摘要：随着我国经济水平和综合国力的提高，我国城市化进程也发展迅速，但是在迅速发展的过程中也存在很多问题，特别是洪涝灾害、水污染等问题，严重制约城市的发展。为了有效缓解城市水资源问题，国家提出了新的城市规划理念改善和保护城市生态环境。海绵城市建设就是基于城市生态环境平衡发展的一种城市规划理念，能够有效促进城市持续发展，解决城市发展中水资源污染和浪费现象。基于此，本文首先对当前城市规划中存在的问题进行了概述，详细探讨了海绵城市理念引领下的城市规划方法，旨在促进城市规划建设的顺利进行。
关键词：海绵城市理念；城市规划；建设
随着我国社会经济的不断发展以及科学技术的不断进步，我国的城市化进程不断向前推进，中国的城市发展正在面临着洪涝灾害、水资源短缺、雨水径流污染等问题。“海绵城市”这个理论正是在这样的背景下提出来的，“海绵城市”理论让广大的城市建设者看到了希望。“海绵城市”是我国的新型城市建设的重要基础。因此探究基于海绵城市理念的城市规划方法是极为必要的。
1 当前城市规划中存在的问题
1.1城市规划编制方法单一、基础研究不足
以往城市规划对给排水等基础设施规划仍沿用长期以来总量预测和道路等级布局管线的方法为主，以管线和处理厂布局为目标，缺乏对开发地区的地质、竖向以及下垫面、自然利用处理率等基础情况全面系统的分析，不能从根本上系统的寻求解决城市问题的规划路径。例如在城市总体规划中对城市排水设施进行规划时，缺乏对周边绿地、水系及自然净化方式系统布局的统筹考虑，并且对区域开发前后雨、污水水流量及处理率的综合评估不足，导致排水工程等设施规划与实际开发建设有所脱节，继而引发相应的城市问题。
1.2城市用地规划与专项规划协调不足
城市总体规划阶段，常以城市功能分区、用地布局为设计重点，而缺乏对地下管网系统等基础设施专项及绿地、商业、居住等地面用地的统筹研究，且各专项系统间未能形成有效的规划成效反馈机制，导致城市中各功能用地、基础设施建设和开发建设项目之间在前期规划阶段没有形成有效衔接和统一协调。而在详细规划阶段，往往重点对区域内土地的开发强度、用地性质规模、坡度标高等量化指标进行明确，对于其他基础设施专项规划更多的是落实总体规划布局结论进行细化，较为被动。海绵城市理念背景下，城市规划应当将用地规划和基础设施、绿地、水系、道路等专项规划进行根本性的融合，充分评估系统布局的实施成效和海绵效应，并反馈于用地布局及设施配建规模，更好更全面的落实海绵城市理念的同时，在规划之初就能形成协调统一的目标成果和系统配置。
1.3城市规划编制标准体系与时俱进不足
我国城市规划编制所参照的编制规范、标准等技术规程更新较慢，导致参考标准不能适应城市的快速发展，例如城市排水工程规划规范最新版于2017年7月正式实施，而过去一直沿用2000年颁布的城市排水工程规划规范，17年间我国已经历了快速发展、全球气候变化的很长一个时期，对排水管道管径、水量预测等方法指标多年不变，使得规划中确定设施规模实际建成后不能满足城市的发展变化，而地下管网应属于百年工程，建成后更换、调整难度极大，因而更难于在实际建设过程中落地实施并解决根本问题。
1.4安置房的建设问题
随着城市发展规划建设的迅猛发展，致使城市周边大量的土地被占用，村民失房失地，急需安置。于是出现了村民安置用地和安置房。由于土地资源少，从而导致了安置房建筑密度过大容积率过高的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为起点低、标准低、环境差，所以很快的会演变成城市中的新“贫民窟”。这样的现状也就充分的证明了地不能再批，拆迁安置应该转换为货币形式，并力争让拆迁户得到长久的生活保障。
2 海绵城市理念引领下的城市规划建设方法
2.1注重海绵城市理念发展
海绵城市建设与水资源配置、城市防洪排涝、水生态环境建设等工作密切相关。在城市规划中要以生态保护为优先，落实城市总体规划提出的规划目标，通过科学合理划定城市的“蓝线”、“绿线”等开发边界，最大限度的保护原有河流、湖泊、湿地等自然资源。将海绵城市建设要求融入生态保护、水资源、水系布局、绿地系统、市政和交通基础设施等内容中。在控制性详细规划中，综合考虑不同用地的空间关系、建设主体、排水防涝要求等因素，将屋顶绿化率、透水铺装率、下沉式绿地率等低影响开发的设施要求纳入控规指标。
2.2积极开展海绵城市试点工程建设
海绵城市的建设能够对城市水资源进行有效的调节和控制，提升尝试应对气候变化的能力，提高城市对雨洪的应用力。在进行大面积实施海绵城市规划之前，可以选择一些雨水资源应用潜力比较大的城市园区等开展海绵尝试建设试点。根据当地具体情况充分考虑当地水资源、环境保护、生态平衡等方面的问题，利用先进的技术和理念，合理规划城市道路公园绿地、公共建设以及商业综合体等。积极探索海绵城市的建设模式。比如建设小区屋顶绿化，能够起到滞留雨水和节能减排的作用，同时有效缓解城市热岛效应。
2.3修复生态海绵体
城市中天然生态海绵体能够调节河水、净化污水，缓解旱涝灾害等，所以在城市规划中保护和修复城市海绵体对城市的未来发展非常重要。一般情况下凡是对地表径流量产生较大影响的生态斑块都可以被列入保护范围内。生态斑块可以分为：农业、森林、湿地、草地以及湖泊和城区景观建设等。城市生态海绵的保护和修复首先要划分禁建区、绿地区等，利用强制手段保护生态斑块，使城市维护自身调蓄能力；其次，在生态环境方面要对绿地、水环境生态系统进行修复和管理，积极构建人工湿地，培育水生物种等；再次要构建生态廊道，包括由绿色植物组成的廊道和由河流、水渠组成的蓝道等，以便形成具有一定规模的生态海绵体。
2.4注重源头管理和控制技术
在城市规划过程中要根据当地城市降雨过程，利用区域低影响开发技术进行城市规划，包含促渗技术、调蓄技术和截留技术等，其中截留技术主要是通过结构或材料，减缓降雨过程中形成的径流速度，然后增加雨水汇集面积，以便达到延缓径流的目的；比如绿色屋顶截留技术。促渗技术主要是通过改变地面结构和材料，使雨水渗透自身的空隙，从而使雨水下渗至地内部，从而起到很好的过滤、净化作用，比如绿色停车场建设等；调蓄技术主要是储存一定量的雨水径流，并对其实施净化，当雨水达到饱和的状态时排除市政雨水管网，并向干旱地区提供水资源，比如人工湿地和生态沟等。
3 结束语
综上所述，近年来随着“海绵城市”等环境友好型的规划理念越来越流行，我国原有的城市规划理念和设计手段已无法满足城市更新和科学管理的要求。水作为生命起源中最重要的因素，理应得到全体人类的重视，推行基于“海绵城市”理念下的规划设计方法不仅是对人来赖以生存的地球的尊重，更是可持续传承人类文明的需求。
参考文献：
[1]荣燕燕，张洁.海绵城市理念下城市规划方法及应用[J].住宅与房地产，2016，（33）：231.
[2]刘盼.基于海绵城市理念的城市规划方法与应用[J].建材与装饰，2016，（37）：80.
论文作者:张建
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
标签：城市论文; 海绵论文; 城市规划论文; 理念论文; 雨水论文; 径流论文; 水资源论文; 《基层建设》2019年第5期论文;