摘要：随着经济的发展，工业化进程加快。气候出现明显的变化，水旱灾害的影响范围和威胁程度也不断提升，地方政府面临的防汛抗旱压力也持续增加。防汛抗旱隶属于公共服务和公共安全范畴，是地方政府需要履行的关键责任，在开展防汛抗旱工作中，一定要做到遇旱抗旱、遇涝排涝、遇险抢险。为了切实满足新形势下防汛抗旱工作的需求，地方政府要加强管理物资储备库，健全以及完善物资储备体系，保证防汛抗旱物资的数量足够、品种丰富，加强薄弱环节和防洪重点的物资储备。
关键词：防汛抗旱；物资库管理；思考
引言
随着工业化、城镇化加快推进和全球气候变化影响加大，水旱灾害威胁和影响也越来越大，防汛抗旱任务越来越重。防汛抗旱是最基本的公共安全和公共服务，也是各级政府必须切实履行的重要职责。因此，防汛抗旱工作应做到遇险抢险、遇涝排涝、遇旱抗旱。
1防汛抗旱物资储备库的意义
1.1保障群众及财产安全
自然灾害会对人民的生命和财产带来巨大威胁，尤其在发生水灾后，如果抗洪抢险不及时，会导致群众财产遭受巨大损失，甚至失去生命。防汛抗旱物资储备库，可以在没有发生水灾和旱灾时，做好物资储备工作，当灾害来临后，能够第一时间调配物资完成救灾，将灾害的影响降到最低，保障当地群众的生命以及财产安全。
1.2维护社会稳定
自然灾害是影响社会稳定的关键因素，物资储备库可以为防汛抗旱工作的有序开展提供物资基础，提升抢险的时间和效率，体现了人本理念，对维护社会稳定和经济发展具有积极作用。同时，物资储备库可以满足抗洪抢险工作的需要，为其提供先进的设备和充足的物资，是提升防汛抗旱质量的基础和前提，因此，建设好防汛抗旱物资库，是维护当地社会稳定的重要手段。
1.3保证物资安全管理
物资储备库可以将防汛抗旱物资进行统一管理，保证物资的保存和使用安全，确保在发生灾害后可以及时高效调配物资，满足救灾需求。同时，防汛抗旱物资库还可以将政府、社会、企业和个人的防灾、救灾力量进行有效统一协调，充分发挥防汛物资的重要性和价值，有助于防汛抗旱工作的全面开展。
2防汛抗旱物资储备库管理问题
2.1思想认识不充分
当前，一些领导更加重视当地的经济发展和社会建设，没有给予防汛抗旱以高度重视，对物资储备库也没有投入更多的关注，导致建设缺乏资金、组织和人员支持，各项工作难以有序开展。同时，在缺乏重视的情况下，建设资金严重不足，储备库面积小、物资不足，难以在发生灾害时发挥作用。
2.2管理不科学
首先，在储备库过程中，由于缺少上级领导的重视，导致缺乏人员支撑，相关措施和政策没有制定或者没有落实；其次，对于物质管理、运输、存放、采购以及分配等环节缺少科学的监督和管理，对储备库的作用和价值带来一定的负面影响。
2.3管理制度不规范
当前，储备库存在管理制度不规范的问题，其具体体现在：第一，没有合理的制度作为参考，管理人员的行为具有较大的随意性；第二，对于防火、防盗等工作没有制定科学的制度，管理手段和管理模式陈旧。
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3加快防汛抗旱物资储备库管理的措施
3.1加强认知
防汛物资是抗洪抢险的重要物资基础，要贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，就必须切实做好防汛物资储备工作，才能为战胜水患灾害提供重要的物资保证。2005年7月15日修订并实施的《中华人民共和国防汛条例》，明确要求“各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资”；2009年2月26日公布并实施的《中华人民共和国抗旱条例》，也强调“各级人民政府应当建立和完善与经济社会发展水平以及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制，在本级财政预算中安排必要的资金，保障抗旱减灾投入”，“应当根据抗旱工作需要储备必要的抗旱物资，并加强日常管理”。要通过宣传，使各级领导认识到，没有防汛抗旱物资中转、储备、供应工作的现代化，就不能全面实现迅速、及时、有效的防汛抢险抗旱救灾目标。
3.2明确标准
防汛抗旱物资储备库需要结合当地的实际需求和具体情况，明确储备库的建设标准，按照满足需求、调运便捷和布局合理的原则，实现工程的有序开展。首先，要明确物资储备库的附属设施和整体结构，做好避雷、防火以及防盗等工作，配备供电设备和调运设备；其次，完善监控系统，实现对整个储备库的全面覆盖；最后，按照专业管理和集中储存的原则，为储备库配备专职管理人员，对所有物资进行专人管理、专库专管，优化物资储存条件，对管理人员开展系统性的培训，提升物资使用效率和管理质量。
3.3加强物资储备管理
首先，物资储备库需要注重发挥组织力量，地方政府要积极成立领导小组，由各个部门的负责人作为小组成员，对工作进行监督和协调，负责项目准备和具体执行的相关工作，确定与储备库建设有关的措施和政策；其次，当地政府还要设立物资库建设办公室，主要负责建设方案规划、前期准备工作、建设资金筹措、制定项目计划、施工验收以及工程招标等工作，在项目建设过程中，要充分发挥办公室的作用，对建设质量、项目进度和存在问题进行动态监督，保证项目的有序进行，做好物资的管理、运输、存放、采购以及分配等工作，确保及时供应物资；最后，由于省级物资储备库肩负着全省抗旱救灾和防汛抢险的工作，其责任重大，需要由专业机构负责建设管理。
3.4优化制度
为了保证物资储备库管理实现规范化、制度化以及正规化，要在提升其管理水平的同时，结合“保障急需、专业管理、定额储备”的原则，优化物资储备库管理制度，为防汛抗旱提供物资保障。首先，要科学制定储备库的管理流程、岗位责任、消防管理制度以及日常管理制度，要求管理人员严格执行；其次，要按照既定的物资验收标准对物资进行及时验收，规范物资发放制度，对库存物资进行定期核对和定期清扫，保证储备库的卫生环境良好，并且做好防盗、防火等工作；最后，对于防汛抗旱设备需要加强养护管理，保证其处于良好状态下，可以随时投入到使用中，地方政府还要积极借鉴其他省份的管理经验，构建储备物资管理信息系统，包括物资信息动态管理体系、报警系统、物资出入库系统以及监控系统等。
3.5加大资金投入
当地政府要结合本地的社会活动、气象气候、地形地貌、地理位置以及往年灾害等因素，对防汛抗旱工作进行整体规划，结合灾害防治的实际需求和自身的经济发展水平，逐步加大物资储备库建设的资金投入，并且积极争取国家的财政支持，通过多元化、多渠道的方式筹集资金。首先，当地政府要鼓励水利部门自行筹集储备库建设资金，并且给予其适当的财政支持；其次，当地政府要动员社会力量，鼓励社会企业进行经济资助，并且在公共设施、交通管道、供气、供电以及供水等建设方面给予企业以减免和优惠；最后，当地政府要积极争取国家的财政支持，保证物资储备库建设工作的有序开展。
结语
总之，随着我国社会与经济的蓬勃发展，防汛抗旱已经成为了影响社会稳定和经济建设的重要自然灾害，因此，地方政府需要给予其工作以高度重视，加快建设防汛抗旱物资储备库，为防汛抗旱各项工作的有序开展奠定物资基础，切实保障人民的财产安全和生命健康。
参考文献：
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[2]强化应急管理全面提升防汛抗旱工作水平-访山东省防汛抗旱总指挥部办公室副主任赵琳［J］.中国防汛抗旱，2018，28（1）：67-68.
论文作者:张留成
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：物资论文; 储备库论文; 工作论文; 灾害论文; 地方政府论文; 政府论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第8期论文;