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摘要:党的十八大提出的“创建服务型政党”,是中国共产党顺应时代发展需求,实现党的执政使命的必然要求，是筑牢党的执政基础的有力抓手，它为新时期党的建设开辟了新的境界。新形势下，企业建设服务型党组织，既要发扬党的优良作风，坚持党的群众路线，又要与时俱进，不断完善各种机制，创新工作方法，改进工作方式。
关键词：服务型；党组织；构建；路径
党的十八大报告明确提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”［1］。这是我们党首次明确使用建设服务型马克思主义执政党的提法，反映出中国共产党解放思想，改革创新，自觉顺应历史发展趋势［2］，正逐步推进由全能型执政党向服务型执政党的重大转变。
1.充分认识新形势下建设服务型党组织的重大意义
首先，企业创建服务型党组织是顺应时代发展需求的必然举措。当前，我国企业正处于转型的关键阶段，前进道路上还有不少困难和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，劳动收入分配差距依然较大，民生领域还存在一系列尚待解决的问题等等。面对我国多种不同利益诉求的差异和多种矛盾的纠结，执政党如何为民众提供更为丰富和公平的公共服务内容？随着社会主义民主政治建设的不断深入和人民民主意识的增强，执政党如何为人民群众提供组织、引导他们理性行使民主权利的服务？所有这些，需要执政的中国共产党从理论和实践层面给出答案。“中国共产党提出由‘管理型’向‘服务型’转变，创建服务型的马克思主义执政党，是顺应时代发展需求的必然举措，是中国共产党主动适应执政生态变迁的必然结果”［3］。
其次，企业创建服务型党组织为筑牢党的执政基础找到了有力抓手。人民群众的信任、支持和拥护，人民群众的信任、支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。实践证明，任何一个统治阶级或政治集团都难以仅凭国家机器来维持其统治，只有执政党获得民众广泛认同，才能确定和稳固其执政合法性。在长期的革命和建设过程中，党确立了执政党地位，这是人民的正确选择。正是因为党代表了最广大人民的根本利益，建立了与人民群众的血肉联系，才得到了人民群众真心实意的支持和拥护。在当前社会生活多样化、经济利益多元化的新形势下，社会矛盾和利益冲突日益凸显，以服务型政党创建作为重要抓手，把解决影响我国社会和谐稳定的突出问题为突破口，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，有利于获取民众的信任和支持。
第三，企业创建服务型党组织为加强党的作风建设开辟了新的境界。国际上一些政党兴衰存亡的事实告诫我们，在长期执政的条件下，强化政党的服务功能，建设服务型政党，是保持执政党青春和活力的重要举措。党最大的优势是联系群众，最大的危险是脱离群众。目前党内仍然不同程度地存在高高在上、脱离群众、心浮气躁、贪图享乐，奢侈腐化、贪污腐败等现象，这些问题虽然不是主流，但影响极坏，必然弱化、消解广大人民群众对党的认同度，使广大人民群众对党的执政理念和公信力产生怀疑，进而造成党群关系、干群关系紧张。建设服务型政党目标的提出，对于新形势下，增强各级党员干部的宗旨意识、服务意识，为新时期进一步密切党和群众的血肉联系开辟了新境界。企业创建服务型党组织有利于提升党组织的凝聚力、向心力、战斗力，为企业的改革发展提供坚强的组织保证。
2.科学把握服务型党组织的基本内涵
服务型党组织与管理型党组织不同，它是以党组织服务党员，上级党组织服务下级党组织，党的各级组织和党员共同服务人民群众的党组织。其主题是服务，其目标是提升服务能力和水平，其方法是统筹兼顾，为群众提供优质的公共服务。
服务型党组织具有四个显著的特征：一是鲜明的政治导向。我们建设的马克思主义服务型政党，最基本的原则就是以马克思主义为指导，坚定中国特色社会主义理想信念，把党的要求贯穿到服务型党组织建设的各个方面，不断提高各级企业党员干部的党性修养和推动科学发展的能力，确保在改革开放和市场经济的环境中不迷失方向。二是以人为本的价值取向。对于马克思主义执政党来说，把立党为公、执政为民作为执政理念和价值取向，坚持从群众切身利益出发，把群众满意当做第一标准，不断提高群众的生活水平。三是有与时俱进的时代诉求。社会在发展，时代在进步，服务型党组织的建设必须随着党的执政方位的改变和形势任务的变化而与时俱进，执政党服务群众的多样化需求也要随之不断创新。四是高度的服务意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆仅有先进的执政思想和执政理念是远远不够的，还必须有较强的服务意识，这是建设马克思主义服务型政党和服务型党组织的思想基础和先决条件。建设服务型政党，就是要有责任担当意识，自觉使服务人民成为各级党组织和党员干部的鲜明品格，把党的宗旨内化为价值理念，外化为实际行动。
“服务”是服务型党组织永恒的主题：一是服务企业一线劳动力。完善党内服务机制，促进党组织把更多的精力放在关心和服务一线劳动力，充分调动各级党组织和党员服务一线劳动力的积极性和主动性；一线劳动力作为服务的主要对象，党组织需要整合社会资源，改进服务方式，创新服务载体，为群众提供全方位、多样化的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求；二是服务发展。发展是目的，也是服务型党组织能不能取得群众认可的标准。建立党内民主机制，充分保障党员权利，充分发挥党代表作用，以党内民主带动人民民主，将党的人才优势和强大的动员能力转化成促进发展的强大动力，为全面建成小康社会提供组织保障和人才支撑；三是服务实效。服务群众的实效性，是衡量党组织服务群众工作的标准。要着力提升群众工作满意程度，努力实现党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意的“双满意”目标。
3.新形势下构建服务型党组织的基本维度
在思想认识上，要强化宗旨意识。马克思主义认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史前进的动力。我们必须坚持和发展马克思主义的群众观点，把马克思主义群众观作为首要价值观。按照习近平总同志所说“要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀”［4］。一是要做到民主用权。民主集中制是我们党的一项基本组织原则，各级领导干部要认真贯彻执行好民主集中制，使决策更科学，使之更符合民意。二是要做到秉公用权。在市场经济的环境中，企业党员干部面临的诱惑和考验越来越多，一些党员干部淡化了党性原则，丧失了公平与正义，没有做到秉公用权。三是要做到依法用权。法律是人民意志的集中体现，是维护广大人民群众的根本利益的有力武器。党组织和党员领导干部必须在宪法和法律范围内活动，不允许有任何超越宪法和法律之上的特权现象存在。
创建服务型党组织需要完善服务机制。一是要完善决策机制。在事关群众利益方面的决策，要加强调查研究，让群众参与到决策过程中，确保在决策中广泛吸取群众的意见和建议。要建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意程度。二是要建立健全科学有效的利益协调机制。当前群众诉求表达和权益保障机制还不健全，正确反映和切实维护不同方面群众的权益协调机制亟待建立。必须有效整合资源，完善行政调解、司法调解和人民调解相互衔接的大调解机制，把矛盾化解在基层和萌芽状态，避免矛盾升级和复杂化。三是要建立服务信息反馈机制。在继续坚持完善传统的行之有效的群众工作方法的基础上，进一步畅通群众利益和诉求表达的渠道。高度重视工青妇和社会组织等在服务群众中的重要作用，通过这些渠道，了解社情民意，征求群众意见，反映群众诉求，教育引导群众，最大限度地消除党组织和党员与群众之间信息不对称的问题。四是要创新服务载体。在信息时代，党组织要高度重视互联网等新兴媒体的影响力，积极开辟网上群众工作，充分利用微博、微信等平台和群众真诚交流，及时了解群众所思所想所盼，为群众提供便捷、及时的服务。
在工作方式上，要坚持统筹兼顾。在工作方式上，需要作出以下统筹：一是党组织由于具有一定的资源，可以建立以工作指导、政策激励为主要内容的联建方式，促进党组织健康有序的开展工作；二是统筹企业党组织服务群众的工作。为形成合力，建立党组织和党员服务群众工作网络，积极搭建党员服务群众平台，完善服务保障机制，创新服务形式，切实做到服务工作全覆盖，服务水平有大的提升。三是统筹企业党组织干部共同服务科学发展。建立服务科学发展的人才工作机制，创新推动科学发展的主题实践载体，完善促进科学发展的机制体制，切实将企业党组织资源和人力资源转化为推动企业持续发展的的强大动力。
参考文献
［1］胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［R］.北京:人民出版社,2012
［2］王长江.由全能党变成服务型政党［J］.中国改革,2008(11):123-124
［3］张明军. 新时期建构服务型的马克思主义执政党的价值及实现路径［J］.《马克思主义研究》，2013（7）
［4］习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期：6
论文作者:郑薇
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/3/30
标签：党组织论文; 服务型论文; 群众论文; 执政党论文; 马克思主义论文; 人民群众论文; 政党论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;