福州市公安消防支队 福建福州 350000
摘要：自中央综治办等七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》下发以来，农村消防工作取得明显进展，但由于多种原因，农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多。因地制宜，研究落实符合当地农村实际的工作措施和工作程序，树立工作样板，推进新农村建设消防工作全面发展是当前工作重点。
关键词：社会主义新农村建设 消防工作 消防基础设施建设 火灾隐患
农村消防安全工作既是农村经济和社会发展的重要组成部分，也是农村经济社会发展的一个重要保障，同时更是关系到广大人民群众的安居乐业。研究和探索农村消防工作的现状、问题和对策，为建设社会主义新农村提供良好的消防安全环境。
一、构筑领导决策平台，落实农村消防安全责任。《社会主义新农村建设消防工作指导意见》出台后，明确了新农村建设消防工作实施过程中县（市、区）政府、相关职能部门、乡（镇）政府、基层公安派出所、村民委员会和驻村单位职责，在各县（市）区开展农村消防工作示范乡村活动和农村消防建设试点工作，成立农村消防工作示范乡村活动和农村消防建设试点工作指导小组，定期深入各地开展检查指导，促进了全市新农村消防建设工作的深入开展。建成由政府负责，公安、综治、民政、建设（规划）、农业等部门参加的农村消防安全管理机构，分析火灾情况，研究解决突出的消防问题。同时，政府把农村消防工作纳入农村社会治安综合治理和创建和谐村镇、文明村镇建设等活动的考评范畴，对于年终考评最差和当年发生重、特大火灾乡（镇）给予主要领导告诫处分，并取消该乡（镇）评优评先资格，有效促进各地农村消防工作落到实处。
二、构筑基础硬件平台，提高农村抗御火灾能力。一是着力改善农村消防基础条件。针对农村建筑没有统一规划、村民住房耐火等级低、消防设施短缺、消防水源匮乏、通村道路不能满足消防车通行需要、燃料结构不合理等实际问题，可因地制宜，加大投入，严格将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施，着力改善农村消防基础条件。在规划实施过程中，各乡镇对以可燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村有计划地实施防火分隔和改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。把村庄、镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合乡村道路、能源、水利建设、农村电网改造等村镇建设和改造，使消防水源、消防通道和消防通讯建设等与之同步实施。二是积极构建乡村灭火救援网络。采取“财政拨一点、乡镇补一点、社会捐一点”的办法，加大消防投入，积极构建乡村灭火救援网络，初步形成了专职消防队、兼职消防队、义务消防员三级义务消防组织网络。各级公安消防部门按照统一“管理、调度、培训”和建设“能形成灭火作战能力、能熟练操作消防装备、能实施规范化管理和能实现可持续发展”的标准，加强对农村消防队伍的管理和指导。三是建立健全农村消防安全管理网络，落实农村消防安全责任制。消防部门要配合地方政府部门详细规划新农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络，开展群众性的消防安全活动，制定切实可行的防火安全公约。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆落实逐级消防安全管理制度，坚持“谁主管、谁负责”的制度，提请各级政府将农村消防工作列入年度安全生产考核和综合治理验收项目，结合创建平安乡镇，每年与各乡（镇）人民政府签订《安全生产责任状》、各乡镇要与各社区、村民委员会签订《责任状》，积极督促各乡镇及其职能部门把农村消防安全工作抓紧、抓实、抓出成效。
三、构筑动态管理平台，强化农村消防安全检查。安全工作、重在预防。通过落实逐级责任，要求乡镇政府加强对公众聚集、易燃易爆场所和乡镇企业等重点场所、重点部位开展消防安全检查，督促业主、农户开展消防安全自查，着力整治“三合一”场所、“城中村”火灾隐患。同时，要求基层公安派出所认真贯彻落实《福建省公安派出所消防监督检查规定》，将农村消防工作与其他公安工作一并部署，协助乡镇、村、组落实农村消防安全职责，督促辖区单位、村民委员会建立健全消防安全组织机构和规章制度，掌握乡镇、村居委会、各企业消防组织机构开展消防工作情况，定期深入到各企业单位和村民委员会开展消防检查工作，适时开展“三合一”、出租房屋以及建筑消防设施等消防安全专项治理工作，重点解决占用、堵塞消防车道、疏散通道和违规用火、用电等问题，切实保障了群众生命财产安全。
四、构筑宣传教育平台，增强村民消防安全意识。
积极在各级电视、报刊、广播等新闻媒体，开辟消防宣传专栏，定期播放消防常识、火灾案例和工作动态，辐射到广大农村。一些地方加强了乡村中小学生的消防宣传教育活动，一些地方在显要位置设置固定宣传板牌，在墙面刷写消防标语，制定张贴村民防火公约，提醒大家注意消防安全。2006年，市政府开展了全民消防素质教育——“百、千、万”行动。在百座高楼楼宇电视播放消防公益广告、举行百场消防宣传进社区活动、开展百场消防站对外开放活动；利用千部公交车传播消防知识、组织千家大型公众聚集场所开展自查自改火灾隐患和灭火演练、开设千场消防常识课、组织千户家庭开展家庭消防趣味知识电视大赛、组织千名公安民警检查社区、农村消防安全、组织千家网吧开展消防宣传。
五、加强农村地区的消防安全管理，整改农村存在的火灾隐患。要加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线，帮助村民规范电气线路设置，创造安全文明用电环境，督促村民用好电，管好电。要突出对农村粮食、柴草堆垛的专项治理，积极开展农村柴草堆垛、粮囤远离村屯的治理活动，尽量使柴草堆垛远离农民生活区，同时要做好农村纵火犯罪的预防工作。要抓好火源管理，改变不合理的用火习惯。要在每年的“元旦”、“春节”、“元宵节”、“清明节”等重大节日期间开展好消防安全排查整治，坚决杜绝各种火灾隐患。
六、加强多种消防队伍建设，提高农村防控火灾的能力。由于公安消防机关受器材装备和警力不足等因素的限制，难以将范围辐射到村村落落，因此建立多种形式消防队伍十分必要。各镇（乡）政府要加强对农村义务消防组织建设的督促指导，将其纳入政府年度工作考评，促使各村建立和完善农村义务消防组织。在经济较发达有条件的地方，可以采取企业购买消防车，组建义务消防队的方式，由当地消防大队负责基本培训和统一指挥调度。长乐市现已有7家企业购买了消防车和1个乡镇义务消防队并投入使用，有效缓解了当地农村火灾的形势。条件相对较差的地方，可以采取组建农村义务消防队的方式，每个义务队成员5-7人，配备机动消防泵、水带、水枪、战斗靴、战斗服、头盔等基本装备。
新农村消防工作关系到农村经济发展和社会稳定，关系到农村广大人民群众的切身利益和人身安全，因此我们要坚定决心和信心，不断加强农村消防工作，为农村经济建设创造良好的安全条件和环境，才能保障人民安居乐业，更好地促进经济的快速发展，加快社会主义新农村建设步伐。
论文作者:曹旭艳,张志国
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/5
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