摘要：随着我国社会不断进步和发展，各行各业都处在不断变化中，有些行业兴旺、有些行业衰败。但其中燃气行业随着城市化的发展和人民生活水平的不断提高，像坐上了快速列车处在快速发展中。但是，燃气行业作为新能源产业，具有安全性、社会性及一定的复杂性。燃气行业的发展离不开燃气工程的支撑和服务，而燃气工程三要素之一的工程造价是燃气工程管理中非常重要的组成部分。目前我国在燃气工程施工阶段工程造价的控制和管理方面已经取得了长足的发展，但由于各种新工艺、新材料的不断应用，工程造价的管理方法和计价很多时候还比较滞后、更新缓慢，不能同步服务于工程施工。此外，造价内容不够完善，不能完全覆盖工程涉及的所有内容。本文在对工程造价管理的基本含义进行相关阐释之后，就燃气工程施工阶段造价控制和管理过程中存在的问题提出相应的措施和分析，希望能给相关企业一些参考。
关键词：燃气工程；施工阶段；造价控制；管理
0 引言
燃气工程具有投资大、成本高、回收期长等特点，同时燃气还具有易燃易爆的高风险性。在确保燃气工程安全、保质保量、顺利完工的前提下，工程施工过程中应做好造价管理和控制。造价管理对于燃气工程来说，具有十分重要的作用，对燃气企业的发展也具有十分重要的意义。工程造价管理是燃气工程施工阶段十分关键的环节，是工程顺利开展的重要保障。然而，目前在燃气工程施工阶段，超预算问题比较普遍。工程造价管理的目的就是将工程造价控制在可控和合理范围内，及时纠正不合理的偏差来保证燃气工程项目目标的实现，同时也可作为燃气工程评价的重要指标。
1 工程造价管理的模式和特点
工程造价管理与工程建设过程各个环节紧密相关，是对工程进行管理和监督的重要手段，能够推动工程建设顺利开展。在我国，工程造价管理经过近二三十年的发展，已经形成了一套相对比较完善的体系。但也存在一些问题，主要是比较重视工程在施工阶段的造价管理，对于前期的概预算控制还比较薄弱，工程造价管理主要还是事后控制和静态管理。
工程造价管理的特点具有阶段性，根据工程实施阶段的不同工程造价管理分为前期决策阶段、项目设计阶段、招标阶段和施工阶段。在项目的决策阶段，工程造价管理主要是编制投资估算，根据现有的设备材料价格、工程造价资料及相关估算指标来进行；项目设计阶段，主要是编制项目预算；招标阶段主要是根据施工图编制招标清单及确定合同的价格；工程实施阶段，主要包括工程施工和竣工检验两个部分，以及对施工中的变更、现场签证进行核实确认，最后是工程的竣工结算。
2 工程造价管理中存在的问题
2.1 工程造价管理观念相对落后
目前燃气工程的具体情况是工程造价控制和管理部门的主要特点就是层次较多，而且部门也较多，所以在工程造价管理方面，存在着许多规定。总体来看，人们对工程造价管理的观念还比较初级，不能够动态掌握整个施工造价管理的过程，有些审计部门在工程造价管理方面打乱了企业正常的管理制度“，以审代结”的情况在企业内部十分普遍。所以在工程造价管理方面，企业的管理者以及相关部门应当要转变传统的观念和想法，在工程造价方面应当加强管控。
2.2 工程造价管理人员素质还需不断提高
工程项目在实施过程中综合性和系统性都较强，涵盖了很多行业的技术和理论，所以在燃气工程造价管理方面，对企业造价管理人员的综合素质要求比较高，他们既应当具备比较综合的专业技术和理论，也要求他们具备专业的造价知识，同时还应坚守自己的道德底线。就现阶段来看，我国工程造价管理行业的管理人员普遍综合素质还有提高的空间。或是专业技能不全，在造价管理的过程中只是按部就班地完成工作，不能够具有创新性的开展一些工作；或是造价方面知识欠缺。还有些工程造价管理者在预算时违反规定，为自己谋取利益，容易造成工程项目资金的流失，影响整体项目进程，更严重的甚至会影响到整个工程的整体质量。
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2.3 工程造价全过程管理理念尚需完善
很多企业管理者都认为，工程造价管理的关键步骤在最终的工程决算工作，所以将全部的精力都投入到燃气工程的决算工作中，却忽视了工程前期造价管理。只有全面完善事前和事中的造价管理，才能做到真正的有效成本管理。我国燃气工程行业正出在高速发展阶段，整个燃气行业工程造价全过程管理理念尚需完善。工程前期的预算管理深度广度均不够，不能够完全指导工程施工；此外工程施工管理中，现场签证和设计变更不及时或签证内容简单粗糙，不能够真实反应现场实际情况。事前及事中管理控制工作没有做到位，只是想靠事后的结算管理，必然会导致燃气工程造价管理出现事倍功半的结果。
3 燃气工程造价控制和管理中问题的措施分析
3.1 转变工程造价的管理观念
工程造价管理应建立在科学的基础之上，这样才能对工程整个施工过程有一个比较好的把握。作为工程造价相关管理人员应当清楚认识到工程造价在工程建设过程中的重要意义，认识到造价管理的监督控制作用能够进一步保证燃气工程的顺利竣工。工程造价管理人员不能够只是通过降低相应的成本来减少工程费用，而应在保证工程安全、保质的前提下，将工程成本控制在合理范围内。即在工程造价管理方面，应当遵循工程的成本效益原则。
3.2 造价管理人员的综合素质尚需提高
工程造价管理工作的技术性、实践性和经济性都比较强，为使工程造价管理取得较好的成效，应当要保证相应造价管理人员的综合素质。在现代社会发展过程中，各行各业都需要有高素质综合性的管理人才，造价管理人员也不例外。我们应对造价管理人员进行综合的培养，加强与相应教育机构和协会的联系。此外对于已经在岗的工程造价管理人员，应当进行不定时的审核和培训，进一步提高相关的理论管理知识；同时工程造价管理人员也要加强自我学习。
3.3 完善工程造价管理体系
在工程造价管理过程中，首先要对相应的管理人员做好职责分工，保证团队中每一个成员都能够做好自己的工作。发现问题时，能够及时找到负责人员，经过探讨找到合适的解决方法。科学合理的工程造价管理体系，要求将科学管理贯穿于整个燃气工程的施工过程中，通过先进的管理手段和方法来提高整个燃气工程的管理水平，保证工程造价管理的职能能够得到充分的发挥。其次，行业标准和规范应与时俱进，适时调整相关行业的标准和规范，使得工程造价管理工作有章可循，使管理体系符合不断变化的市场，为工程造价管理提供有效的参考依据。为工程造价管理工作提供良好的环境基础，进一步保证管理工作有效落实。
4 结束语
综上所述，燃气工程造价控制和管理的有效与否，标识着工程管理水平的高低。将工程造价控制在合理有效范围内，是造价控制管理的目标。造价管理控制是一个十分复杂的工程，它不可能独立存在，它与工程施工管理密不可分。因此在实际中如何选择实用性高、具有针对性的管理方法是一个需要不断完善的过程。总的来说，做好相应的燃气工程造价管理工作，应当重视燃气工程项目各个阶段的监管工作，在关注经济和技术的同时也应当要兼顾社会效益。
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论文作者:黄宏进
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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