跨国公司发展的新趋势及我们的对策，本文主要内容关键词为：跨国公司论文,对策论文,新趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
影响当代国际经济关系发展和变化的主要力量之一，是遍布全球的跨国公司。在我国经济日益市场化和国际化的新形势下，洞悉跨国公司发展的新态势，据以制定出我们的对策，对于我国吸引外资和企业跨国经营有重要意义。
一
曾于60年代后期到70年代中期获得迅速发展的跨国公司，经过一段平稳发展，80年代中期又步入迅速增长时期，并呈现如下一些值得关注的特征与趋势。
（一）规模日益庞大，分布范围日趋全球化。1994年初，全球跨国公司达3.7万家，附属子公司20余万家（1993年为17万家）。它们所拥有的外国直接投资总存量约21250亿美元，其中1/3由全球最大的100家跨国公司提供。1992年跨国公司销售额达5.5万亿美元，远远大于4万亿美元的全球贸易额（其中1/3属跨国公司内部贸易）。并呈现以下特点：1.母国日益多样化。在1970年联合国认定的7000家跨国公司中，半数以上属英美两国，80年代末则不到半数来自美国、日本、德国和瑞士，英国退居第7位。同时，其分布的全球化过程在加快。“四小龙”、中国、巴西、印度等新兴工业化国家（地区）和发展中国家出现了3800多家跨国公司，它们极大地促进了国际生产和交换，在推动国内经济与国际经济接轨方面发挥着十分重要的作用，也为跨国公司在世界的发展开辟了广阔的空间。2.母公司和子（分）公司交替增长。1968-1969年，全球跨国公司母子公司比例为1∶3.7，1986年增至1∶5，1990年降至1∶4.6以下，1994年又回升到1∶5.2。这种交替增长隐含着跨国公司发展世界格局的两种变化：一是随着世界经济一体化进程的加快，越来越多的中小企业成长为跨国公司。二是老牌跨国公司不断扩充其海外关联企业。3.巨型跨国公司受损，中小企业受益。80年代以来，巨型公司的垄断力量在减弱，经营绩效不如以往。1990年与1992年相比，全球500家最大工业公司的销售额增长率从10%降至3.6%；利润额从1783亿美元降至1183亿美元；销售利润率从3.3%降至1.7%；就业人数减少3.8%。
（二）跨国公司对外直接投资格局显著变化。80年代中期以来，在世界范围内出现了企业境外投资的兴盛之势，1983-1990年，其增速比世界国民生产总值快4倍，比世界贸易快3倍。1993年全球外国直接投资流量达到1950亿美元，较上年增长14%。更为重要的是，投资格局发生了深刻变化：1.对外直接投资地区结构多元化。长期来，跨国公司对外直接投资主要流向发达国家；90年代以来，流入发展中国家迅速增加，1990年为310亿美元，1992年增至400亿美元，1993年达到创纪录的800亿美元，占当年全球外国直接投资流量的40%多。流入发展中国家的直接投资还呈现某种群集形态：日本对外直接投资正逐渐覆盖亚洲，美国在大部分拉美地区已成为最大外国投资者，欧盟国家则在东欧和部分非洲地区投入大量资本。这种现象源于跨国公司的区域战略，而各种区域一体化计划，则使之更形加强。2.外国直接投资流入服务业增多，服务业跨国公司得到长足发展。据统计，1988-1991年，美、欧、日等10个发达国家的服务业投资流出额年平均达970亿美元，占同期投资总流出额的55%以上，这同70年代初1/4的比例形成鲜明对照。而且，这些投资中有相当大的部分来自跨国公司的金融子公司。在服务业的跨国经营中，银行业、保险业、贸易、广告业、会计事务和管理咨询等占居越来越大的比重，其中尤以跨国银行发展最快。目前，主要发达国家跨国银行的国际金融业务已占其贷款总量的50%以上，其海外收益占全部收益的40—80%，投资范围也已涉及10几个部门，国外机构网日益多样化。
（三）跨国公司的所有权格局出现变化。表现在：1.兼并收购与交叉控股导致资本集中与股权分散并存。一方面，实力雄厚的大公司在加强跨国兼并，仅1992年全球兼并与收购交易就达1810宗，交易总额逾726亿美元，从而使电信、电子、航空、机械制造、银行等行业的资本更趋集中，规模经济效应也有所改善。另一方面，为了防止规模过大带来经营管理的官僚、不灵活和浪费，跨国公司加紧相互间的交叉控股，汽车工业尤为突出，诸如通用汽车公司拥有五十铃34%的股份，福特公司拥有东洋汽车公司24.4%的股份，克莱斯勒公司拥有三菱公司15%的股份，并将其49.9%的股权卖给雷诺公司。2.受东道国外资政策的牵引，以及跨国公司分散风险、分享资源的动机驱使，国际合资经营久盛不衰。3.非股权安排备受跨国公司重视。诸如专利技术转让、生产许可协议、共同研究开发、共同生产、委托加工、管理合同、市场销售合同、产品分享合同、交钥匙合同和国际转包合同等已成为跨国公司拓展国际经营、实行海外控制的惯用方式。4.跨国公司的产业资本与跨国银行的金融资本日益融合，互为条件，推动全球经济的一体化。据认为，90年代跨国公司的发展将不再以自有资金量的大小为绝对条件，而其在国际金融市场上的融资能力及利用跨国银行资金的能力，日益成为其事业扩展的重要条件，对于海外子公司来说尤其如此。
（四）跨国公司战略联盟蔚然成风。80年代中期以来，随着市场竞争的日趋激烈，以及新技术、新产品开发风险的增大，跨国公司越来越多地进行各种股权或非股权结盟活动。90年代以来，跨国公司战略联盟呈现以下特征：1.联盟已涉及基本技术，信任关系一般较为牢固；2.联盟主要集中于国际竞争极为激烈的半导体、电子信息、药品、汽车以及航运和银行等行业；3.联盟显示出一揽子根本性合作的趋向，大多是从研究开发到生产、销售、服务的全面合作；4.大公司联盟一般都是多边的、网络化的，众多公司间形成“你中有我、我中有你”的复杂关系，跨国公司国籍观念日趋淡化，正在迈向“无国籍公司”。
（五）跨国公司更加重视技术投资和国际生产系统的现代化。90年代以来，跨国公司为了培育公司持久的竞争优势，进一步加强了研究开发活动。仅以日立、富士通和日本电气为例，1992年的科研经费占销售额的比重已分别达10.8%、13.7%和10.3%。高科技投入夯实了跨国公司的国际竞争基础。而且，值得注意的是，在战略联盟趋势下，研究开发活动正在变得日益国际化。同时，先进的科技带来了国际生产系统的现代化。突出表现在：建立柔性制造体系（FMS），强化全面质量管理，实行生产管理信息化，加强对情报通讯设施的有效利用。一些有条件的跨国公司正在努力建立计算机综合制造系统，实现从营业到技术情势、原材料供应、加工制造、组装、库存管理等一系列生产活动的计算机化全球综合管理。
（六）跨国公司组织结构进一步网络化，组织管理趋向“联邦制”。以往的西方跨国公司组织形式，注重纵向分工和强调命令控制，经理阶层庞大，总部权力集中。80年代中期以来，在产业信息化和服务化浪潮冲击下，跨国公司日益暴露出官僚和臃肿低效的弊端，引发了组织形式的新陈代谢。据《幸福》杂志和美国生产率与质量研究中心的调查：美国最大的1000家公司拟定了彻底改组传统命令控制型体制的计划。具体表现在：1.形形色色的纵向结构正在被拆除，美国公司近几年已将其中间管理层削减1/3。2.公司总部在收缩，通过化大为小（或子公司化），把权力更多地授给子公司。如美国珀金—埃尔默公司在全球有6000名雇员，销售额高达10亿美元，总部只有50人左右。3.大公司向适度或精干方向调整。近年来，美国通用汽车公司关闭了属下22家工厂，帕尔公司则要求基层工厂员工不得超过500名。4.强调公司共有的“企业使命”、“企业远景和价值”以及“企业精神”，以此形成全球的凝聚力。美国联合利华集团每年有个“快乐日”，届时，分散在全球各地的企业主管共聚一堂，畅谈公司发展；日本索尼公司总裁则扮演企业大使的角色，通过撰文、演讲、拜访等方式竭力强化公司的核心价值。凡此种种，都表明跨国公司传统的金字塔模式正在向网络化、联邦化转变。
（七）跨国公司活动日益同东道国社会、经济、文化相融合，当地化管理备受青睐。贸易摩擦的加剧，发展中国家民族经济的高涨，迫使跨国公司不断摆脱民族观念，注重培育全球经营者，不失时机地推行当地化策略。在产品方面，努力适应当地消费需求；在生产方面，尽量将高增值活动分布在许多国家，强调对东道国经济发展的促进作用；在利润分配上，尽可能实行利润再投资；在管理上，经理人员必须更多地了解当地文化和思维方式，选用管理人员不分国籍，尽量挖掘当地的管理资源。
（八）跨国公司的国际监督管理体系进一步完善。随着跨国公司的日益扩大，国际社会和各国政府对其实行了进一步的监管。近年来，联合国贸发会议跨国公司项目署表明了对建立管理跨国公司活动的国际法体系的支持；关贸总协定乌拉圭回合达成了可对跨国投资产生某种约束力的《与贸易有关的投资措施协议》；经合组织正在为签订一项新的多边投资协定而努力，并建议通过世界贸易组织进行国际投资谈判。这些努力都从不同方面对跨国公司在全球的经营活动提供了日益明确的“游戏规则”和监督制约机制。
二
导致跨国公司发生上述变化的主要原因有如下6个方面：
（一）科技进步。战后以计算机技术、生物技术、新型材料、光电技术、新能源和空间技术为代表的新技术革命，是促进跨国公司空前发展的主要原因。技术进步缩短了产品生命周期，加快了跨国公司产业结构调整与转移，促进了生产体系的现代化和对外投资的扩展；技术进步使商品贸易更加便捷，提高了服务产品的可贸易性，促进了技术贸易及各种非股权安排；技术进步加剧了市场竞争，促进了企业结盟；技术进步发展了现代化的交通通讯手段，为跨国经营特别是全球一体化管理体系提供了精确、便利和高效的先进工具；技术进步加快了金融国际化进程，提高了跨国融资的灵活性；技术进步同其他国际化因素相联系，为中小企业的跨国化提供了优势。
（二）世界经济增长格局的变化。80年代以来，日、欧（尤其是德国）地位迅速上升，美国地位相对明显下降，冷战后的世界经济舞台出现了美、欧、日三角同台的局面。为在21世纪的角逐中居于主动地位，各国政府都在采取措施，努力强化本国企业的国际竞争力，推动了跨国经营。尤其重要的是，亚洲（主要是东亚）正以强劲的增长势头成为全球贸易的主要市场、国际投资的集聚点和全球资金最重要的供应地，世界经济重心正从美欧转向亚洲。90年代以来，美国打出的亚太牌、德国的新亚洲政策、澳大利亚的澳亚经济一体化计划、拉美国家对外经贸战略向亚洲的转移以及非洲对“亚洲发展模式”的兴趣等等，这使亚洲模式的跨国公司迅速成长，甚至使以日、韩企业为代表的亚洲管理风格和模式更多地为他国企业所关注、效法，越来越大的程度上改变着跨国公司的发展格局。
（三）全球服务型社会的出现及其由此带来的第三产业大发展。目前，第三产业已成为西方国家名列榜首的经济部门，服务业占国民生产总值的比重，美国高达69%，法国为67%，英国62%，德国59%，日本56%。西方国家产业结构的这种变化，一方面改变着跨国公司的国际经营方式，使商品交易在国际收支中的比重下降，而包括金融、保险、广告、咨询、旅游等在内的无形贸易比重不断上升；另一方面，还直接带动了服务业的跨国经营，并间接推动传统制造业向发展中国家转移。
（四）贸易保护主义和区域集团化的影响。冷战后，世界竞争的焦点转向经济领域，各国更加关注本国企业的国际竞争力和贸易问题，导致非关税壁垒为特征的贸易保护主义盛行。要绕开这些壁垒，跨国公司必须扩大直接投资、转移生产基地；为在东道国市场中分享更多的利益，必须采取一些有利于东道国的当地化政策。与贸易保护主义相伴随的，是世界经济已进入区域化的新阶段，北美自由贸易区、欧洲联盟、拟议中的东亚经济圈和东盟自由贸易区，无不对跨国公司行为产生重大影响。任何区域经济一体化形式，都会产生贸易与投资转移效应。据估计，目前区域内贸易已占世界贸易的60%，西欧区域内贸易占各国对外贸易总额的70%左右。因此，为了防御区域集团可能出现的排他性，也为了维系、扩大分享区域内自由贸易的利益，区域外的跨国公司必然加速向区域集团的直接投资，并更多地以结盟、并购等方式迅速进入。
（五）金融市场国际化和汇率波动的影响。金融市场国际化使越来越多的企业卷入国际融资活动，在跨国银行及跨国公司金融子公司的作用下，中小企业也能在全球筹集资金。金融国际化使跨国公司的全球经营和金融资产面对更大的外汇风险。自1985年9月西方5国财长会议决定降低美元汇率以来，旷日持久的美元贬值、日元升值时起时伏，1995年三四月间日元、马克再度大幅度升值。这对日本的外需依存型经济以严重打击，机械、电机、汽车等出口型企业损失惨重。为此，日、德等国设法将生产据点向海外转移。同时，为防范外汇风险，跨国公司开始主动实施以期汇操作为主的汇率防卫战略，这就要求必须加强母子公司的全球网络化管理，特别是实行财务活动的高度一体化，以实现公司金融资产的最佳配置，抵消汇率波动对公司业务的负面影响。
（六）发展中国家贸易与投资政策自由化改革的积极影响。80年代中期以来，发展中国家纷纷调整内外经济政策，积极推行市场自由化，市场体制日益完善。在贸易政策方面，通过关贸总协定谈判，努力降低关税水平，减少非关税壁垒，推行各种贸易自由化措施，为跨国公司拆除了许多市场进入障碍；在投资方面，积极推行国民待遇政策，放宽对外国子公司经营范围、所有权和工作限制，日臻完善保护外国投资者权益的法律，投资环境大为改观。贸易与投资政策自由化同强劲的经济增长交互作用，必然吸引外资大举流入。
三
基于对跨国公司发展趋势及其成因的充分认识，结合我国对外开放和企业跨国经营的实际，有必要在如下几个方面采取更加具有针对性的战略措施：
（一）加大经济市场化改革的力度，保持有利于跨国公司营运的客观市场氛围。市场自由化是当今世界各国吸引外资最重要的政策倾向，也是培育国内企业竞争力的长远之计。为此，应继续推出新举措，并把重点放在完善宏观调控体系、矫正政府过度干预行为、转换企业经营机制、完善要素市场等方面。在要素市场建设中，生产资料、金融市场最为关键。要通过贸易体制改革，推进国内价格与国际价格接轨；通过新的外汇管理机制的实施与完善，以及国内银行企业化，构造规范的、市场化的价格——利率——汇率调节机制，并以此调节对外经济关系。同时，还要努力保持稳定的社会秩序和国民经济协调、稳定、持久的增长。
（二）按国民待遇原则调整外资政策。国民待遇原则是国际交往的一条基本原则，也是我国《对外贸易法》中明确规定的外资政策调整的重要准则，它对于吸引跨国公司、规范企业竞争行为有重要意义。首先，取消各种与中央法规不符的地方性措施，使外资政策保持统一性和规范化。其次，继续放宽外商投资领域和出口要求，逐步开放服务业市场，为跨国公司提供更多的市场机会。最后，完善涉外税收制度。应该看到，现行的外资优惠措施，对小企业或小股外资有利，它们对廉价要素、税收优惠及灵活措施十分敏感；对于吸引实力雄厚、技术先进的大型跨国公司则效果不甚明显。因为，跨国公司的对外投资往往具有战略性，其主导动机已不仅仅是寻找廉价要素、谋求经济优惠，而更加注重在全球范围内构建本企业的竞争优势。
（三）建立旨在提高市场效率、规范竞争规则的法规体系，尤其是保护知识产权法规，并强化其实施。要在现有法规基础上，形成一套对国内外企业具有同等约束力的公平竞争法、反垄断法、反倾销法、劳资法、保护知识产权法、消费者权益保护法和环境保护法等，以此建立公平、公正竞争程序，并借以规范跨国公司行为。
（四）加强基础设施建设，促进能源、原材料、零部件加工工业发展，完善投资环境。这是吸引跨国公司的基本物质条件，也是经济持续增长的基本保障。然而，鉴于硬件建设所需的巨额投资以及我国现有财力的限制，利用跨国公司非股权安排盛行的趋势，有必要加大这一领域对外合作的力度，除吸收社会资金、利用国际金融机构贷款外，要设法以灵活方式吸引跨国公司投资于基础设施和基础建设领域，其中BOT（即建设——经营——转让）方式就是一种可采用的国际通行的方式。在新加坡、韩国、马来西亚、泰国、印度尼西亚和台湾省、香港地区实施的宏大的基础设施建设计划中，首选筹资方式往往是BOT。由于BOT方式可以赋予投资者承建项目的特许经营期，投资者可直接获得预期的投资回报，因而对跨国公司有一定的吸引力。BOT会收到改善投资环境、吸引大规模外资、学习跨国公司的经营技巧等一举多得的综合效果。
（五）积极参与多边谈判，努力推进亚太区域合作。中国经济与世界经济的对接，对于世界跨国公司发展的未来至关重要。而加速对接的捷径便是利用多边机构。世界贸易组织等多边机构是国际惯例和规则的形成与执行者，加强与它们的联系并加入其间，不仅可以矫正对外开放的误差，而且可以扩大对外交流的阵地，掌握国际交往的主动权。中国在复关道路上所做出的积极而不懈的努力，已经使越来越多的跨国公司领悟到了在中国发展的战略意义和光明前景。中国将是21世纪亚太经济增长的中心和国际资本的集聚点。进一步参与亚太区域合作，将有利于国内企业和跨国公司获取更多的市场机会。
（六）深化国有企业改革，加快建立现代企业制度的进程，为国内企业与跨国公司的合作创造制度条件。应该看到，要扩大对外开放成果、提高企业国际竞争力，很大程度上将取决于国有企业制度改革的进程。目前，以明确产权关系、健全法人制度、借鉴西方企业内部运行机制为核心的建立现代企业制度的工作已步入正轨。然而，为加快现代企业制度建设，还有必要借助一下跨国公司的外力，因势利导，全面合作，实现国有企业与跨国公司的主动“嫁接”。通过各种股权和非股权安排，将使跨国公司的组织制度、管理经验为我所用，使国有企业管理跟上世界潮流。此外，应进一步推广企业交叉控股、兼并、工业——商贸——金融的集团化联合、有选择地部分民营化、重塑企业文化等，将大大促进国有企业与跨国公司在企业制度上的接轨。
（七）推进企业技术进步，培育企业技术创新能力。当代企业竞争的制高点是技术。从我国实际出发，培育企业技术创新能力，关键环节同样是要在深化企业内部经营机制上下功夫。同时，推进技术进步不单纯是一个更新设备、加大研究开发投入的问题，关键是要提高技术设备的使用效率、加快技术成果转换为现实生产力的速度。为此，必须要努力实现包括实行全面质量管理在内的生产管理的现代化和制度化。
（八）加强企业集团建设，努力开展跨国经营，使更多的企业跻身全球跨国公司之列。中国企业已具备相当的国际竞争力。为了不失时机地推进我国企业的跨国经营，赶上跨国公司发展的潮流，有必要在国家政策和企业决策两个层次上采取更为主动的措施。首先，要从中国企业规模效应差的实际出发，结合现代企业制度的建设，继续做好企业集团的组建工作，以联合的力量加入国际竞争。其次，完善对外投资法规及其他利于跨国经营的政策措施。在加强宏观协调和合理引导的前提下，进一步下放经营自主权，简化外派人员、外汇使用、境外融资审批等的程序。再次，引导企业做好跨国经营决策工作。在投资区域选择上，坚持瞄准重点区域与市场多元化相结合的原则，尤其要优先考虑打入区域集团内部；行业选择上，以企业竞争优势为基础，突出出口导向型和资源导向型海外企业的发展；投资形式上，强调灵活的原则，但在独资与合资、新建与购并之间似应都以后者为主，实际上，购并、合资已成为我国企业跨国经营惯用的、行之有效的方式；在合作伙伴选择上，要有与知名企业结盟的战略意识和气魄，以降低风险、分享跨国公司资源；在海外企业管理上，要顺应潮流，推行当地化管理，树立起中国企业的开放形象。