入世对我国注册会计师行业的挑战与对策，本文主要内容关键词为：注册会计师论文,对策论文,我国论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据中国政府参加WTO谈判有关会计市场准入条件的提出及履行，我国必须有条件地对境外会计师事务所及注册会计师开放，使其进入中国境内执行业务。据统计，截止1998年底，已有20多家在世界排名前列的国际会计公司进入了中国会计市场，先后在北京、上海、天津、广州、沈阳、大连等地设立了30多家常驻代表处，开办了十家中外合作会计师事务所，四家会计公司成员所。这些所带来了先进的审计技术和经验，在促进我国飞快赶上世界先进审计水平方面发挥了积极作用，但与此同时，也给我国会计师事务所的发展带来了巨大的挑战。
一、加入WTO我国注册会计师行业面临的挑战
众所周知，与外国注册会计师行业上百年的发展史相比，我国注册会计师行业还十分幼稚。自从我国1980年恢复注册会计师职业至今不过20年时间。据有关资料表明：1998年底有6045家会计师事务所，5.7万名注册会计师，7.1万从业人员。而美国有公共会计师26万人，英国18万人，事务所平均执业人员上万人；中国国内年收入超过1000万元以上的事务所只有40多家，而国际五大会计公司的起点就是上亿元，目标更是雄心勃勃的十亿元、百亿元。这充分说明我国当前会计师事务所的整体水平、实力无法与国际会计公司相抗衡。具体而言，加入WTO我国注册会计师行业面临的挑战主要表现为：
1、现有的会计市场格局将被打破
随着国际会计公司进入我国市场，我国会计市场竞争将具有国际性，原有的市场主体格局将被打破。我们应当清醒地认识到国内会计师事务所与国际会计公司相比在规模、竞争能力、风险防范能力等方面存在着巨大的差距，认识到国内目前会计市场的格局在很大程度上是国家保护的情况下形成的。“入世”之后，限制国际会计公司的条条框框毫无疑问将最终被打破。国内会计师事务所如不加快国际化进程，几年之后，将不得不直接面对人才、市场等方面的巨大竞争压力。
2、现有的市场业务结构面临挑战
从国际经验看，会计咨询、服务业发展很快。据统计，前“六大”国际会计师事务所在90年代中期的业务收入中，43%来自咨询服务，20%来自税务服务，审计业务收入仅为37%。除了审计业务外，我国会计师事务所的法定业务亦包括会计咨询、服务业务，但目前大部分会计师事务所的主要业务仅局限于审计业务，而会计咨询、服务业务开展较少，业务存在着明显的单一性和局限性。这种单一性和局限性妨碍了我国会计师事务所实力的壮大。
3、会计师事务所的人才流动将趋于频繁
高素质的管理人才是构建和确保事务所管理系统正常运行的重要资源，高素质的专业人员则是事务所的生命之源、立足之本。从已经进入中国市场的国际会计公司来看，除少数高层管理人员外，一般都采取人才本土化策略。特别是近几年，急欲叩开中国会计市场大门的国际会计公司采取高薪聘请、吸收合伙人等策略从国内会计师事务所内挖取高级人才。而在国际会计公司面前，国内会计师事务所因体制和机制等原因对一些年轻的专业人才失去了吸引力。从整个会计市场看，专业人才的流动属于人才资源的合理配置，对会计市场的培育不无好处，但客观上会对人才不足的民族会计师事务所造成影响。
4、法律责任与职业道德方面的挑战
注册会计师作为一项专门职业，其工作质量直接关系到能否取得社会公众的信任，关系到每一个从业人员乃至整个行业的生存与发展。由于我国现行的注册会计师审计的缺陷，管理体制不力，使不少注册会计师和会计师事务所不讲职业道德和法律责任。他们通过不正当的手段拉取客户，不查帐就签发虚假报告，帮助客户过关，只收费而不顾审计原则。他们欺骗同行与信息使用者，严重损害社会公众对我国会计师事务所的信任感。面对信誉良好的国际会计公司的竞争，如不采取有效措施必然会使我国会计师事务所节节败退。
5、电子商务对我国注册会计师行业的挑战
电子商务的广泛普及，不仅有利于推动世界经济的全球化进程，而且也给注册会计师行业带来强大的冲击，使传统的注册会计师服务方式正在发生深刻的变化。电子化已成为各国际会计公司关注的热点。目前国际会计公司都在采取各种积极措施，来顺应这种世界性的电子商务潮流，以求在不久的将来在激烈的市场竞争中占据优势。这给注册会计师行业的发展提出了严峻的挑战。
二、加入WTO我国注册会计师行业的对应之策
1、做好我国注册会计师事业发展的长远规划
为了推动我国注册会计师行业的长远发展，使之以更新的姿态积极参与国际会计市场的竞争，必须明确目标、统筹安排制定出我国注册会计师行业发展的长远规划。尽快实施我国注册会计师行业发展的产业政策和相关的法律法规；加快培育会计市场主体，逐步建立一个市场主体多元化、地区分布合理、以国内会计师事务所为主导的具有局部开放性的会计市场体系；坚持全面对外开放政策，既积极与国际惯例接轨，又鼓励国内会计师事务所走出国门，积极参与国际竞争。在队伍建设上，到2010年，应培养出2千名具有国际一流水准的注册会计师，1万名国内一流水准的注册会计师，5万名事务所骨干。关于走向国际方面，我们也应有打算，在近期内，选拔10名能够在国际和地区会计师组织活动中担任领导职务的专家型高层次人才，选择100名能够参加国际和地区会计组织活动专家型人才，组织近千名遍布全国主要经济发达地区的能够直接与国际和国外会计师组织进行交流活动的专门人才。在事务所发展上，努力培养一批上规模、上水平、上档次的事务所，争取在本世纪初形成不仅在规模上而且在实力上能与当今各大国际会计公司竞争的中国的会计公司。
2、加强行业法制建设，完善各种规章制度
完善行业自律式管理模式，提高行业管理水平。强化协会行业管理职能，淡化行政管理色彩，建立完善专业委员会制度，组成由学术界、执业界和政府共同参加的不同性质的专业委员会，强化行业决策的正确性和权威性。完善专业标准制度，形成比较完备的职业规范体系。健全法规制度：一是要明确规定社会审计人员依法从审的法律依据，二是要尽可能详尽地对注册会计师应当或不应当承担的责任作出说明，即要尽可能地对注册会计师责任与非注册会计师责任作出规范。另外，从我国注册会计师的审计实践出发，进一步修订、完善已颁布的《中国注册会计师质量控制基本准则》，《中国注册会计师职业道德基本准则》、《中国注册会计师后续教育基本准则》，完善当前实务工作中急需的《独立审计准则》的具体准则、实务公告和执业规范指南。
3、实现会计师事务所的规模经营
要采取有力措施，培育一批能够参与国际激烈竞争的国际性会计公司。否则，中国的会计师事务所难以适应新环境的竞争需要，国外会计公司进入中国会计市场时，也将难以遇到强有力的竞争对手，这是我们所不愿看到的。近期，应尽快推进事务所的强强联合，争取先把我国上市公司审计业务集中于10余家独立性强、有水平、上规模的事务所，逐步完善我国会计市场的地域分割和无序竞争的局面，使一批我国著名事务所脱颖而出。
会计师事务所开展规模化经营可采取以下几种形式：(1)发展大型单体事务所。这种形式是指若干事务所顺应市场发展的需要，彼此为求得优势互补，在平等自愿的基础上通过“滚雪球”效应而不断发展起来的大型事务所，从而形成高度凝聚力的单体事务所。(2)组建集团事务所。集团事务所是由若干事务所联合起来组成的大规模、高水平的事务所集团。集团所应该有一个事务所作为核心，可以由核心层、紧密层、松散层等不同层次的事务所组成，在经营方式上较单体制有更大开放性。(3)借鉴国际会计公司的经验，发展成员事务所。我们知道事务所规模并不是越大越好，当其组织规模超过一定限度之后会大大增加成本费用。而单体大型事务所为龙头带动成员所的成长则是突破这一极限的优选模式。不过成员所的选择应从严把关，否则会加大事务所的风险。
4、制定、实施人才战略
会计师事务所要根据注册会计师行业的队伍建设规划，制定、实施自己的人才战略。一方面要积极招聘优秀的人才进入事务所，并注重人才结构的选择；另一方面要不断加大事务所的智力投资，开发组织内部人力资源，营造良好的知识更新氛围。同时，还应注重事务所核心能力的发展，充分利用各种人才的合力。具体讲，一是要确定事务所总体战略所需的人才结构和人才战略目标；二是对现有人才资源情况进行分析，包括事务所内部现有人才情况以及从外部可以吸收的人才资源，以便进行优化配置和组合；三是要确定人才选择和使用的原则，改革或改进目前员工的使用制度；四是要制定人才培训提高的规划和招聘规划；五是要改革和改进劳动报酬激励制度，以提高全体人员的积极性。
5、调整市场业务结构，实现多角度经营
加入WTO后，企业愈加需要复杂和适时的建议和服务，会计服务市场的竞争将日益激烈，市场的需求呈多样性，会计、审计、税务服务、技术服务、管理咨询服务和业绩管理服务、财务计划、国际业务等需求同步增长，为中国注册会计师行业扩大服务范围创造无限商机。因此，要在竞争激烈的市场中取得成功，国内事务所应开拓新业务，投资新技术，实行多样化经营战略，以减少经营风险，实现规模增长。
(1)保持会计、审计和税务服务。随着我国经济的发展，我国的企业数量已有长足的增长。据统计，截止1998年底，全国累计批准外商投资企业30多万家，全国共有股份制试点企业3万多家；截止1999年4月底，在上海证券交易所与深圳证券交易所上市的公司已达878家，市场总值19670亿元，占GDP的24.7%。此外，深沪两地还有103家B股上市公司；有43家国有大中型企业成功在海外上市。伴随着经济体制改革，中国会计制度和税务制度也经历了有史以来最大的变革。企业在执行新的会计准则和税收法规时需要专业指导服务。可以预计，我国的会计、审计和税务服务市场潜力巨大。
(2)扩展咨询服务。随着中国经济体制改革和市场经济建设的继续与完善，会计师事务所的客户呈现多样化发展趋势，而且越来越多的客户也需要多方面的服务。服务商品化要求会计师事务所更加注重服务效益。开发新的服务产品及提高服务的品质，让客户得到最好的服务将是国内会计师事务所增加与国际会计公司竞争力的重要战略。
管理咨询服务——贸易自由化将加速经济全球化，并加剧市场竞争。如何采用科学的经营管理战略使股东的投资价值最大化？如何缩小中国证券市场与国际证券市场的差距？如何为上市公司和投资者提供适时的理财咨询服务？如何为商业银行建立风险管理系统？等等，这些问题说明管理咨询服务对于中国经济和世界接轨的重要性和紧迫性。管理咨询服务主要包括企业顾问服务（长期战略规划、成本业绩管理、价值管理、保险统计服务、政府合同咨询服务等）和财务咨询服务（全球公司理财，企业兼并、收购、分立服务，企业重组服务，资产评估、报价与谈判服务，金融品种咨询、国际法律法规咨询等）。
人力资源管理咨询——21世纪是知识经济的世纪，企业最重要的资源将是掌握知识和信息的人才，人的知识，对信息的有效利用和创新要求未来企业必须重视对人力资源的管理。人力资源管理服务主要包括：职工教育与培训项目设计、提供职工利益管理、职工工资及利益分析与规划、利润分享计划、货币购买养老金计划、职工股票所有权计划、养老金退休金及福利计划、保险金管理、企业生产、推销、会计及人力资源工资的整套系统重建、系统整合、数据库管理、网络设计、客户价值管理、人力资源咨询专门化服务等。
通过这一系列的多角化组合，事务所可以充分发挥主要业务的优势辐射作用，最优利用其闲置资源和现有的客户基础，同时也可以规避行业风险，促进国内事务所规模发展和从业结构优化。
6、加强职业道德，公正执业
尽管《中国注册会计师职业道德基本准则》早已出台，但在实际推行过程中由于外在环境的影响还存在许多不规范之处，因此在加强职业道德方面，一方面要宣传和不断完善对注册会计师职业道德的规范，另一方面要建立与健全对职业道德的外在监督机制。作为注册会计师本人和会计师事务所更要注重本身职业道德修养的培养，要具有良好的职业道德素质，必要的审计风险意识，较强的审计责任感等。这是真正提高注册会计师职业道德的根本所在，也是职业道德从他律走向自律的标志。
7、积极应对电子化潮流
面对信息化和经济全球化的浪潮，我国的注册会计师行业应积极准备，精心策划，利用互联网进行自身宣传以及提供相应咨询服务，并通过电子商务加强与国内外会计同行的业务往来和经验交流。为此，我们应充分认识电子商务这一新的发展趋势，积极应对电子化潮流的到来，同时又要注意到电子商务尚存在着许多亟待解决的问题，如网络犯罪等。因此，对待电子商务应量力而行，谨慎从事，不可盲目，以切实维护自身的安全性。
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