摘要：水电站在我国供电中占有重要的位置，随着经济的快速发展，水电站的建设项目也逐渐的增多，水电站项目施工管理在其建设过程中发挥的作用越来越明显，水电站的建设是一个周期长，工序复杂的工程，在这一过程中存在不可控因素较多，时常也会存在着在建设过程中突然停工的现象，对工程的造价产生着极大的影响。本文以大瓦龙水电站为例，结合自己工作经验和体会对水电站建设过程中停工后应采取的措施做相关分析。
关键词：水电站建设；停工；措施
1、工程概况
大瓦龙电站项目位于稻城县境内，是水洛河右岸支流巨龙河规划开发的第二级电站，引水式开发，最大坝高19.5m，引水隧洞长12510m，库容15.8万m3，日调节性能，装机大容量2.48万kw（2×1.24万kw），年发电量10747.3万kW.h，概算总投资28841.83万元，建设总工期29个月。 2010年8月，大唐稻城水电公司与水电十一局签订《四川省甘孜州巨龙河大瓦龙水电站建安工程Ｉ标段合同》（合同编号：CDT-SCHPD-(大瓦龙）C-[2010]001)，合同金额1.9亿元，合同计划完工时间为2013年4月30日。 承包人于2010年5月10日组织首批人员进场，2010年9月1日监理下达开工令，2010年10月1日工程正式开工。2012年1月，因多方因素，工程全面停工。
2、停工后应采取的措施
2.1全面排除隐患，制定责任制度
2.1.1当水电站建设停工时，首先需要成立以总监理工程师为组长的检查小组，由总监理工程师带队对工程进行彻底的安全隐患排查。在排查的过程中，应按照一定的主次流程采取措施，首先重点检查工程机械设备是否存在安全隐患，因为在施工过程中机械设备是否存在安全隐患对工程的安全最为重要，其次要确定施工用电是否切断、施工现场是否封闭、高处易坠物是否清理等方面，以确保停工后的施工现场无二次安全隐患，严格按照文明施工要求对现场进行彻底整治和清理。
2.1.2及时制定停工期间值班制度，同时配备专人进行24小时值班，切实落实安全责任制，确保人员到位，通讯设备保持24小时畅通。
2.1.3对留守人员进行严格监控，保证留守人员平常的生活用电线路正常，同时要求不得擅自拉接线路，防止火灾事件发生，对违规操作私拉乱接电线的留守人员进行严格的处罚，对严格遵守规定的留守人员进行相应的奖励，做到赏罚分明。
2.1.4对留守人员的日常生活进行严格的管控，最好的方式是对留守人员出入进行动态管理，不允许留宿外来人员，平日里做到不赌博、不酗酒、不吸毒，杜绝发生打架斗殴等治安事件的发生。
2.2 进行人、材料、机械的全面清点及统筹调配
在水电站建设停工、复工日期不能确定的情况下，前期投入的人员、机械及材料的合理安排对整个工程效益的影响非常重大。首先业主组织监理、施工单位三方对现场机械设备及物资全面清点签证，要求施工单位对人员和设备物资合理调配，通过前期的全面清点和统计整理计划结束之后，可以按照计划将剩余的人员和机械合理调配到附近的其他项目中，用以减少本项目人机窝工费用，同时对不能运走的机械设备建立台账并要求提供购买发票、不能调配的物资由施工单位自行处理，可以卖给当地建筑公司或者其他渠道，不能及时处理的物资安排专人看管，并收集市场信息价，择机出售。其次还要做好材料物资防护工作，尤其对不能及时出售和处理的材料进行分类堆放，采取措施防止钢筋生锈损失等等。
2.3对已完工程和未完工程的进行签证
业主及时组织监理、施工单位三方对已完工程量全面清点签证，对于未完工程做好防护措施，包括对基坑、上坝公路、支洞口等安全隐患处做好防护网、栏杆等相关措施，避免当地村民或牲畜进入，特别是对混泥土的成品和半成品的养护要及时到位，对临时电源点的变压器用围墙封闭，张挂危险标志，并切断临时电源等。
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2.4梳理未处理的索赔事项
督促施工单位梳理所有索赔事项，通常情况下包括两方面的事物，一是对于事实明确、责任清晰、签证完整的索赔及时报监理审核及业主批复；二是对于事实不清、证据不足、签证不完善的索赔由施工单位补充证明、影像、签证等依据资料后报监理审核，视补充情况及时批复处理，以保障业主和施工单位双方的合法权益。
2.5对所有资料要强化管理
建立资料管理制度，派专人负责对各监理工程师内业资料进行收集整理工作。对检验批、分部、分项、质保资料等进行重新梳理，对错误、缺失的内业资料进行罗列，要求施工单位限期补齐，补齐后按照设计起始里程进行存放、存档。对到期试验器材进行重新鉴定检测，待检测合格后设专柜进行加锁存放。
2.6登记台账，各方确认
在确认停工后，利益各方会存在各种矛盾，进而产生各种各样的问题。为避免各种纠纷而影响社会稳定，由地方政府通知当地村民，对各项债权债务汇总登记台账，业主、施工单位、村民及地方政府签字确认，明确债权债务。
2.7做好各项安全措施
停工期间加强电源管理，防止发生电气火灾，严禁擅自装接用电器具，拉设电线，禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具，消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用，发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。还要注意防止发生盗窃、触电、煤气中毒等意外事故，造成不必要的损失，并注意对现场围护、材料覆盖、钢筋覆盖等进行检查，定期对既有线路基、涵洞、桥梁进行排查，遇恶劣天气时要加大检查频率，对留守人员要做好安全教育、安全交底的各项工作，确保不发生任何安全事故。
2.8做好紧急情况预案
在停工期间，难免会发生各种不可控的紧急状况，因此做好相关预防方案尤为重要，比如可做好防火预案，防盗预案，汛期预案等方面的工作，对后续处理突发情况相当必要。
2.9做好业务培训工作
在水电站建设项目停工期间，项目监理部门要按照国家的相关规定和行业对于专业管理岗位、职业技能岗位持证上岗的相关规定，对相关工作人员进行相应的业务再培训，为以后的工作巩固好业务知识，同时要做好培训记录，将相关人员的证件进行复印，建立持证上岗的花名册，并对持证上岗人员实行动态管理，正对实时的情况变化对花名册进行修订，这样在企业后续的工程中就能及时有针对性的进行调配工作。
3、最终清算
大瓦龙电站项目双方明确合同不再继续实施后，施工单位提出1.7亿合同清算金额申请，由于停工后业主采取各种措施将双方损失降到了最低、将各项索赔进行了详细梳理，合同清算过程较为顺利。经业主和监理复核清算，最终清算金额在6千万以内，双方也达成了共识。
总结
水电站建设工程是一项极为复杂的系统化工程，具有地质条件复杂，周期长，投资大等特点，但是在建设的过程中会应为各种客观因素造成停工。作为甲方，应及时采取相应的措施，将双方损失降到最低、避免索赔事件发生，保证在停工期间的安全稳定。
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论文作者:王亮亮
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/2
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