关键词：房屋建筑工程；预算；市政工程；应用
市政工程预算是一项复杂繁琐的工作，工程的概算编制一般采用定额和相对应的费用，概算不仅是工程的招标依据，还是对投资进行控制的依据，为了提高对企业内部的成本核算准确度，施工企业就需要根据施工设计图纸和设计方案给其他相关部门提供准确的核算标准。工程预算是很重要的工作，受到很高的重视，但是市政工程预算容易出现问题，文章对这些问题进行了总结并提出了相应的解决措施。
1加强房屋建筑工程预算管理的应用
1.1 全面推行工程全程造价预算管理
全程造价控制需要对工程所有项目成本消耗进行预算管理，通过对工程从图纸方案设计到工程竣工全过程进行先关经济指标的测算和评估，来确定房建工程投资资金的预算。以工程设计为起点，采用限额设计的方式，结合动态预测相结合，充分保障工程所需资金的充足合理。强化工程建设的设计方案配比，及时检查，及时纠正偏差，加强工程建设变更的控制，严格变更程序，符合标准和程序的才予以执行，否则将不予批准。
1.2 提高监管在预算管理中的应用
我国房建工程预算管理普遍存在着管理混乱的情况，提高工程预算管理对房建工程造价控制的有效性，就需要提高监管在预算管理中的应用力度。整顿工程预算管理的秩序一般可以从两个方面入手。一是从业人员管理。从业人员的管理包括人员素质的管理、人员工作程序的管理和人员录用的管理三个方面。着力提高从业人员的专业技能和综合知识的培养，严格控制人员在预算管理工作中的工作程序，保障预算管理工作的有序性；为工作岗位配备合适的人员，使得每个工作岗位都能够找到合适的人员，以做到发挥每个岗位在工程造价控制中应有的作用。二是，认真做好房建工程的定期预检工作，并把此项工作列为工程执法监察的重点工作。
1.3 造价管理信息系统构建与使用
现行预算管理普遍采用定额预算的形式在造价控制方面存在着明显的滞后性。究其原因是因为灵活多变且反应真实的价格信息不易获取或者获取成本较大。为了真实的反应工程造价经济实质，由过时信息制定的定额指导价格应当逐步的向市场价格的方向转换。开发集市场价格信息采集、加工、传输、分析、管理、使用为一体的造价管理信息系统成为了房建工程适应经济发展需求的趋势选择。应用造价管理信息系统能够及时的获取最新的市场价格信息，以此为依据制定工程预算的编制工作能够对造价控制提供切实可行的工具支撑。
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1.4 实行限额设计，严格设计各项控制
限额设计是指在已被批准的工程总概算允许的范围内进行工程项目方案的设计工作。限额设计对造价控制的作用可以用以下方式表述：在总概算的指导和约束下，通过采用价值工程的方式对工程进行价值层层分解，以便确定每个小项目的概算数额，按照概算数额的约束和指导制定小项目的方案设计，通过各个小项目概算的符合金额主推总体设计实现概算符合，这样通过概算的限制作用，工程方案的设计就会形成一种造价节约机制。比如结构设计人员在选取梁柱时，出了需要考虑梁柱的截面，承载力和混凝土的强度外，还需要考虑资金的限制。限额设计不意味着一味的压缩成本，而不顾工程的质量。限额设计应当在保证工程质量的前提下，使用最少的资金投入。
2市政工程预算应用
2.1提高预算透明度，扩大预算内容的公开性。随着人大代表参政议政能力的不断提高和人民群众民主法制意识的不断增强，要求提高预算透明度、扩大预算公开性的呼声越来越高。政府及财政部门要自觉转变观念，积极创造条件让人民群众能够了解预算、参与预算、监督预算。逐步做到政府预算收支计划的制定、执行以及决算的形成等过程都向社会公开，让公众知情，主动听取和接受人民群众的意见和建议方便人大代表开展审查和监督。进一步规范审查监督程序，真正实现对预算的审查批准和监督从程序性到实质性的转变。
2.2加强对决算和预算外资金的监督，改善支出的合理性。决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映，也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中反映。人大对决算的审查监督，实质上是对年度预算执行情况最终结果进行监督。编制决算草案，必须符合法律、法规。做到收支数额准确，内容完整，报送及时。政府财政部门在办理完决算事项后，应及时提请人大常委会审查。应建立对预算外资金的审计制度和收支情况定期向人大常委会报告制度。人大要督促政府认真落实“收支两条线”的规定，建立预算内外资金综合运筹机制。逐步把各部门所有的收支全部纳入预算管理，发挥好预算外资金的使用效益。
2.3加快预算管理体制改革步伐，增强监督的实质性。以推进依法理财、规范理财、科学理财为核心，大力推进预算管理体制改革。加快部门预算进度，努力实现规范的部门预算，将所有政府部门及直属单位的预算编制和执行情况纳入人大及其常委会的监督之下。创新借鉴部门预算编办法，推选零基预算和综合预算制度，使部门预算更加科学、合理和规范。严格实施政府采购法，扩大政府采购范围，最终形成全部公共需求都按照公共财政的要求实行政府采购。人大推行国库集中支付制度，进一步扩大集中支付范围，实现所有财政资金由国库集中管理、统一支付。
市政工程预算审核是一项技术要求较高的系统工作。从事该工作的技术人员不仅要有效高专业水平，还要对各类市政有效为全而深入的了解和认识，保持严谨负责的态度，只有这样才能使市政工程预算降到最低，效益达到最大化。才能维护国家的全局利益，保障人民群众正常的生活、工作。
3结语
建筑工程预算管理是一项系统工程，需要全员参与，全过程控制和全方位的管理。在施工实践中，一定要准确把握工程造价，找到工程造价控制的有效方法，不断创新和完善建筑工程预算管理，顺利完成建筑工程。
参考文献
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[4]张荣保，壬军，周义兵.市政工程造价的控制与审核[M].造价师园地，2009（3）.
论文作者:吴荣霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
标签：预算论文; 预算管理论文; 工程预算论文; 工程论文; 造价论文; 工作论文; 市政论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;