二○○一年东中西部乡镇企业发展的对比分析，本文主要内容关键词为：企业发展论文,乡镇论文,西部论文,东中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国乡镇企业统计年报汇总及财务决算资料显示，2001年度乡镇企业继续保持稳定健康发展的良好态势，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。但地区之间发展差异明显，差距进一步扩大，实现区域经济协调发展的任务任重道远。我们就东中西部乡镇企业发展概况及影响中西部地区乡镇企业发展的制约因素作出简要对比分析，并就缩小中西部地区与东部地区乡镇企业发展差距提出建议。
一、东中西部乡镇企业发展概况
（一）东部地区继续保持良好发展势头，中西部与东部的差距进一步扩大。
2001年，东部乡镇企业完成增加值18315亿元，比上年增长11.30%，占全国乡镇企业增加值的比重为62.39%，比上年上升1.79个百分点；中部乡镇企业完成增加值8193亿元，比上年增长0.45%，占全国乡镇企业增加值的比重为27.91%，比上年下降2.12个百分点；西部乡镇企业完成增加值2848亿元，比上年增长11.91%，占全国乡镇企业增加值的比重为9.70%，比上年上升0.33个百分点。全国乡镇企业增加值净增额中，84.5%是东部地区实现的，拉动全国乡镇企业增加值增长6.8个百分点，1.7%是中部地区实现的，13.8%是西部地区实现的。
从增长幅度看，东部比中部高10.85个百分点、比西部低0.61个百分点。正是由于发展速度上的差距，中西部、尤其是中部在总量上与东部的差距进一步拉大。2001年东部乡镇企业增加值是中部的2.2倍、是西部的6.4倍，中部与东部的差距由2000年的8300亿元扩大到10122亿元，扩大了22%，西部与东部的差距由2000年的13911亿元扩大到15467亿元，扩大了11.19%。中部比西部的优势则由2000年的5611亿元缩小到5345亿元，缩小了266亿元。其他主要经济指标的情况见下表：
单位：亿元
（二）农村个体私营企业增长强劲，已成为三地区乡镇企业发展新的增长点。
2001年农村个体私营企业完成增加值东部为11743亿元，比上年增长19.01%；中部为6095亿元，比上年增长5.01%；西部为2400亿元，增长19.73%。从农村个私企业占当地乡镇企业的比重看，东部为64.12%、中部为74.39%、西部为84.27%，分别比上年上升4.16、2.96、2.02个百分点。个私企业在东部已是“三分天下有其二”，中部是“四分天下有其三”，西部是“五分天下有其四”。2001年三地区当年乡镇企业增加值净增额，100%是由个私企业贡献的。由此可见，东、中、西三地区农村个私企业已成为乡镇企业的主体和重要的支撑力量。三地区农村个私企业增加值以及占比情况见下表：
单位：亿元
（三）园区建设步伐加快，乡镇企业的集中程度不断提高。
乡镇企业向园区集聚，是优化资源配置、改善投资环境、实施城镇化战略的必然要求。2001年，各地把乡镇企业载体建设作为能否在新一轮经济发展中求得更快、更好发展的关键来抓，乡镇企业园区建设步伐明显加快。截止2001年底，全国共有各类乡镇企业园区9149个，其中：东部5832个，中部2989个，西部328个。如：宁夏自治区政府先后命名两批共11个区级工业小区，区内共有企业6684家，从业人员4.37万人，完成产值25.1亿元，占全区乡镇企业总产值的13.7%。江苏省经批准的各类乡镇企业园区已达1404个，园区已开发利用面积为575平方公里，进入园区的企业有28017家，这些企业当年累计实现增加值424.5亿元，占全省乡镇企业总量的15%。乡镇企业园区的崛起，已成为各地乡镇企业发展的新亮点。
（四）实交税金刚性增长，企业效益增长趋缓。
2001年，东部乡镇企业实交税金总额为1612亿元，比上年增长19.21%，实现利润总额4047亿元，比上年增长11.03%，实交税金增幅比利润总额增幅高8.18个百分点；中部乡镇企业实交税金总额519亿元，比上年增长7.47%，实现利润总额1921亿元，比上年下降10.65%，实交税金增幅比利润总额增幅高18.12个百分点；西部乡镇企业实交税金总额为177亿元，比上年增长9.41%，实现利润总额741亿元，比上年增长8.02%，实交税金增幅比利润总额增幅高1.39个百分点。从三地区比较，东部实交税金增幅比中部高11.74个百分点、比西部高9.8个百分点，东部利润总额增幅比中部高21.68个百分点、比西部高3.01个百分点看，东部增长快于西部，西部又快于中部，中部利润大幅度下滑的趋势应引起关注。
二、中西部与东部乡镇企业差距拉大的主要原因
（一）东部乡镇企业产权结构优势明显。
2001年末，在乡镇集体企业资本金总额中，非集体资本金占比，东部为61.7%、中部为44.2%、西部为58.3%，东部比中部高17.5个百分点、比西部高3.4个百分点。表明东部地区乡镇企业产权制度改革已取得阶段性重要成果，其资本结构优势明显，这为东部乡镇企业较快而高效的运行提供了体制保障。东中西部乡镇集体企业资本金总额结构情况表：
单位：亿元
（二）加大投资力度是东部发展较快的后劲所在。
首先，从固定资产投入总量上看，2001年东部乡镇企业固定资产投入总额为1720亿元，中部为694亿元，西部为109亿元，东部投入是中部的2倍多，是西部的16倍。其次，从银行贷款余额看，2001年末东部乡镇企业银行贷款余额为4628亿元，比上年增长5.97%，中部为1465亿元，比上年下降3.14%，西部为419亿元，比上年增长1.65%。东部乡镇企业户均银行贷款余额为5.64万元，中部为1.58万元，西部为1.13万元，东部是中部的3.57倍、是西部的5倍。第三，从配套流动资金上看，2001年东部固定资金与流动资金之比为1:1，中西部为1:0.7。一般来说，企业正常的固定资金与流动资金之比为1:2，低标准也要达到1:1。由此可见，中西部乡镇企业存在着由于企业流动资金不足造成的资源浪费、开工不足问题。目前乡镇企业还是粗放经营为主，高投入是较快发展、实现良好经济效益的重要因素，因此中西部乡镇企业投入不足势必导致发展速度回落。
（三）外向型经济是东部乡镇企业发展的优势。
2001年，东部乡镇企业完成出口产品交货值8889亿元，比上年增长11.71%；中部完成出口产品交货值592亿元，比上年增长0.51%；西部完成出口产品交货值111亿元，比上年下降4.84%。东部增幅比中部高11.2个百分点，比西部高16.55个百分点。在全国乡镇企业出口产品交货值中，东部占93%，中部占6%，西部占1%。东部乡镇企业出口产品交货值占营业收入的比重为12.4%，中部为1.9%，西部为仅1.1%。截止2001年底，全国乡镇企业中，与外商及港澳台商合资合作企业及利用外资数额东中西部的差距十分明显，具体情况见下表：
单位：亿美元
地区 个数（个） 外商当年投资额 外资累积投资额
实绩 占比重% 实绩
占比重%实绩 占比重%
全国 26147
46.62 352.18
东部24900
95.23
43.62 93.56337.98 95.97
中部 11014.212.77 5.94 12.9 3.66
西部 1460.560.23 0.49
1.3 0.37
由此可见，外向型经济是东部乡镇企业发展中的一大优势，是中西部乡镇企业发展中的一条“短腿”。外向型经济的发展，不仅仅使东部乡镇企业引进了资金、扩大了销售，更重要的是帮助企业转换了经营机制、引进了先进技术和管理经验及建立了与国际市场的联系，推动了企业整体素质的提高，积累了应对WTO新规则的经验。在新一轮竞争形势下，中西部乡镇企业如果不能在外向开拓上有所突破，那么与东部差距将会继续加大。
（四）规模和素质的提高是东部乡镇企业竞争力增强的重要原因。
截止2001年底，东部乡镇企业户均固定资产占用量为22.79万元，中部为8.46万元，西部为6.81万元，东部比中部高14.33万元，比西部高15.98万元；东部乡镇企业职工的人均固定资产拥有量为2.9万元，中部为1.54万元，西部为1.62万元，东部比中部高1.36万元，比西部高1.28万元。户均固定资产占用量和人均固定资产拥有量的悬殊状况，说明东部乡镇企业固定资产的生产效率和生产质量明显高于中西部地区，技术装备相对先进，在市场竞争中更具优势。另外，东部乡镇企业在人才方面也具有一定优势。截止2001年底，东部乡镇集体企业大专以上文化程度的职工有71万人，占集体企业从业人员的3.7%；中部有30万人，占2.5%；西部有6万人，占2.4%。东部乡镇企业规模、技术、人才的优势，不仅为东部今后的发展奠定了坚实的基础，而且也是东、中西部地区差距继续扩大的内在关键性原因之一。
三、几点建议
根据以上分析，可以得出这样的基本评价：中西部乡镇企业与东部不仅存在量的差距，质的差距也不容忽视，区域共同发展，任重道远。为此，我们认为：
（一）加大中西部乡镇企业改革力度。
体制创新和机制创新是增强乡镇企业动力和活力的根本措施。要从总体上积极推进中西部乡镇企业产权制度改革，要采取多种形式，坚持因企制宜；在改革目标上，要努力建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度；在改革的取向上以集体资本尽量退出和经营者、经营层控股为主，培育面向市场的企业法人治理结构。进一步解放思想，创造良好发展环境，继续放手发展农村个体私营经济，特别要鼓励和扶持外出打工的有志之士回乡自主创业和领办企业。
（二）加快中西部乡镇企业结构调整步伐。
立足现有企业，围绕发挥自身优势和西部大开发，加大结构调整力度是中西部发展的现实选择。积极引导企业围绕市场、国家产业政策、培育优势产业、产品。加快采用新技术、新工艺改造、提升传统产业、优势产业的步伐。扶持发展农副产品加工的龙头企业，提高加工水平，做大做强企业，为农民增收做出更大贡献。要切实加大投入力度，应适当安排部分财政资金，推动中西部乡镇企业加快技术改造步伐，加速产品更新换代，提高产品竞争力。有条件的地方要发展高新技术产业，再造新的经济增长点。加大招商引资力度，采取多种形式，引进资金、技术、设备和人才，拓展新的发展空间。
（三）继续推进东西合作工程。
要紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇，采取优惠政策，拓宽合作领域，促进各种经济协作，鼓励东部乡镇企业生产要素向中西部流动，利用资金、技术、人才等优势，推动中西部地区加快发展乡镇企业。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设，营造宽松和良好和发展环境，吸引更多、更大的投资。
（四）加速人才培养。
中西部地区要坚持资金投入与智力投入相结合，积极开展多种形式的技术培训和岗位培训，全面提高乡镇企业职工素质，从根本上提高企业的技术水平和管理水平，增强中西部乡镇企业发展后劲和竞争力。
（执笔人：朱敦超 余雷）
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