摘要：小型农田水利工程是服务于农业生产的重要基础设施，对于社会经济稳定发展有着十分深远的影响。目前，我国小型农田水利工程运行管理工作还存在一些弊端和不足，需要加以改进和完善。本文就小型农田水利工程运行管理进行全面探讨和分析，并提出了有效解决策略，希望有助于我国小型农田水利工程运行管理水平的提高。
关键词：小型农田水利工程；运行管理；策略
小型农田水利工程是我国水利工程的重要组成部分，对于农业生产及抗洪减灾都起到了十分重要的影响和作用。随着我国社会经济的不断发展，现代农业生产对小型农田水利工程有了更加严格的要求，然而受多方面因素的影响，小型农田水利工程运行管理工作仍存在诸多弊端和不足，无法为新时代农业发展提供有力支撑。笔者结合自身多年工作经验，就工程运行管理工作中存在的问题提出了可行的解决策略，以期在新时代背景下充分发挥小型农田水利工程的职能作用。
一、小型农田水利工程概述
现阶段，根据我国小型农田水利工程的实际功能与用途，基本分为小池塘、池塘、蓄水池和其他蓄水设施，其目的在于为农田灌溉提供水源，同时在洪涝、干旱等农业气象灾害中起到一定的防护作用。在我国一些偏远地区及水资源相对匮乏的地区，小型农田水利工程为当地农业发展提供了坚实的基础和保障。随着我国社会经济的快速发展，为确保农业发展基本需求，政府有关部门对小型农田水利工程建设及运行管理工作更加关注，希望通过小型农田水利工程运行管理水平的提升促进新时期农村的繁荣稳定与长远发展。
二、新时期提高小型农田水利工程运行管理水平的意义所在
2.1保障农业生产安全
众所周知，水是农业生产的生命线，只有保障农业生产的用水需求才能确保农业发展的安全与稳定。由于我国水资源分布并不均衡，许多地区水资源十分匮乏，甚至在特殊气象灾害下部分地区持续多月未出现降水，而持续的高温和干旱天气对农业生产带来严重影响。加强小型农田水利工程运行管理工作能够起到良好的蓄水作用，在干旱天气为农业发展提供基本的用水需求，保障农业生产的安全与稳定。
2.2优化水资源利用效率
农田灌溉是农田水利工程的基本服务功能，而实现水资源的优化利用则是进一步发挥小型农田水利工程的价值。从农田水利工程的运营情况分析，只有在农作物的抽穗挂浆及洪涝灾害高发期发挥作用，而其他时间则处于闲置状态。加强小型农田水利工程运行管理工作，能够在闲置期间发展一定规模的渔业或水产养殖业，由此在提高水资源利用效率的同时，还为农村经济的发展提供新的动力源泉。
2.3促进水利事业发展
水利工程作为我国重要的基础设施建设，对社会的繁荣稳定发展有着十分深远的影响。小型农田水利工程虽然在规模上相对较小，但对农业的生产安全与农村的稳定发展有着十分显著的推动作用。运行管理工作是小型农田水利工程发挥社会价值的基础与根本，只有加强小型农田水利工程运行管理水平才能进一步发挥其价值与作用，推动我国水利事业的长远稳定发展。
三、小型农田水利工程运行管理中存在问题
3.1工程建设欠缺科学性
目前，我国仍大量存在建设于上世纪的小型农田水利工程，受制于当时技术条件的制约，工程建设欠缺一定的科学性与合理性。一方面，由于当时工程设计水平较低，一些功能设计已无法满足现代农业的发展需要，在新时期不仅无法满足农业发展需求，同时还造成了水资源的极大浪费。另一方面，这些老旧的小型农田水利在建设之初，并未就农田水利工程与自然环境的平衡进行有效考量，在长期使用过程中给当地生态环境造成了一定的负面影响，不利于生态和谐社会的构建。
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3.2运行管理机制不健全
现阶段，我国小型农田水利工程建设一般由政府部门主导，在建设完成后由地方相关组织进行运行管理。然而在实际工作中，小型农田水利工程并未形成一套健全完善的运行管理机制，无法行之有效的监督各项工作的开展与管理。在长期疏于管理的运行中，小型农田水利工程积累了许多弊端和问题，不仅工程基础设施长期得不到有效维护，同时相关管理人员也欠缺责任意识，这些情况都严重困扰了小型农田水利工程职能与作用的发挥，限制了我国农业的进一步发展。
3.3运行管理资金不合理
运行管理资金是保障小型农田水利工程职能作用发挥的基础保障，只有一个健康的运行管理资金来源才能实现小型农田水利工程的健康持续发展。当前我国小型农田水利工程的运行管理资金主要由政府部门进行补贴，但由于相关政策资金只侧重于水利工程的建设，无法满足其后期运行管理的资金需求。与此同时，农民作为水利工程的主体受众人群，由于农民群众参与度较低，无法从广大农民中获得充足的运行管理资金，由此也无法为小型农田水利工程的正常运行管理提供资金支持。
四、提高小型农田水利工程运行管理水平的有效措施
4.1科学设计小型农田水利工程
为进一步发挥小型农田水利工程的职能和作用，需要对小型农田水利工程进行科学设计与规划，由此促进农村农业的健康稳定发展。一方面，小型农田水利工程设计工作要注重现代农业发展需求，特别是抗洪蓄水能力及闲置时期合理开发的多样化需求，最大程度上发挥小型农田水利工程的作用，促进农村经济的快速发展。另一方面，小型农田水利工程建设还要注重生态平衡与环境保护，尽量避免因水利工程建设对生态环境及动植物的不利影响，实现我国社会经济的与生态环境的和谐可持续发展。
4.2建立健全工程运行管理机制
完善的运行管理机制有助于小型农田水利工程各项工作的有效开展，确保其长期处于正常运转状态。为提高小型农田水利工程的运行管理质量，一方面要加强运行管理制度的构建工作，从运行管理岗位、职责和操作规范等角度出发，明确小型农田水利工程的日常运行及维护修缮工作，为相关运行管理工作高效开展提供依据。另一方面，还要注重运行管理人才的培养，不仅要对当前管理人员进行培训和教育工作，同时还要引进外界高素质管理人才，构建一支专业运行管理人才队伍，推动小型农田水利工程的健康可持续发展。
4.3创新工程运行管理资金来源
为保障小型农田水利工程运行管理资金的健康与稳定，还需要进一步创新其资金来源，降低对政府部门补贴的依赖。一方面，作为服务农业发展的基础设施，小型农田水利工程要充分依托广大农民群众，使之做到取之于民，用之于民，通过制定合理的计价政策调动农民参与的积极性，并从农业服务中获取理想的运行管理资金。另一方面，还要从其他角度发挥小型农田水利工程的经济价值，如与地方经济个体开展合作，通过闲置期承包方式获取一定的资金来源，由此全面创新小型农田水利工程的运行管理资金来源。
五、结论
综上所述，小型农田水利工程运行管理工作关乎着农业生产的安全与稳定，对农村经济的发展起到了不可忽视的作用。进最大程度上发挥小型农田水利工作的职能和作用，还要采取多方面有效措施，实现其运行管理水平的提升，实现新时代背景下小型农田水利工程的创新可持续发展。
参考文献：
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[3]孙跃.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析[J].吉林农业，2018（22）
论文作者:毛士良
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/7
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