佛山市南海区城市规划编制研究中心 广东省 佛山市 528200
摘要：本文将通过对当前城市规划精细化管理的现状进行介绍，阐述城市设计视角下城市规划精细化管理的主要思路，进而提出合理的城市规划精细化管理的策略，以期为有关部门提供可靠参考。
关键词：城市设计；城市规划；精细化管理
引言
伴随我国整体社会经济的快速发展，我国城市化进程的速度越来越快。而在城市发展建设进程中，城市规划新增的建设用地越来越少，在规划管理中也存在较多的问题。不合理的城市发展规划，不仅影响了居民的日常生产、生活，更破坏了城市周边的生态环境。因此，有关部门必须强化城市规划精细化管理相关工作。
1当前城市规划精细化管理的现状
1.1管理方式仍不合理
在城市规划精细化管理过程中，会涉及到许多领域。精细化管理的主要目的是重视并且细化各项管控要求，然而当前我国相关的管理方式依旧较为滞后，主要体现在以下三个方面：
（1）相关财政资金投入较少，各项管理工作并缺乏充裕的支撑资金，很多城市的政府部门没有为相关管理工作进行预算，阻碍了城市进一步发展和规划[1]。
（2）各个城市的政府部门必须严格遵循国家有关规定、政策对城市的规划工作进行统一审批以及调配，然而个别部门没有进行科学审批，相关流程也不规范，导致最终经常会出现误差较大的决策，违规现象也比较多。
（3）很多城市并没对管理工作制定统一标准，使得日常的管理工作充满了盲目性以及不确定性，有关制度也不健全。
1.2改造工程并不彻底
为了尽量保障老旧城区能够适应当前城市发展的要求，城市规划管理部门决定对其进行改造以及翻新建设。然而在实际的旧城改造过程中，部分城市的相关措施不够全面，在施工的整个流程中都对居民乃至城市自身造成了一定程度的不良影响。一些城市的改造工程并不彻底，基础设施建设也不全面，很多旧改问题不能被及时解决，最终使得城市在发展过程中出现了很多不必要的矛盾，这严重阻碍了城市的健康发展和规划。
1.3管理模式缺少科学性
当前很多城市有关部门的管理模式缺少科学性，甚至常常会出现混乱或者责任推诿等状况。这是因为相关各部门相互没有完全明确自身的部门职责，在实际工作中缺乏交流、沟通，加之追责制度的不完善，使得管理人员很难在问题发生的第一时间找到负责人员，最终导致整体规划、管理水平较低。除此之外，居民难以参与到城市规划、建设过程中，同时规划、建设工作缺乏有效监管，使得规划实施效果较差。
2城市设计视角下城市规划精细化管理的思路
2.1法定化城市设计的最终成果
为了科学地衔接城市设计以及城市的规划管理工作，就应当法定化城市设计的最终成果，进而固定城市设计内容，并且有效控制设计中涉及到的各类要素，最终确保城市设计的最终质量。当前，诸如美国、日本以及新加坡等国家都已经有效将城市设计与城市规划管理进行了科学衔接，并且使城市设计最终成果得以法定化，我国各大城市有关部门可以将其作为实践经验加以有效借鉴。
2.2在精细化管理过程中量化相应指标
当前很多城市都在精细化管理过程中对相应指标进行量化，经过实践能够发现，有效的技术管理能够科学地引导城市设计、规划涉及的空间形态以及环境等。与此同时，有关部门还可以根据各区域不同的发展状况，以量化的方式对城市的节点建设以及主要区域等进行科学的管理以及控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，对和城市发展联系密切的重要绿化带、核心区域、滨水位置以及城乡结合地等，有关部门便可以运用量化方式将不同区域建设工程项目的退线要求、建筑高度以及密度等指标进行设定，进而实现城市规划管理部门全方位地对相关工作加以管理，最终使城市设计更加准确、可靠。
3城市设计视角下城市规划精细化管理的策略
3.1多层次控制城市设计空间要素
在实际城市规划管理过程中，城市设计重点包含重点区域城市设计以及总体城市设计这两大方面。其中：
（1）重点区域城市设计：管控的重点为公共环境艺术、城市空间形态、城市夜景、公共与街道空间以及建筑控制要点等，进而还可以详细划分成21个主要的管控空间要素，这些要素应当被准确落实。
（2）总体城市设计：管控的重点为城市的开敞空间、城市风貌特征以及城市空间景观等，进而还可以详细划分成18个主要的管控空间要素。
对上述管控空间要素进行多层次管控的主要目的，便是根据城市空间总体形态蕴含的要素，将这上述要素按阶段进行细化，从而使政府有关部门在不同阶段发挥相应的政府功能。在正式的城市设计过程中，设计人员必须充分结合城市的实际状况深入研究上述要素，进而完善设计内容，最终准确落实各项工作，使管理方式更加合理，这也能为政府完善各项制度提供参考[2]。
3.2积极引用先进的信息技术
当前我国的互联网信息技术已经取得了长足的进步，随着互联网信息技术的广泛普及，社会也已经进入了信息化时代。因此，政府有关部门应当积极引用先进的互联网信息技术以及大数据技术，更加科学地管理城市规划工作，这是符合时代发展需求的。对此，政府有关部门应当做到以下三点：
（1）对信息化管理技术平台以及系统加以完善，以便使其功能（例如应变突发事件能力、数据对比能力、数据统计能力以及数据分析能力等）被充分发挥出来，全面提升利用效果。
（2）为了能够将更好的数据信息基础提供给城市规划管理部门，有关人员必须强化对所管理城市基础信息数据系统的构建。
（3）城市信息化管理系统的构建需要严格按照城市规划相关的核心要求进行，以便使有关数据信息能够被快速联动以及共享，从而使管理人员能够突破时间、空间的限制，动态地监管系统，进而结合实际进行实时、远程管理，全面提升信息化管理水平。
3.3建立健全相关的制度
为了全面落实城市规划精细化管理工作，有关部门就必须建立健全相关的制度、体系，以便使各项工作得以有效衔接，使各部门也能完全明确自身的职责。因此，政府有关部门必须全面落实以下三方面的工作：
（1）对审批流程进行规范，并且及时对审批部门的内部架构进行调整；引入更多综合能力强、工作素养高的综合型人才；建立城市规划委员会，让城市居民切实参与到城市建设过程中来，以便使城市规划精细化管理工作更准确。
（2）在对城市进行整体布局、规划以及精细化管理时，有关部门必须充分考虑城市发展的实际状况，不可脱离实际；为审批工作制定合理的工作制度，并未工作人员制定合理的考评以及奖惩制度，设立专门的考核小组，以便确保审批工作规范、真实、无违法乱纪现象，进而为城市规划精细化管理计划提供合理的保障。
（3）政府应当落实对城市发展的调研工作，进而结合实际状况完善有关的各项法律法规，以便使规划管理工作具有法律依据。同时，需建立健全相关的追责制度，以便在出现问题时在第一时间找到负责人员或者部门，进而确保有关工作顺利开展。
结论
总之，我国有关城市规划精细化管理的研究起步较晚，许多管理体制、编制和设计内容以及设计方式等仍需进一步优化、完善。然而精细化管理对于当前城市规划具有重要意义，也是随着时代发展城市化进程必不可缺的要素，它能有效提升城市整体管理质量，因此有关部门必须结合现状制定最有效的管理策略。
参考文献
[1]王陆通.城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略[J].建材与装饰,2018(23):100.
[2]任小蔚,吕明.城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略[J].规划师,2017,33(10):24-28.
论文作者:周艳君
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/16
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