嘉兴市国华建设工程造价咨询有限公司 浙江 嘉兴 314100
摘要：众所周知，招投标工作是建筑行业中的重中之重。随着经济体制改革的深入，特别是在颁布《招标投标法》和相关配套法律法规之后，中国招标工作从零开始，逐步做大，建设工程招标代理的蓬勃发展，作为建设领域的一项改革举措和优化资源配置的一种方式，彻底改变了刻板的工程管理模式，逐渐流行起来。
关键词：建筑行业；招投标；招标代理
引言
工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。未来一段时间里，招标代理机构将继续存在于整个行业当中，企业需要将自身作用更好发挥出来，探寻出其具体作用更好发挥的有效策略也十分必要。
1工程招投标中招标代理机构的基本情况
招标代理机构属于服务性的社会中介企业，是建筑市场交易活动的参与主体之一。主要是受业主的委托，本着“合法、规范、公开、公平、公正”的服务态度。是依法设立、从事招标代理业务并且提供相关服务的社会中介组织，是投标人与招标人之间联系的纽带，是政府管理招标机构的招标行为的重要桥梁。招标代理机构的主要代理范围是从事一些大型的公共基础设施、公用事业等建筑，或者是一些使用部分国有资金或者是全部使用国有资金以及国家融资的工程项目。同时，也涉及一些援助资金、外国政府贷款、使用国际组织等的工程项目。
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2招标代理机构在建设工程招标投标活动中发挥的作用
2.1推进工程建设管理方式社会化、专业化发展
《中华人民共和国招标投标法》颁布后，招标代理机构响应国家和社会的号召，根据相关法律法规和市场规则逐渐诞生并完善，它的诞生弥补了中国传统设立的“筹备组”、“总部”等工程建设管理模式的不足，有助于积累更多的招标经验。工程招标代理体系的实施，加速了我国工程建设管理向社会化，专业化转变，建立了工程建设各主体之间相互促进和相互制约的工程管理运行机制，从而加快了我国建设组织的实施方式的改革。
2.2确保建设工程招投标活动及相关文件的合法性
作为专业的中介机构，招标代理机构在满足招标人合理要求的前提下，结合国家和省级招投标相关法律法规中的条款，确保招投标活动顺利进行，维护招投标活动中双方的合法权益，提高招投标工作的效率。同时，通过招标代理实践经验的积累，提高招标代理机构的业务水平，在招标过程中有效避免了由于招标文件存在编写中的缺陷或错误而不能顺利进行的现象；通过高质量的招标程序，科学有序的指导投标人以标准化的方式参与竞争，进一步保障招投标活动和相关文件的合法性。
2.3降低工程造价，提高投资收益
自完善招标代理制度以来，在住房建设、市政基础设施工程，交通运输，铁路，水利，机电，电力，冶金等领域，特别是北京奥运场馆、三峡工程、青藏铁路、南水北调工程等多个国家重点工程和大中型建设项目中广泛实行，工程招标代理机构在满足使用功能和质量标准的前提下，发挥极大的作用，促进项目顺利实施。简而言之，通过专业招标代理机构的运作，可以有效控制项目成本，大大提高社会投资效率。
3工程招投标中招标代理机构作用更好发挥的建议
3.1加强同委托主体的沟通交流
工程招标中招标代理机构作用的更好发挥需要招标代理机构同委托主体间进行更好的沟通交流。招标工作本身涉及较多层面，其中，很多文件，数据与信息的传递状况更是会对招标代理机构相关工作的开展产生影响。为了提升招标代理机构相关工作开展的效率，将其理应具备的积极作用更好发挥出来，高效与精准的沟通交流便必不可少。特别是招标代理机构在短时间内很难对招标的具体需求予以全面、精准的掌握，招标环境与形势往往会发生不断变化时，招标代理机构自然需要同委托主体间进行较为深化的沟通交流，避免沟通上的不到位对具体招标工作开展产生负面影响。
3.2精准进行造价管理
影响招标成功率的因素相对较多，但最终报价往往是最为关键的因素，招标代理机构在具体工作开展中也要较好的进行造价管理，从而遴选出作为合适的中标企业。具体来说，在与委托方进行了高效精准的沟通交流后，招标代理机构应当同委托方就工程造价的区间范围进行确定，并将其作为招标工作开展中的一个硬性衡量标准。不仅如此，招标代理机构也要对投标企业相关主体的报价进行综合分析，并围绕着建筑工程质量控制，工期保障等具体标准，进行最优合作伙伴的选择。精准的进行造价管理，并将其作为招标代理视角下各项工作开展的一个有效规范和标准时，招标代理机构的作用也可以更好发挥出来。
3.3强化对招标代理机构的资质评估
招标代理机构的数量虽然在不断增加，但招标代理机构资质“鱼龙混杂”，一些规模较小，资质较差的招标代理机构不仅无法对各项招标工作进行有效处理，反而会影响到招标代理机构基础性作用的发挥。因此，强化对招标代理机构的资质评估，加强对这一行业发展上的监管十分必要。通过市场竞争机制自身的优胜劣汰以及相关职能部门的常态化监管，一些并不具有资质，以及实际资质较差的招标代理机构也能够清除在行业支持。一旦整个行业发展的大环境越发良好，各规模与各类型的招标代理机构便可以更为良好的进行相关工作开展，整体上来看，招标代理机构的作用也能够更好发挥出来。
3.4建立健全完善的企业内部管理制度，严格要求工作人员的从业资格
招标代理机构是一个具有社会服务性的社会中介企业，接受招标委托人的委托，选择建设资质优质、服务信誉良好、管理水平过硬、承建价格合理的承建商，为工程建设实施迈出稳健的第一步，这就要求招标代理机构建立健全完善的企业内部管理制度。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标代理机构应拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。在招标代理工作的实际操作过程中，严格要求招标代理工作人员的职业操守、工作能力、业务水平以及相关专业知识等方面。要求把不断完善招标代理内部制度作为从业目标，从工作人员的职业道德守则、工作纪律、审批手续和文件系统管理等几个大方面，将公司规章制度以文件的形式下放给从事招标代理工作的人员进行学习，不断加强和完善招标代理内部管理，从而以制度的形式去规范员工的行为，以道德操守的标准提高自身素质。
结语
总之，对于工程招投标中具体的招标代理机构而言，其应当以更为积极的姿态对自身发展、本职工作开展事宜进行审视与分析。对于政府以及相关职能部门而言，其应当在规范化工程招投标相关工作开展的基础上，强化对招标代理机构的引导与监管。值得注意的是，整个建筑行业在发展上都需要招标代理机构的存在及其基础性作用的发挥，数量众多的招标代理机构也应当围绕着自身基础性作用的更好发挥，在内部管理，具体工作开展上进行不但调整与优化，将自身的作用发挥与自身的更好发展联系在一起。
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论文作者:张燕
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
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