是一门学科，管理者应该不断探索管理新思路，确定项目管理中存在的问题，制定有效的管理措施，使工程达到预期的目标。本文主要对电力工程建设项目管理面临的问题及对策进行分析与探讨，以供参考。
关键词：电力工程；项目管理；面临问题；管理对策
一、前言
电力工程项目管理是电力建设单位在项目过程中对计划、组长、指挥、协调、控制等各项管理工作的总称。电力项目管理应遵循电力建筑生产的特点和规律，把项目过程有机组织起来，建立统一的指挥系统，调动一切积极因素，充分发挥人力、物力和财力的作用，用最快的速度、最好的质量、最少的损耗取得最大的经济效果。本文主要对电力工程建设项目管理面临的问题及对策进行分析与探讨，以供参考。
二、电力工程建设项目管理面临的问题
（1）项目人力资源管理落后。目前电力工程项目人力资源管理落后，具体表现在以下三个方面，即人力资源的规划缺乏弹性、人力资源的组织结构不合理以及人力资源的发展不规范。人力资源规划弹性的不足导致电力工程项目的正常开展受到了很大影响，人员不足时影响进度，而人员供过于求时，又会造成项目成本支出的超标。人力资源组织结构的不合理导致项目人力资源团队的凝聚力以及竟争力不足，而发展渠道的不规范又会造成员工工作积极性以及满意度的降低，这些因素都会最终反映到电力工程的建设上。
（2）项目组织结构不完善。组织结构作为项目管理的一个重要载体，一定程度上决定着项目管理三要素：“工程进度、工程质量以及工程成本能否达到要求”。伴随着我国电力工程复杂程度的提高，这就客观上要求项目施工方进行组织结构的创新，从而增强其应对市场竟争的能力。组织结构本身没有好坏之分，关键是组织结构能否适应项目发展本身的需要。随着项目本身规模的扩大以及项目管理本身复杂程度的提升，依赖传统的组织结构进行电力工程项目的开展已经不能满足其日常管理发展的需要。
（3）管理信息化程度不够。随着信息技术的飞速发展，原有的项目管理信息系统已经无法满足当前项目的管理。由于管理工作涉及电力企业的多个部门，每个部门都有自己的信息管理系统并且不能共享彼此的信息，这就导致项目经理在管理工作中不能做到全方位的项目管理，不能及时发现工程中存在的问题，不能准确地计算出项目成本，致使项目管理工作更加困难。
（4）项目成本管理不规范。在电力工程建设中，项目成本管理有着非常大的作用，它对整个项目的施工进度有着不可忽视的价值。从目前我国的电力工程项目建设现状来看，存在两方面问题，其一就是人们忽视了其的重要性；原因在于电力工程领域基本上还是国有垄断体制，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。另一方面电力工程项目成本管理手段单一，目前我国电力工程成本控制基本上局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就不可避免的导致电力工程成本管理的效果的不如人意。
（5）项目施工组织管理因素影响施工进度。项目施工组织管理因素包括：施工平面布置不合理，劳动力和机械设备的选配不当，施工组织不合理等，这些因素很容易造成施工组织管理无序失控，影响施工进度控制。
（6）电力施工质量和安全控制观念差。任何工程施工，都应把安全和质量放在第一位。但是，就我国目前的施工现状来看，对安全和质量的侧重点一直未能充分体现出来。一方面要求经济利润，一方面却忽视了工程施工过程中的安全和质量。总结出来就是，人们的电力施工安全和质量观念差，电力施工的工人和领导都未能充分认识到安全和质量问题的严重性，也就导致在施工过程中出现很多潜在性问题。
三、电力工程建设项目管理面临的问题的应对策略
（1）提升项目人力资源管理的有效性。考虑到电力工程项目人力资源管理中存在的种种问题，提升项目人力资源管理的有效性可以从以下几方面着手。一是增强人力资源管理弹性，鉴于电力工程项目的经营的外部与内部环境是不断发生变化的，因此项目人力资源规划需要具有一定的弹性才能满足项目发展的需要，确保项目人力资源规划弹性就是要人力资源规划与项目的发展战略相适应，人力资源规划需要服从于项目的规划；二是优化项目团队的组成，确保各个成员在知识结构、技能结构以及年龄结构等层面与项目的匹配；三是提高管理人员素质。电力工程施工同样也对管理人员有着严格的要求，相比其他行业而言，甚至更加充满了挑战。人员是整个电力施工项目的核心和力量。电力项目施工企业对人才的态度就是对质量和要求的折射，拥有一批优质而又充满激情的电力项目施工队伍后，应在施工过程中对其进行长期的培养，提高其管理水平和技能水平，使其能更好地为电力项目服务。
（2）优化项目组织结构。一个具备快速反应能力的组织对电力项目的成功是至关重要的。目前大多数的电力工程企业都会采取一个矩阵式的组织结构来进行项目管理。相对而言，矩阵式的组织结构比较适合大的电力工程项目。它还具有一些其他结构不具有的优点，有利于项目的实施和完成：首先是有利于资源的共享，一般来说采用这种管理的组织平均可能会比不使用这种结构的企业减少25%的人员，节约了人力资源的成本。其次，对组织的问题进行快速的反应。在比较短的时间范围内面对突发事件，快速反应，快速处理，把不同类型的人员整合起来。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，员工通过这一种组织可以较多接触到其他部门的员工。矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点。
（3）建立健全管理体制和制度。通过建立健全电力工程保障体系以及规定、制度，并组织员工深入地监督学习，有利于工程实施过程中有章可循，有法可依。要做好项目管理工作，就必须做好项目投资控制、质量控制以及进度控制三方面工作，同时要不断提高业主单位及施工单位的项目管理意识，完善项目管理体制，加强合同的履行性，建立项目的目标体系，采用合适的项目管理模式，发挥企业自身的优势，创造出最大的效益并促进企业的不断发展。
（4）建立信息管理系统。采用现代化项目管理手段研究利用计算机和微处理机以及相应软件的开发，完善设备管理、材料管理、机具管理、劳动力管理、预算编制、进度控制等各种程序。选择合适的情报信息数据库软件，将各种技术资料、档案、图书以及现场项目信息输入计算机中，实现全面联网和计算机检索，以提高现代化管理水平。
（5）加强电力工程项目成本管理。电力工程建设项目成本管理除了要求电力工程管理人员更新成项目成本管理理念，注重项目成本管理手段多元化以外，在具体的工程建设中要项目成本管理应做好以下两方面管理：一是加强合同的管理、减少决策漏洞。在签订合同时要特别注重双方的权利和义务，但是在工程施工的过程中由于工程的复杂性和不可预见性，合同清单部分计量会发生变化，导致合同计价复杂。其中要做好的就是在索赔部分的计量，因为索赔一般能够定性，但定量却不容易，这往往能决定一个单位在这个项目上的收益。二是加强施工材料管理。在电力工程项目建设总造价中，材料费用占到了60%～70%，建立一个合理的材料采购表，以免造成材料的采购积压或短缺。对承包人要有明确材料的耗量与工程进度配比，明确材料接手责任制，以免在材料保管中出现水蚀、被盗现象。严格审查施工单位上报的工程数量是否与原预算数量相一致，对于不明原因的超额部分不予计价。坚持每月对物资、设备、外包扣款进行清算，严格审批手续。对于工程中存在增量的项目必须给予论证后方可计价。
（6）制定科学合理的进度控制目标及实施计划。合理工期是指在确保工程施工安全和质量的前提下，配合适当的施工人员数量，运用合理可靠的施工机械装备、施工材料、施工工艺和技术措施，以满足合同要求和企业利益的施工进度。施工综合进度是协调全部施工活动的纲领，是对施工管理、施工技术、人力、物力、时间和空间等各种主客观因素进行分析、计算、比较，予以有机的综合归纳后的结果。施工综合进度应进行动态管理，定期进行盘点和调整，以确保施工进度得到有效的控制，不发生大幅度变动。在执行过程中由于主客观的原因需要进行调整时，应尽量保持原定总的控制工期和工程节奏，以实现合理的、均衡的施工。
（7）加强电力工程项目施工质量管理。项目质量管理包括保证项目能满足原先规定的各项要求所需要的过程，并通过诸如质量规划、质量保证、质量控制、质量改进等手段在质量体系内加以实施。因此，电力工程项目的质量管理在计划编制方面，需要做好电力工程项目的质量分析，组织好各专业的设计图纸、设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。在施工过程中要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；每道工序前进行技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；施工工地所用的各类材料，都应抽样检查，以确保施工质量；在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。
（8）加强电力工程建设项目管理的安全控制。首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。具体措施是：①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员；②加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强安全监察人员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境；③严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。
四、结论
总之，随着我国经济的迅猛发展，各个行业的竞争越来越激烈，电力行业也不例外。一个企业想要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须要不断创新经营模式，为企业管理持续注入新的活力。虽然我国电力工程项目管理还存在一定问题，但是随着我国企业实践的不断增加以及企业对电力工程项目的控制不断加强、电力企业的不断成熟，电力工程项目中的问题也会得到较好的解决。
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[4]吴桂华.浅析电力工程项目管理及控制[J].科技天地，2011（18）.
论文作者:冯小云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/21
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