突出实战，强化实践，体现特色——公安情报专业建设的思路与措施，本文主要内容关键词为：实战论文,情报论文,思路论文,公安论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
公安情报专业的“回归性”再现，不是“传统情报学专业”的简单重复，而是基于世界性警务潮流——“情报主导警务”理念的影响，是对当代情报学学科前沿发展做出的积极应对。世界著名犯罪学家艾里克森指出，风险社会的警察必须从传统熟练工种发展成为一个知识行业，并作为社会风险信息的管理中心，在处理和减少社会风险中扮演核心角色。[1]在此理论的影响下，西方发达国家警方经过不断实践摸索，在汲取“社区警务”、“问题导向警务”等各种警务改革的经验和教训之后，最终不约而同地选择了以情报为主导、警力合理配置为手段、积极预防和精确打击为目标的“情报主导警务”的新型工作模式。[2]
在新的国际警务潮流影响下，为适应经济全球化、社会信息化的发展需要，以改变被动反应的警务工作方式，最大限度地发挥警务效能，公安部于2003年提出了“以准确及时的情报分析为手段、以科学效能的警务管理为核心、以务实高效的警务战术为目标”的“情报主导警务”战略。在计算机技术、网络技术和现代生物技术大发展时期，公安部门迫切需要既有现代技术知识又有公安情报专业技能的高素质人才，公安情报专业建设的重要性也日渐显现，在此背景下中国人民公安大学适时提出并首创了公安情报专业。
一、公安情报专业建设的目标与思路
公安情报专业是社会信息化和公安信息化发展的产物，是警务工作发展的必然结果，是普通情报学基本原理与公安特色的有机结合。公安情报专业建设肩负着公安教育改革与创新的重要使命，面临着机遇与挑战，迫切需要依据公安行业背景与人才需求，设计一个长远而科学的发展目标，凸显专业优势，办出公安特色，创出办学新路，引领全国公安院校情报专业建设潮流，树立公安情报专业建设典范。在公安情报专业建设的总体目标与思路上应“突出实战、强化实践、体现特色”。因此，公安情报专业建设在人才培养上，应形成思想政治教育与专业教学有机融合，理论教学与警务实训相互贯通，课内专业教育与课外素质培育密切衔接，校内知识技能学习与校外公安情报实践紧密结合，学生警务化管理与学生自主创新意识培养相互协调的人才培养机制。基于此，公安情报专业建设的目标与思路应依据科学发展观，科学提升公安情报专业办学规模与层次，夯实本科办学基础，扩大研究生规模，把公安情报专业建设成为结构布局合理，行业特色突出，社会竞争力强，既可为公安部门培养专门的情报人才，又可为社会提供情报业务咨询，集教学、科研、服务为一体的复合型、开放型的专业基地。
1.满足公安实战需求，突出专业特色
满足公安实战需求、强化实践教学是公安情报专业建设的根本目标与思路。在公安情报专业建设中，应以科学发展观为指导，以“情报主导警务”为航标，坚定不移地依据警务工作的现实需要制定办学目标与思路，始终将为公安实战服务作为人才培养的指针与原则。公安情报是特色鲜明的行业情报，拥有自己独特的学科边界与特定内涵，在办学实践中，应关注“公安情报”与“科技情报”、“军事情报”、“经济情报”、“图书情报”等之间的联系与区别，挖掘公安情报的多维性，廓清公安情报的特殊性，使公安情报专业特性更加鲜明。
2.拓宽人才引进渠道，打造优秀的师资队伍
建设公安情报专业，必须打造一支优秀的师资队伍。在专任教师选用上，除了吸收院校毕业生充实教师队伍外，重点应从实战部门聘请既有扎实的公安理论知识又有丰富情报实战经验的专家担任专业课教学。努力拓宽人才引进渠道，每年定期从国内外聘请警务情报专家，开设多类型的学术讲座，着力培养一批公安情报专业的名师，造就一支政治过硬、业务精通、知识结构合理、文理兼具、优势互补的高素质师资队伍。
3.加强课程与教学改革，提升办学层次
课程建设是公安情报专业赖以生存的关键因素，因此，在建设公安情报专业时，首先应加强公安情报专业的课程建设，重点建设一批优质核心课程与精品课程，这些课程应覆盖基础课、实践课与实训课。在搞好课程建设同时，组织专任教师与实战部门专家一起，共同编写一批高质量的教材。在此基础上，构建起本科、研究生及在职培训等不同层次、门类齐全的公安情报专业人才培养模式，为公安实战部门与教学、研究单位输送优秀的情报人才。
4.创建情报综合实验室，搭建公安情报应用平台
公安情报专业是实践性很强的专业，为满足教学、科研和实战的需要，必须依照公安情报实战部门的需求创建集数据采集、数据组织、情报分析以及情报应用等功能为一体的情报综合实验室，承担起人才培养、理论研究、系统开发与实战应用的任务。搭建公安情报应用平台，既可使教师的教学、科研、实战活动联动化、一体化，也可使情报分析成果应用社会化，将教师的“软实力”转变为“硬实力”。以此丰富、改革办学模式，充分体现情报专业理论与实践并存的特色，从而有效地增强与实战部门的业务联系，为师生贴近实战，参与实战，提升实战，提供一个施展才华的广阔空间。
5.加强警务情报前沿研究，为教学和实战提供理论支持
信息化的迅猛发展，通信技术的日新月异，人、财、物的快速流动，给社会治安带来了极大的隐患，面对高科技、高智能犯罪，情报已成为警务工作的核心。作为公安情报专业，必须掌控警务情报的发展趋势与规律特点，加强警务情报理论的前沿研究，将高科技因素纳入“公安情报链”，并作为一个关键环节，使公安情报专业建设牢牢构筑于当代科学技术基础之上，以获得持久不断的动力源。从而使得公安情报专业结构更加科学，公安情报专业建设更加开放、协调、合理与完善，真正做到“贴近实战，升华理论；运用理论，提升实战”，为教学和实战提供强有力的理论支持。
二、公安情报专业建设的措施
1.师资培养多元化
公安情报专业是一门实践性、应用性很强的学科，其师资培养有其独特性。一是要有计划地将专业课教师投放到公安基层参加实战锻炼，了解公安情报主导警务的理论与实践，促使教师角色多元化，做到一专多能，既是教师又是公安情报专家，能帮助基层解决实战中的疑难问题。二是创造条件并积极鼓励中青年教师到国内外相关院校在职进修或攻读学位。三是邀请国内外警务情报专家到校授课、讲座，以拓展教师理论视野，优化教师知识结构。四是定期召开教学经验交流，通过榜样的示范作用，使整体教学水平得以快速提高。五是注重教学骨干的培养和塑造，为中青年教师搭建施展才能的平台。
2.课程设置优质化
在公安情报专业课程设置上，要“突出特色，贴近实战、服务公安”，力争与世界性的“情报主导警务”潮流相一致。在总体设计上，要兼顾基础理论和公安应用两个方面，充分吸收现代情报理论和信息管理学的成熟体系和理论资源，搭建起系统的公安情报专业课程体系。一是面向警务实战部门设置课程门类与教材内容。二是在课程与教材建设上强化学生实践应用能力的培养。三是课程体系设置上体现“专”与“博”的关系，力图体现公安情报专业特色，将基础课、专业基础课、专业必修课与专业选修课进行合理布局。四是在教材建设上，充分吸纳国内外警务情报的最新研究成果，关注国内外“情报主导警务”理论前沿动态，不断充实教学内容，推出优质教材，同时有选择地引进国外优秀原版教材，使公安情报专业课程建设在起步阶段就将生长和发展点植根于公安情报工作实践的土壤之中。
3.教学模式立体化
公安情报专业面向公安实战，是实践性很强的应用型专业。因此，应坚持理论教学与实战教学并重、封闭式教学与开放式教学并重的原则。在专业建设中，必须进一步明确理论教学与实践教学之间的比重，理清理论教学与实践教学各环节之间的逻辑关系。在教学过程中，要特别重视富含特色的警务实战模拟教学，因其能具体、形象、真实地再现警务实战的情景，为学生将来从事公安情报工作提供可参考的范本，从而真正达到教学模式立体化，教学效果最大化。在教学方法上，一是改革教学方式，充实教学内容，推广案例教学法。二是积极采用现代教学技术与手段，提高多媒体教学水平。三是创造性地开展模拟教学，强化实战技能的训练。
4.学生能力全面化
公安情报专业人才培养是根据学校的定位、办学思路和特色，依据社会发展及公安工作需要而确定的，其目标是培养适应和谐社会建设的需要，具备良好的人文、科学素养，系统掌握公安情报理论基础知识与公安情报实战技能的应用型情报人才。学生不但要学习公安情报专业课程，还要学习社会学、宗教学、民俗学、文化学等方面的知识，并且要熟练掌握数据挖掘、网络侦查、智能分析等现代技术，培养出具有现代科技功底与强烈情报意识，集情报收集、整理、分析、管理、应用与评估为一身，技术全面、反应迅速、判断准确的高素质情报人才。因此，公安情报专业在课程设置与教学方法上要充分考虑到学生综合素质的培养，使学生能力得以全面发展。
5.办学功能扩展化
在建设好公安情报学系的同时，创办公安情报研究所，使办学功能得以全面扩展。实行系所合一，出版公安情报学内部刊物，依托公安情报研究所这一交流平台，将专业教学、科研活动从封闭状态中解放出来，使之走向社会，走向基层，走向实战。组织教师与实战部门专家共同撰写《公安情报年度分析报告》丛书，定期公开出版，引领公安战略情报分析潮流，扩大社会影响力，提供中、短期犯罪情报分析报告，预测犯罪情报发展趋势，力争办学功能得以全面扩展，使其成为公安情报应用研究方面的重要智库，为公安部门领导提供正确决策、为公安实战部门提供有力的理论支持。
6.教学设施齐全化
在教学工作中，除了已有的实验室、图书馆、校园网、实训大楼、模拟街区等基本教学设施外，还应根据公安情报专业的特殊性，建立公安情报综合实验室、公安情报资料中心、公安情报应用案例库及公安情报专业实践教学基地，使教学设施齐全，教学功能最大化。建立公安情报综合实验室，配置相应的仪器设备，让学生有目的地掌握公安情报在实战中的功能与作用，以此培养学生的实践操作能力；建立公安情报资料中心，全面收集国内外情报学研究最新成果，快速掌握国内外情报的最新资料；建立公安情报应用案例库，及时了解当前公安情报的实战情况及应用状况，为教学提供鲜活的范本；确立1～2个公安情报专业实践教学基地，为专门培训公安情报专业师生打下良好的基础。
7.科学研究专业化
教学与科研是公安情报专业建设的重要两翼。有目标、有成效的科研工作已成为公安情报专业建设一个不可或缺的重要条件。在公安情报专业创建初期，结合课程建设开展科研工作，使科研成果为教学服务，以科研促进师资建设、课程建设和教材建设，同时以科研促进教学管理水平的快速提高。在具体方法上，可开展科研激励机制，鼓励教师根据专业建设需要，申请各级各类科研项目，将科研工作作为衡量教师综合能力的一个重要标尺。以此有力地推进公安情报专业建设，为充实公安情报专业的教学内容提供丰富的资源。
8.交流合作国际化
为快速提升公安情报专业建设水平，应进一步拓展教师的学术视野，提升师资队伍的专业素质，使公安情报专业建设与国际警务发展趋势相一致，为警务情报部门提供强有力的理论支持。在公安情报专业建设过程中，必须积极主动地与国内外警务情报部门进行长期的交流与合作，尤其要重视与警务情报工作做得出色的英美等国家交流，争取与这些国家的警务情报机构进行多方面的交流与项目合作，使公安情报专业建设植根在国际性的背景与视野中。
公安情报专业作为一个起步不久的新专业，无论是理论建设还是实践应用都处于“雏期”，因此，必须夯实本专业的理论基础，廓清知识体系框架，引进先进的教学技术与方法，突出专业特色，丰富专业内涵，深化专业背景，使之成为理论基础牢固深厚，公安实战性强，并能随实践的变化而不断更新发展的公安优势专业与特色专业。
从现有专业建设看，公安情报专业已初显特色。按照公安情报建设的总体目标与思路一定能在现有基础上发生质的飞跃，从而有效地提升公安情报专业的各项指标，形成较强的社会竞争力，为公安部门培养出具备良好的人文、科学素养，系统掌握公安情报理论基础知识与公安情报实战技能的应用型的情报人才。从未来人才需求看，随着社会信息化与公安信息化的进一步发展，公安实战部门急需大量的情报搜集人才、情报分析人才与情报管理人才。情报专业本科毕业生与研究生的专业素养应适应社会未来发展的要求，满足警务实战的需求。由此，公安情报专业应建成学科门类齐全、体系科学完整、特色鲜明、贴近公安实战的公安情报专业体系；公安情报专业培养的本科生与研究生应能成为社会各情报部门急需的专门人才；公安情报学系与公安情报研究所将成为公安情报行业服务社会、面向警务实战、从事情报交流与咨询的重要阵地。