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摘要：工程的招投标环节，是决定着整体工程质量的重要构成部分，影响工程后续的每个环节的顺利推进。因此，为确保工程利益与质量，针对招投标过程中影响工程整体质量控制的重要因素，有必要进行深入分析，并且提出有利于形成公平、公正、透明市场氛围的改革建议。
关键词：工程建设；招投标；质量控制
工程招投标是建筑领域工程建设过程中必要的一环。在这一环节中，通常是由招标人首先提出工程招投标的条件，邀请具备相应资质的投标者来参与投标并依照法定程序最终决定中标单位。在社会经济发展持续加速，结构愈发复杂、竞争更加激烈的情况下，企业只有更加注重对于这一环节质量的控制，才能保证后续工程建设的整体质量。故文章中将以此为主题展开分析讨论。
1招标文件编制过程中的质量控制
1.1承包方式
当前国内的工程承包方式主要包括以下几种。其一是全包，其二是部分承包，其三是包工不包料。在这之中，无论企业最终选择的是哪一种承包模式，在实际开始招投标环节之前，都需要依据投标人本身的承包能力及工程实际建设要求，在招标相关文件中给出明确的叙述。
1.2工程款支付和结算方式
在招投标过程中，针对需要采用预支工程预付款方式进行交易的工程项目项目，在相关文件当中，首先必须在相关文件中明确体现出预支数量及扣回的办法等等。应当依照每月计量支付的规律，决定保留工程款的多少，并考虑保修金如何扣回和支付。
1.3报价
报价部分对于招标人与投标人双方来说都是最敏感的环节，也是招投标活动中的核心部分。就我国现行通用的处理办法来看，如果工程处于初步设计阶段，整体施工方向不十分明确且无具体施工图，可用以下三种办法去完成报价。其一是固定价报价。投标的中标价是不会变化的，不会因市场价格与政策性的调整而出现变动。如有必须变动的情况，需要首先在合同条款内进行阐述。其二是可调价报价。招投标的中标价只是一个计划价，可随实际招投标需求及市场价格、政策性的变动而进行合理调整，这样的情况下招投标灵活性更高。其三是成本酬金法。针对简单的住宅工程或是通用厂房工程，有时可适当应用以平方米为单位的造价包干方式，这样的方式基本用于住宅建筑及通用厂房工程的招投标，一般情况下是不作调整的，在有必要进行调整时，则需要在招标文件当中进行详细阐述。通常情况下企业的做法是以工程地上部分的平方米数计算造价。多数利用一次包死的办法进行报价，部分情况下允许一定幅度的调整，但在招标文件当中必须要详细体现出调整办法。
2评标方式分析
2.1最低价中标法
最低价的中标法最早起源于英国，当工程项目进入了评标阶段时，首先要由招标人及相关技术人员要求多方投标者对于投标文件当中不清楚或是不完善的部分进行解释并提出解决方案，而后由评审最终给出投标者资格。实际评标过程中，报价最低的投标书会被评为财务报价的最有利者，只要其在技术、合同与管理等多个方面均能达到行业的相关要求，那么投标人便会被招标人所认可。我国企业当前在依照最低价中标法进行竞标时，由于普遍遵循的是量变价不变的工程量清单计价规范，所以相关的规定大多并不清晰，这会导致清单项目与工程实际情况存在差异，加之与之配套的措施并没有及时出台，这样的问题很大程度上影响了工程量清单招标环节的有效实施。故政府部门相应组织的相关专业人员有必要结合当地实际工程建设情况，去思考分析，并编写出全面且精准的工程价格指标相关参数，给出合理的报价，这样的环节能够有效淡化标底的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一言蔽之，招标人并不是十分需要编制的标底，因为这样不但能够有效规避工程招标过程中的标底泄露等违反行业规范的行为，规范招标代理的运作，除此之外还可以进一步缩减中标人的利润，提升寻租行为的门槛，有利于形成公平透明的竞标环境。
2.2综合评估法
在我国实际工程定标的操作过程当中，最为常用的评标方法便是综合评估法。针对一般施工队伍去选定招标时，综合评估法是最为切实有效的。这种评估方法能够将参与评标的各项因素依据其轻重比例赋予不同的分值。可以将质量保证、工期保证、工程报价、施工组织设计、信誉保证及业绩保证等赋予不同的比重，利用打分的方式去决定每一项要素所占的分值，进行从高到低的排序，最终制定一个能够最大限度满足招标文件相关规定的实际评价基准，用来最终确定工程中标人。不同要素赋予的分值比例，可以依据工程实际建设的需求以及工程的特殊性自主进行分配，例如报价部分在整体分数中所占的比重、工期所占的比重以及企业资质信誉与业绩与等所占的比重等等。根据不同的招标需求，可以以对于指标的百分比进行一定程度改动，以满足不同的工程建设需求。但是由于在实际评标过程当中，法律与经济方面的专家多数都并不包含在评审委员会的评审队伍当中。因此在评标过程当中，投标方法律与经济资质的相关文件，如营业执照、授权书、法人证明文件、投标保证金(或者银行保函)及数额计算、投标方单位执业资格等级证书、项目相关人员能力资格证书、银行证明；财务审计报告等；业绩清单、投标的协议书等，此外还要确认有投标价格计算结果，是否有漏项及误算问题、工程的交货及完工日期是否合理、采用怎样的付款方式以及评标程序是否合法等等，这些资质的审核以及问题的分析都需要相关人员有扎实的经济与法律知识基础，但在评审队伍当中，专家名录中并没有很多经济领域与法律领域的专业人士介入。为防止招标人在选定评标专家时过于主观，过于随意，在选定招标人时，应当着重从国务院或是省级的人民政府有关部门所提供的专家名册中，亦或是招标代理机构的专家名库当中去选定评标的专家阵容。对于一般的招标项目，可以采取随机抽取的方式去选取，对于部分特殊的招标项目如研究性项目、大规模项目、政府项目或是技术特别复杂的高端项目等等，如果采取随机抽取的方式确定专家队伍，是无法确保其能够胜任评标工作的，对于重要性高、难度高、工作量大、技术要求高的工程项目来说，只有少数的专业领域专家才能够胜任评标这一项工作，因此招标人可以进行进一步筛选，在分析了专家工作经验、工作研究成果等，再结合工程建设实际需求，最终确认专家人选。各领域的专家名册或是专家库，也可以称为人才库，是依据不同的专业方向及研究方向分别设置的专业领域专家名单或是资料数据库。能够被录取进入各领域专业名单或是数据库当中的专家，应该是在这一领域当中已经具备了丰富工作经验、研究经验及管理经验的具备专业资质的优秀专家，并不是只要有一纸证书便能够被录入的，因此这样的名册具备很强的权威性，在选择专家队伍是有很大的参考价值。
3工程案例
某工程项目用地面积是七万平方米，整体建筑面积是二十万平方米，工程整体招标控制价是四亿元。第一，在选择施工企业方面，引入了优秀项目经理以及企业。其中，项目负责人获奖的条款内容如下：如果获得全国优秀项目负责人获得三分，如果获得省级优秀项目负责人获得两分，如果获得市级优秀项目负责人获得一分，项目负责人的信誉业绩条款同上。第二，在人员考勤以及更换的条款方面。其中，相关管理人员违约的条款是，中标后不能擅自更改相关项目成员，如果情况特殊，需要经过发包人同意，更换总人数不得超过三人，如果超过三人，经过上报可以被列入不良企业名单中。相关项目现场管理采用面部识别方式考勤，工程中的关键人员每月出勤次数需要超过二十二天。如果相关技术负责人和管理人员不达标，需要进行罚款处理，情况严重进行更换。
3结语
优质可靠的工程，离不开严谨的，全方位考核的招投标，这样的招投标依赖于政府对于招投标市场的不断完善及规范，所以企业只有借助不断规范招投标过程中的每一个环节，才能真正做到提升招标工作质量，削减招投标市场成本负担，进一步提升资源配置效率，节约社会资源与资金，这样才可以确保招投标制度的经济和社会效益更好的体现出来，促进企业发展。
参考文献：
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[3] 郭丽辉.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建筑经济,2010(7):65-66.
论文作者:马平飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/7
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