基于“标准化建设”的福建省县级教师进修学校发展路径探析
陈茂续
（福建省教育评估研究中心，福建 福州 350003）
摘 要： 文章从分析县级教师进修学校标准化建设的意义出发，深入剖析福建省县级教师进修学校标准化建设存在的主要问题及原因，进而提出以标准化建设为载体提升县级教师进修学校水平的路径。
关键词： 标准化建设；进修学校；发展路径
中小学教师队伍建设是教育领域的重要课题，教师教育是全社会关注的热点，引起国家的高度重视。福建省县级教师进修学校作为教师队伍建设和教师教育的主阵地，无疑迎来了宝贵的发展机遇。根据《福建省县级教师进修学校标准化建设评估标准》（以下简称《评估标准》），2018年，福建省开展了新一轮标准化进修学校评估，评估了7所进修学校，五项一级指标得分率分别为：功能定位98.21%、组织领导93.62%、基础条件90.48%、队伍建设92.86%、工作绩效94.12%,基础条件和队伍建设得分率比较低，是进修学校建设比较薄弱的环节。本着“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的目的，现就福建省县级教师进修学校存在的主要问题及发展路径做一些探究。
3.1.4 部分较难测量液体出入量项目的漏记现象 出量错误调查中，不显性失水未记41.35%，痰液量未记37.83%，渗出未记9.68%，引流漏记10.85%，呕吐未记0.29%，说明对于那些需要进行换算或者较难收集的项目更易出错，如大小便失禁、痰液、汗液、呕吐物、伤口渗出液以及引流液的记录与计算是问题所在。皮肤、呼吸、气管切开等较难测量项目的漏记现象较为普遍。
一、县级教师进修学校标准化建设的意义
2018年9月，在全国教育大会上，习近平总书记指出：坚持把教师队伍建设作为基础工作。县级教师进修学校作为最基层的教师教育单位，在教师队伍建设和教育质量提升中发挥着不可替代的作用。
1.进修学校标准化建设能促进教师的专业发展。
教师专业发展是个永无止境的持续过程，新教师任职前培训、教师职后教育、晋职培训、校长培训、骨干教师培养、名师名校长培养都需要由进修学校来完成。教师只有不断充电和终身学习，掌握新的教育政策，学习新的教育理念、教学方法、教学模式，不断提高师德修养和专业能力，才能适应新时代教育事业发展的需要。
谁说女子只能困于闺阁，她偏要行走江湖，带着一众高手几乎扫平了六大门派。谁说感情之事无法勉强，她偏要勉强，步步为营，终于让张无忌对她情根深种。谁说蒙古郡主和明教教主之间立场有别，无法相爱，她偏要舍弃这等虚名，成为一个简简单单的赵敏。不需要自怨自艾，也不需要伤春悲秋，纵使道路上荆棘丛丛，也不会迷失自己，遵循着内心的声音，向着自由的彼岸迈进。
2.进修学校标准化建设能促进义务教育优质均衡发展。福建省2016年实现了县域义务教育基本均衡发展，下一个目标是实现义务教育优质均衡发展。教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》对资源配置、政府保障程度和教育质量提出更高的要求，需要进修学校和义务教育学校合力推动。
网络教学平台上有系统解剖学完整的教学视频，对课堂上所学知识掌握不好的同学可以观看学习。同时还可以通过完成课后思考题、在线讨论和答疑等方式进一步对知识巩固吸收。
3.进修学校标准化建设能促进基础教育课程改革。义务教育由量的增长向质的提升转变需要通过课程改革来实现，进修学校承担学科建设、新课程、教材和教法培训等重要工作。通过新考改撬动新课改，进修学校指导一线教师树立课改理念，坚持以学生为中心，开阔教育视野，研讨课堂问题，为课程改革注入源头活水。
3.办学经费紧张，功能室建设落后。《评估标准》明确：“要落实教师培训专项经费（教师核定工资总额的1.5%-2.5%），并纳入财政预算，其中60%及以上培训经费划拨到教师进修学校”。有的县只拨付33%的培训经费给进修学校，教师全员培训无法实现，或流于形式，培训质量打折扣。很多学校由于经费短缺，功能室建设滞后，设施老化，信息化建设落后于义务教育学校，更落后于普通高中学校。有的学校尚未建立信息化图书管理平台，采取手工借阅方式，影响图书的使用效率。有的学校内部重复建设管理平台，缺乏整体规划，无法互联互通。
二、福建省县级教师进修学校标准化建设存在的主要问题及原因分析
综上所述，黄芩茎叶黄酮能够缓解VM小鼠心功能，降低炎症反应，具有一定的心脏保护作用，其作用机制可能是通过影响Th17/Treg细胞免疫平衡而发挥作用的，但关于黄芩茎叶黄酮治疗VM是否与其他通路有关，仍需后续进一步研究。
一段时间以来，县级政府高度重视普通高中、义务教育和公办幼儿园建设，因为进修学校不属于义务教育范畴，人民群众关注度低，所以被边缘化，积累了较多的问题。
1.缺少独立校舍，校舍校园面积不达标。评估的7所学校中，只有1所学校校园校舍面积达标（有房产证和土地证），2所学校有独立的校园校舍，4所学校与附属小学共享校园。从全省85所进修学校来看，很多学校分别与教育局、电大、党校或中小学校连在一起，产权不清晰，超过70%的学校陈旧，校舍校园面积不达标，没有土地证和房产证，培训教室不足，这是长期积淀下来最严重的问题。
2.教研员编制不足，教研员待遇未完全落实。按照《评估标准》：“专任教师数达到所在县（区、市）中小学专任教师总数的8‰左右，教师总数3000人以下的县（区、市）教师进修学校专任教师数不少于30人，教师总数10000以上的可不超80人”“中、高级职称比例占教师总数的90%以上，其中高级教师占50%以上”。进修学校缺少编制，教研员不足，导致在职教研员工作量大、负担重。高级职称职数达不到50%，很多教研员高职低聘，工作积极性受到影响。因为缺少高级职称职数，学校吸引不了优秀教师，高中教研员普遍缺乏，更有1所学校没有初中教研员。有的学校50周岁以上教师占比超过40%，存在老龄化趋势。
6.教育资源缺少整合，管理制度不够健全。由于机构编制等原因，各县的进修学校与电大、信息中心、电化教育、教育装备等单位互相独立，无法协同工作，影响进修学校功能的发挥。党建、民主管理、校务公开、依法治校、信息化管理等一系列制度不完善。一些学校重业务轻党建，党员学习教育活动弱化，党建工作研究少、考核少。
4.进修学校标准化建设能促进质量监测结果的应用。国家对义务教育质量进行监测，省里对义务教育五年级和八年级质量进行监测，并逐县印发《质量监测报告》。监测结果应用是实现监测目的的关键环节，进修学校能解读报告、分析数据、归纳问题、找出原因、提出对策，缩小义务教育学校发展的差距，促进教育公平，让群众对教育更满意。
4.培训方案针对性不强，课题指导不够。部分进修学校培训缺少科学设计和长远规划，需求调研不足，校内培训课程不丰富，外出培训较多依赖机构提供的课程，未充分开发校本培训资源，培训与当地实际结合不紧密。学校较少或没有开展针对基层教师、班主任、家长委员会的家庭教育专项培训。教研员课题研究水平不高，7所评估学校中，只有1所学校获得国家级教学成果奖。课题选题缺乏问题意识，开题论证环节、跟踪研究过程不完善。
5.决策咨询成效不足，质量监测结果未被充分运用。进修学校为政府教育治理服务意识有待提高，调研报告成果或建议性报告被采纳的比较少。学校关注中考和统考研究，以监测之名行统考之实，对国家和省里的义务教育质量监测结果研究不够、应用不足。
随着民众对儿童健康的重视程度不断提高，儿童保健工作也越来越受到关注。儿童早期精细动作的顺利发育和有效发展可能利于早期脑结构和功能成熟，进而促进认知系统的发展[2]。本研究中儿童精细动作发育商符合正态分布,总体精细动作发育商为(95.62±18.33)分。
为推动县级教师进修学校标准化建设，要立足福建经济和教育发展的实际，按照“小实体、多功能、大服务”的办学思路，以《评估标准》76条指标为引领，进一步强化组织领导，明确功能定位，狠抓工作业绩，重点补齐基础条件和教研队伍两块短板，同时推出一批示范性县级教师进修学校。
三、以标准化建设为载体提升县级教师进修学校水的路径
这些问题的出现，一方面由于县级政府和县级教育行政主管部门对进修学校重要性认识不足，规划、建设、投入不到位造成的；另一方面由于进修学校自身领导不强、人员不足、管理不严造成的。
1.把进修学校标准化建设纳入当地经济与社会发展规划，确保进修学校事业的持续发展。建设标准化的教师进修学校是县级政府的重要职责，已列入对县级政府教育督导内容，对进修学校的督导评估就是对政府教育工作的督导评估。县级政府要统筹规划、高点定位，抓住振兴教师教育的时机，调整使用或规划新建具有完全产权的独立的进修学校，按标准或适度超前配置培训教室，升级办学条件和信息化水平，以满足教科研训的需要，把进修学校办成“学校的学校”。协调有关部门对校园校舍进行确权，办好土地证和房产证，从法律上维护学校权益。
3.加大财政支持力度，按时足额拨付教师继续教育经费。县级政府要预算进修学校的基础建设经费，建设标准化的培训教室、电脑室、图书馆、录播室等功能教室，建设完备的校园网络设施，构建云计算的学习环境，建设网络学习服务平台，推广智慧课堂，计算机和移动终端配备能满足教学和科研的需求。晋江市、龙岩市新罗区、厦门市海沧区政府高标准建设进修学校，产生示范作用。教师继续教育经费的60%要及时拨付到进修学校，以保证五年一轮的教师全员培训高质量完成。
2.配齐配强学科教研员，提升教研员的职业成就感和幸福感。教研员是把“教学和研究融为一体的人员”，［1］是教师的教师，搭建起沟通理论与实践、教育行政部门与第一线教师的“桥梁”，［2］是进修学校的第一资源。县级政府要按标准落实教研员编制，配齐各学科教研员，解决长期以来人员不足的问题。建瓯市进修学校在省级评估前增加12个教研员编制，并通过公开招考进人入编，同时落实高级职称职数，实现了评估的目的。进修学校要以人为本，关注教研员的工作条件和专业发展，增强教研员工作责任感和获得感。落实兼职教研员待遇，体现按劳取酬，莆田市出台兼职教研员劳务费标准，给予每位兼职教研员每月600元的补贴，产生激励作用。教研员要多为一线教师开设示范课，教科研的重心下沉到乡镇学校，更多服务薄弱学校和农村学校，为缩小教育的城乡差距作出努力。
4.提高教师培训实效性，提升教研员学术水平。
进修学校培训管理要有规划、有计划、有方案、有过程、有评价，重点关注新教师、乡村教师、特殊教育教师、薄弱学校教师、民办学校教师，坚持开展名师讲坛、校长成长沙龙、教育经典阅读等活动。积极推进“互联网+培训”，线上与线下相结合，提高培训教学和教研活动的辐射面。教研员不仅要有一线教师的实践智慧，还要有大学科研人员的研究理性，要与高校教授建立长期稳定的联系，比一线教师站得更高、看得更远。教研员要积极申报省市课题和教学成果奖，以课题研究或比赛项目带动校本教研工作。
5.用好义务教育质量监测结果，为教育行政部门多提供决策咨询参考。实施义务义务教育质量监测是推进素质教育、实施教育科学管理的必然要求，其目的是客观评价义务教育发展水平和影响教育质量的有关因素，发挥着“指挥棒”和“体检仪”的作用。进修学校要支持和参与国家、省里的质量监测工作，通过收集学生发展及其影响因素的相关数据，为教育发展把脉问诊。做好教育热点、重点的调研工作，多出有价值的调研报告，为教育行政出谋划策。
分析其原因，主要由于车辆在不同的减振道床上运行时，由于道床的减振效率和作用频段不同，对噪声的降噪效果也有所差异，中等减振道床相对一般减振道床，对500-1000Hz频段的噪声尤其是630Hz频段内的噪声降噪效果明显，而一般减振道床对低频段的噪声具有一定的抑制作用，具体的原因需要结合轨道的振动衰减测试再做进一步的分析。
6.推进教育资源整合，提升学校管理水平。江苏省将教师进修学校调整重组为“教师发展中心”，值得福建借鉴。县级政府要整合培训、教科研、电教、装备等服务单位，做大做强进修学校，把进修学校建设成为县域教师培训中心、教科研指导中心、质量监测中心、信息中心。与时俱进，完善各项制度，加强内部管理，建设现代学校制度，提升服务水平。坚持党建和教科研工作同谋划同部署，凝聚事业发展的正能量。
新形势下，教师进修学校在教师教育振兴行动计划中承担着重要职能，在建设教育强省、推进福建教育现代化进程中肩负重要使命。教师进修学校要以福建省新一轮“标准化建设和评估”为抓手，把握机遇，正视问题，深化改革，精准施策，积极争取县级政府的人力、物力、财务等政策支持，建立强有力的保障体系，校舍校园建设和内部设施配备要达标准化建设要求；同时更新办学理念，强化服务意识，提升治理能力，教师培训、教科研、课题研讨等业务要面向新课改、新考改，脚踏中小学教育教学的实地，回应一线教师提出的需求，助力教师生涯发展，推动基础教育内涵发展。
近些年来青海藏毯生产几乎占据了全国藏毯生产的90%以上，出口量为全国手工地毯的30%，每年产值达40亿元。从2004年至今，青海已连续成功举办了14届“藏毯国际博览会”。2016年、2017年、2018年青海“藏毯展”达成的意向签约和合同订单分别为19050万美元、1.96亿美元、1.96亿美元。
参考文献：
［1］刘业俭.“教研员”新解［N］.中国教师报，2007-05-23.
［2］卢立涛，梁威，沈茜.我国中小学教研员的基本态势分析［J］.教师教育研究，2013（6）：68-73.
中图分类号： G637
文献标识码： A
文章编号： 1673-9884（2019）06-0126-03
收稿日期： 2019-05-16
作者简介： 陈茂续，男，福建省教育厅评估中心中学高级教师。
标签：标准化建设论文; 进修学校论文; 发展路径论文; 福建省教育评估研究中心论文;