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摘要：市政工程的造价控制对于整个工程的顺利进行有着重要的意义,一个合理的工程造价，能有效控制工程项目成本。在整个项目工程中，所包含的工程环节非常多，无论哪一个环节出现了问题，一个小小的问题，都可能对整个工程建设项目带来危害。而随着我国经济的快速发展，市政工程项目也越来越多，而市政项目一般都是由国家或地方进行财政方面的投入，只有合理、有效的进行市政工程项目造价管理.全过程的造价控制方法综合考虑到项目的决策、设计、施工以及竣工等各个阶段之间的相互关系，通过信息化的方式将各个阶段的参与者联系起来，并更好地促进造价信息的沟通与传递，提高市政工程全过程造价管理的效率。
关键词：市政工程；全过程造价管理；解析
1 造价管理的目的及意义
1.1 目前造价管理存在的不足 我国市场经济体制在不断的优化，工程建设的投资体制也在不断优化，造价管理工作也不断加强，但是与一些发达国家相比，还是存在一定的不足之处。第一，工程造价计价模式还是采用定额计价方式。虽然部分工程造价已经采用工程量计价方式，但是还是有很大一部分工程造价用定额计价模式，这种计价模式是以政府定期公布的价格为参考，导致定额标准会相对滞后。第二，工程造价体制不健全，市场竞争机制缺乏公正性。第三，工程造价管理从业人员没法真正发挥作用。
1.2 加强工程造价管理的必要性
施工前对整个工程项目的把握程度能决定在施工管理过程中工程造价管理的有效发货，同时在设计阶段和招投标阶段也要进行合理的控制以及管理，在设计阶段的时候要做好成本管理工作，在决策阶段要对可行性报告加强其真实性，减少虚假信息，招投标阶段更是要对每个细节都掌握清楚，避免在工程实际建设中所用的费用与工程造价不同而发生种种意外情况。
1.3 进行市政工程全过程造价管理的重要性
市政工程建设关系着人们赖以生存的物质基础， 因为市政工程显著的社会效益，关系着人们的根本利益， 所以市政工程一般都是由政府负责建设的。国家和地方的财政部门负责出资金。市政工程投入的资金数额大，所以必须采取行之有效的管理措施对建设项目的全过程进行造价控制，达到建设资金的高效管理目标， 目前市政工程中的资金由建筑单位代为管理， 没有政府权力的约束， 贪腐之风很容易盛行， 市场秩序就乱成一团，所以在进行造价管理的时候要体现出资金的公开透明性以及合理使用性。
2 市政工程全过程造价管理的方法
2.1市政工程项目决策阶段的造价管理
据统计显示，在项目决策阶段，影响建设项目造价的可能性达到了９ ５％以上，所以加强对决策阶段的工程造价控制。因此在项目的决策阶段， 就要开始对市政工程的造价进行控制， 这一阶段的控制主体主要是建设单位。决策阶段对于市政工程的具体选点、周边的社会经济环境进行具体分析，同时对整个项目的规模进行初步的设定，保证资源和资金的基本供给。这一阶段一方面要对项目的总体情况进行策划，并对项目的投资进行一个整体估算，同时也要从宏观角度分析项目的社会、经济、环境效益，并最终确定项目的融资方案。在项目决策阶段， 影响工程造价的主要因素包括了建设规模的大小、建设地点的选择、 技术方案、设备方案、工程方案及环境保护措施等。因此在进行决策阶段的造价控制时，必须根据实际情况对建设项目的规模进行设定， 对建设地点和各类方案进行比选，通过可行性研究保证项目的可实现性以及造价上的合理性。
2.1 决策环节的造价控制管理
市政工程项目的决策环节作为整个项目的根源所在， 首先需将决策阶段的造价工作做好， 才能够有序进行其他环节的造价控制。在市政工程项目的决策环节， 应请信誉高、 专业性强、 具有一定资质的评估公司正确、 客观评估该市政工程项目的效益， 同时以当前的市场行情为基础编制客观、 全面的项目可行性研究报告， 报告中要详细注明施工技术以及方法、 器械的可行性方案， 并将上述内容综合起来， 站在整体角度分析市政工程的经济效益;评估公司还需要编写市政工程项目投资估算报告， 并将该报告上交给多方， 由各方对该报告进行严格、 全面的审核论证， 以实现精确估算市政工程项目投资的目的。
2.3 招投标的造价控制管理
市政工程项目采用招投标模式能够帮助招标方选择最合适的施工部门，并对市政工程项目总投资加以优化。但项目招投标存在一个较为严重的问题，也就是很多项目的招投标环节总是流于形式，部分施工部门为了得到工程项目，往往会采取各种非法手段，如送礼等，这种行为直接损害了其他竞争者公平竞争的权利，同时也会导致项目施工出现安全隐患。所以市政工程项目的招标建设方首先从自我做起，严格律己，并制定一系列的招标制度，根据制度严格约束内部人员，以实现招投标环节的公开、公正以及公平，防止暗箱操作行为出现，切实维护国家、人民的利益。
2.4 施工环节的造价控制管理
为了提升施工环节的造价控制力度， 在施工阶段施工现场的造价控制人员一定要与材料设备管理人员以及技术人员密切配合、 相互合作。但是现在很多施工部门的造价控制人员、 材料设备管理人员与技术人员各自为政， 互不干涉， 导致很多资源、 成本浪费或者流失情况出现， 现场技术人员如果只顾自己范围内的工作， 对于项目施工过程中所出现的工程量增减问题在没有与业主及时沟通以及变更委托手续的前提下， 擅自更改， 将会导致结算问题大为上升。所以造价控制人员、 材料设备管理人员与技术人员一定要相互配合、 及时沟通， 比如说材料人员应通过技术人员所出示的施工图纸确定定货数量， 并略增加耗损量， 以对材料进行全面控制， 防止浪费情况的出现。另外还需对施工材料造价以及机械设备造价进行严格管理。施工材料作为市政工程项目施工建设最为重要的一部分， 是工程造价管理的重中之重。施工材料的造价管理一般包含价格以及质量两部分。为了对材料价格加以控制， 材料的采购方需要制定合理的前期计划， 计划中应明确注明材料的价格以及用量， 并将计划上交给相关审计部门， 通过审计部门核对、 确认之后采购方才可以采购施工材料， 这样就能够防止采购员与施工材料的供货商进行不正当的交易。为了保证材料的质量， 施工材料在进场时一定要出示各种证件， 如产品合格证以及出厂合格证等， 并与施工部门、 监理部门以及建设部门三方人员对材料进行检验， 并保证材料只有在验收合格之后才可以投入使用。为了对机械设备造价进行严格控制管理， 施工部门应当委派专门、 可靠的机械管理员， 由该管理人员对施工机械进行管理。机械管理员的主要职责是对施工机械设备进行日常维护， 记录精准的机械设备作业以及休息的时间等， 这样就能够实现机械设备的全过程管理， 有效降低了施工成本。
3.全过程造价管理实操解析图及效果图
全过程工程造价管理在各个阶段都能被重视到，工程造价管理是一项系统化的工程项目，需要全过程、全方位地进行管理。采用全过程造价管理就是为了在工程建设过程中各方经济关系的简历，需要多次进行计价，从项目决策阶段编制投资评估到设计阶段编制设计概算，再到施工图设计阶段的施工图预算，招投标确认承包合同，再到合同实施阶段确定结算价，竣工验收阶段编制竣工决算，这些都如实体现了在市政工程的实际造价。整个计价过程是通过由粗到细、由浅到深，最终确定整个工程实际的造价。这样一个全过程造价有效管理控制，能在市政工程造价各个阶段采用有效的方法与措施，让工程全过程造价控制在合理的范围内和批准的限额内，这样就能让投入的人力、物力以及财力达到最佳投资效益。
结束语
市政工程全过程造价管理要想有效的到控制，就要把控制重点转移到前期的投资决策与设计阶段，才能得到事半功倍的效果。同时对市政工程造价的估算、预算、等实行一体化的管理，加强全过程工程造价控制、加强管理，让市政建设进一步发展，提高市政工程投资效益。
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论文作者:钟思成
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
标签：造价论文; 阶段论文; 市政工程论文; 工程项目论文; 全过程论文; 项目论文; 工程造价论文; 《基层建设》2016年第34期论文;