三方博弈分析：军民融合视角下的军队科研承担社会保障任务
赵若兵，黄瑞新
（陆军勤务学院，湖北武汉 430035）
摘 要： 科技军民融合是军民融合深度发展的重要推手，作为科技军民融合的源头活水，科研领域的军民融合也是当下迫切需要解决的重大命题。针对这一命题，基于军民融合视角，从军队科研承担社会保障任务入手，运用演化博弈分析方法，以政府、军队科研单位和地方科研院所为主体系统，寻找出能使整个系统处于均衡状态的稳定策略，从最终结论中得出对军队科研承担社会保障任务的政策建议。
关键词： 军民融合；演化博弈；军队科研；稳定策略
1 研究背景
习主席［1］在党的十九大报告中明确提出，要深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，初步构建一体化的国家战略体系和能力。近年来，我国军民融合发展不断推向深入，但仍存在军队资源开放不够、军民资源共享不够、科技成果转化不够等问题。鼓励军队科研参与社会保障任务，一方面，可以使军队科研更好地为经济发展服务；另一方面，从本质上看，军队科研与民用科研密不可分、互为基础，军用技术的创新也必将带动民用技术的创新。因此，军队应该充分发挥“互联网+”时代背景下军用科研的优势，引导支持各类资源要素开放共享，打通军队科研和民间科研的壁垒，畅通军转民用、军民共用的通道，实现跨区域、跨军地、跨学科的科研资源、科研成果共享，推进协同创新，真正促进军民融合的有序有效深入发展。
目前直接提出军队科研承担社会保障任务并进行研究的文献较少。关于军队科研参与社会保障任务的必要条件方面，尹哲［2］通过建立模型研究军队科研人员专用性人力资本投资行为，说明了对军队科研人员进行激励的必要性；李梅等［3］提出要加强军队科研院所的科研文化建设，有助于科研院所正常有效地发挥科研优势；蔡爱华等［4］分析了科研项目成本控制的现状及对策，指出加强军队科研项目成本控制对于提高军队科研投入管理效益具有重要的现实意义。有关影响军队科研承担社会保障任务的制约因素方面，周维鹊［5］着眼军队科研工作创新发展和科研人才队伍建设，探讨了军队科研创新团队建设面临的现实困难，以及加强军队科研创新团队建设的几点思考；史艳［6］认为国防科技军民融合式发展受到了多种因素的制约：一是集中领导决策缺位，二是军工开放程度有限，三是竞争机制不够完善，四是法规制度不够健全；杜人淮［7］认为，体制机制等制度壁垒的制约影响了装备科研生产，且国防工业系统内不同行业之间也相互分割、自成体系，只依靠自身的资源和力量封闭运使得科研生产的效率和效益低下。有关军队科技创新参与社会保障任务的政策建议方面，严剑峰［8］讨论了在军民融合创新体系中，企业作为技术创新主体如何在科研项目中发挥自身的作用，对此提出了一些具有操作性和实用性的对策；王亚玲［9］以陕西为典型案例，运用技术转移和技术扩散理论研究军技民用的路径和对策；郭坚［10］提出要树立军民一体化理念，衔接军用和民用两个市场，科研与生产匹配以促进科研成果的产业化，突出发展重点，实施项目扶持策略；王平等［11］以国防科学技术大学为例，建议军队科研单位从三方面着手加强军民融合式发展，一是加强顶层设计、做好统筹规划，二是强化制度建设、建立激励机制，三是深化协同创新、攻克核心技术。
2 军队科研承担社会保障任务的主体分析
军队科研承担社会保障任务的主体主要有政府、军队科研院所、军队高等院校、军工企业、地方科研机构和地方高等院校，为表述方便，本文用军队科研单位作为军方科研主体的总称，用地方科研院所作为地方科研主体的总称，因此，在军民融合视角下，军队科研承担社会保障任务的三大主体就是政府、军队科研单位和地方科研院所。这三大主体互相影响、互相作用，形成博弈［12］，也在军队科研承担社会保障任务的过程中扮演了不同的角色。
2.1 军队科研承担社会保障任务的决策主体
军队科研承担社会保障任务的决策主体是政府和军队，而政府的决策权又要重于军队。政府主要包括全国人大常委会和国务院。其中，全国人大及其常委会主要起一个审查、批准、监督的作用，在军队科研承担社会保障任务的政策合法化过程中起决定性作用，尤其是对于军队科研转为民用的资金预算的通过及执行过程起着重要的批准和监督作用；而国务院则在决策过程中主要对于政策方案的规划和计划起着重要的作用。军方的决策主体为中央军委，中央军委在军队科研承担社会保障任务的决策过程中主要就项目、方案、规划方面将军方的意见汇总上报给国务院。
2.2 军队科研承担社会保障任务的组织主体
军队科研承担社会保障任务的组织主体主要是军队。政府下达科研发展规划后，再根据中央军委提出的军方需求，将指令性的科研项目下达到军队，在政策环境允许的背景下，由军队相关部门负责组织军队科研单位和地方科研院所进行合作研究。在合作研究的过程中，军地科研主体要遵守军队相关部门的科研管理规定和科研项目具体的管理办法进行工作，以满足国防安全需求和军队保密规定为最大前提。
陈丽冰[13]记录的是宁德城关方言新派发音，辅音韵尾有 3 个[ŋ、k、ʔ]，其中鼻音韵尾只有 1 个[ŋ]。
2.3 军队科研承担社会保障任务的执行主体
军队科研承担社会保障任务，促使双方互利共赢，既可以满足国防安全需求，又可以满足社会保障需求。但在现实情况下，军地之间的科研信息和资源不对称、科研壁垒仍旧存在，由此也就出现了军队科研单位需不需要和地方进行融合，是通过技术转移还是通过合作研发，政府是否需要主导以及以何种力度监管更加合适等问题［13］。为解决这些问题，本文构建了政府和军队科研单位、军队科研单位和地方科研院所的演化博弈模型，通过多次重复博弈，逐步找寻出最优策略［14］。
3 军队科研承担社会保障任务的模型构建
军队科研承担社会保障任务的执行主体主要是军队科研单位和地方科研院所。在接到政府的指令性计划时，通过招标的方式选择适合的军队科研单位；在确定了合适的军队科研单位后，该科研单位在军队相关部门的协调和管理下，选择符合条件的地方科研院所；最后通过开会讨论、实地调研的方式，确定参与该项军地合作科研项目的地方科研人员。
1）土料：场地清表后，选用就地挖取的纯净黄土，其有机质含量不得超过5%，不得含有其它杂质，含水量应符合规定。土料在回填前应过筛，土块的粒径不宜大于20 mm。
3.1 演化博弈模型的假设
假设一（行为策略）：假设在军民融合视角下，军队科研单位有自主研发和合作研发两种策略选择。自主研发是指军队科研单位自己进行科研活动，仅在科研成果层面与地方科研院所进行合作，从而承担社会保障任务；合作研发是指军队科研单位在科学研究的探索层面与地方科研院所进行合作，双方共享科研资源、共同研发科研项目，最后将科研成果用于社会保障任务。对于军地双方的科研合作，政府有两种策略可能：即主导或者不主导。主导是指政府通过下达科研计划或指令性的科研项目给军队，由军队科研单位为主要参与方，在地方科研院所的协同下进行科研工作、承担社会保障任务；不主导是指政府不进行政策上的引导和制度上的规范，仅通过市场配置，由军方内部调控管理与地方科研院所的合作。
假设二（策略配比）：假设在试图推行军队科研承担社会保障任务的初期，军队科研单位选择合作研发的概率为 ，则选择自主研发的概率为
地方科研院所同意接受合作研发的概率是 ，则其选择自主研发的概率是
政府进行主导的概率是 ，则其选择不主导的概率是
假设三（参数含义）：
（1）若军队科研单位采取自主研发策略，而地方单位也同意接受时，军地双方的科研收益并没有发生任何改变，仍为政策推行前的原始收益，分别为、。
（2）若军队科研单位和地方科研院所均选择合作研发策略，军地双方通过科研项目合作、资源共享、人才流通、信息交流等方式促进军队科研服务社会保障任务，由此产生额外的科研收益 ，其中军队科研单位的收益分配比例为 ，地方科研院所的收益分配比例为
此外，军队科研承担社会保障任务过程中，军地双方需付出的沟通交流成本分别为
（包括组织科研项目洽谈、人才的主动流通、科研风险承担成本等）。
地方科研院所选择合作研发、自主研发的期望得益及平均得益分别是：
（3）若军队科研单位和地方科研院所一方选择自主研发策略而另一方的初衷是合作研发时，期望合作研发的一方将积极完成合作研发的各项工作，而另一方则对于双方的合作消极对待，导致在军队科研承担社会保障任务时期望自主研发的一方不仅节约了沟通交流成本，还从此间获得了额外的科研收益，包括科研成本降低、科研资源加强、科研速度提快等，假设军队科研单位和地方科研院所的科研收益分别表示为
。
国有企业属于股份制企业，企业的大部分控制权掌握在股东手中。由于沟通渠道广泛，人力资源丰富，“法人”管理多家企业，这样的管理模式导致管理不善，运行困难，无法保障少数股东的权力。同时，监事会和董事会的职责也没有明确界定。
（4）假设在双方都选择自主研发策略时，政府由社会科技的进步发展而得到的收益为E3；在双方选择合作研发策略促进军队科研承担社会保障任务时，政府所获得的附加收益为 ；在一方选择自主研发但另一方期望合作研发时，政府获得的附加收益为 。若政府主导军队科研承担社会保障任务，则在此情形下，军队科研单位和地方科研院所选择合作研发策略获得的奖励分别为
包括经费支持、资金拨付、政策便利等）；若在政府主导的情形下军队科研单位和地方科研院所仍选择自主研发策略、各自进行科研活动，军地科研主体受到的损失分别为
包括科研经费缩减、政策便利取消等）。当然，政府为监督主导军队科研承担社会保障任务也需付出一定的成本为 。
由此，得出在政府参与下军队科研承担社会保障任务的得益矩阵如表1所示。
表1 政府参与下军队科研承担社会保障任务的得益矩阵
3.2 演化博弈模型的构建
根据模型假设和得益矩阵，军队科研单位选择合作研发、自主研发的期望得益及平均得益分别是：
因而可得军队科研单位采取合作研发策略的复制动态方程为：
(1) 微扰动注浆整治对盾构隧道治理效果为：注浆区间中部朝着注浆位置反方向水平位移，两端向注浆位置方向水平移动；注浆引起隧道沉降，且呈明显的注浆区间中部沉降大，两端沉降小；隧道形状逐渐由压扁状向撑圆状变化，水平收敛近似等同于竖直收敛，且受隧道所处的周围土压力影响，竖直收敛量略大于水平向收敛量。
因而可得地方科研院所采取合作研发策略的复制动态方程为：
政府选择主导、不主导的期望得益及平均得益分别是：
三山新城东南毗邻广州新客站，东临南浦、洛溪岛，北接荔湾东沙工业，西面是南海中心城区桂城，南面是顺德陈村。三山新城总面积约23.8km2，由三山岛和林岳两大部分组成，规划居住人口22.2万，规划就业人口33.8万。三山位于珠三角中心、广佛中央、广佛经济圈之“心”。到广州约15min，到禅城20min、大良15min、番禺10min；到深圳约1.5h；到珠海约1.5h，三山港距香港和澳门分别只有84海里及87海里。
（2）同理，当
时，若满足
则均衡点为 。说明即使在政府的主导下，如果地方科研院所无法得到较高的投资收益，在军队科研本身保密性较高的基础上，军地双方都不会主动选择合作研发的策略。
4 政府主导下军队科研承担社会保障任务的模型求解
演化博弈模型的求解是分析演化稳定策略的关键。演化稳定策略（EES）是一种动态平衡，通过有限理性的行为主体不断调整策略，改善自身利益而形成。为得到演化稳定策略，先由 、
组成复制动态方程组，然后分别令
便可得在立面上军队科研机构、地方科研院所和政府组成的策略博弈中的均衡点，再从中寻找它们的交集，得出均衡解。
4.1 模型的稳定策略
4.1.1 军队科研单位的演化稳定策略
（1）若
则无论x取何值，均使得 ，意味着所有的 均处于均衡状态下，不论军队科研单位采取何种行为，稳定策略都不会发生改变。
（2）若
可得
是 的两个均衡点。由于演化稳定策略要求 在均衡解处必须小于零，即需满足
令
则
下面分情况讨论：
2.怯场。怯场的生理机制是由于内心紧张使大脑皮层出现了优势兴奋中心，从而抑制、阻碍了皮层以往形成的暂时联系的再次接通。怯场因人而异，在适度恐惧下身体分泌的激素会促使肢体更灵活，大脑更清醒，心跳加速血液循环更有效，而时刻处于积极活跃的思维状态对演奏来说是有益的。但过度恐惧则会出现大脑空白、冒冷汗甚至出现极端反应，而使神经紧张加剧。一般来说，性格、意志坚强、善于自控和勇于表现者相对不大容易怯场。
情况一：若 恒成立，即 时，只要便可满足
因此只有
是军队科研单位的均衡点；若军队科研单位选择合作研发策略的实际支出（沟通交流成本减去政府奖励）低于军队科研单位选择自主研发策略的成本时，军队科研单位最终将进行合作研发。
情况二：若
恒成立，即
时，只要
便可满足
因此只有 是军队科研单位的均衡点。若军队科研单位选择自主研发的实际收益（原始科研收益减去政府处罚）高于军队科研单位选择合作研发的实际收益（原始科研收益和额外科研收益之和减去沟通交流成本再加上政府奖励）时，军队科研单位最终将采取自主研发的策略。
第一，自然计算系统必须是物理上可实现的。 计算系统对物质和能量的使用必须是有限的，所有物理实例化的量必须是有限的。例如，噪声通常是高频的，这限制了高频端的带宽。
情况三：
跟情况一类似可得，只有 是军队科研单位的均衡点；当
时，跟情况二类似，只有
是军队科研单位的均衡点。即当军队科研单位选择合作研发的支出高于军队科研单位选择自主研发的支出，且军队科研单位选择合作研发的收益高于军队科研单位选择自主研发策略的收益时，军队科研单位的策略选择由地方科研院所和政府的具体行为
决定，地方科研院所选择合作研发的概率越大、政府主导的力度越大，军队科研单位就越有可能进行合作研发。
4.1.2 地方科研院所的演化稳定策略
（1）若
则无论 取何值，均使得
意味着所有的
均处于均衡状态下。即不论地方科研院所采取何种行为，稳定策略都不会发生改变。
（2） 若
求解
可得 和 是 的两个均衡点。由于演化稳定策略要求 在均衡解处必须小于零，因而令
则
下面分情况讨论：
胡适先生这样写过：“据我的拙见，自由主义就是人类历史上那个提倡自由，崇拜自由，争取自由，充实并推广自由的大运动。‘自由’在中国古文里的意思是：‘由于自己’，就是不由于外力，是‘自己作主’。在欧洲文字里，‘自由’含有‘解放’之意，是从外力裁制之下解放出来，才能‘自己做主’。在中国古代思想里，‘自由’就等于自然，‘自然’是‘自己如此’，‘自由’是‘由于自己’，都有不由于外力拘束的意思。”
情况二：若
只要
便可满足
因此只有
是地方科研院所的均衡点。即若地方科研院所选择自主研发的实际收益（原始科研收益减去政府处罚）高于地方科研院所选择合作研发的实际收益（原始科研收益和额外科研收益之和减去沟通交流成本再加上政府奖励）时，地方科研院所最终均将采取自主研发的策略。
情况一：若恒成立，即 时，只要便可满足
因此只有
是地方科研院所的均衡点。即若地方科研院所选择合作研发的支出（沟通交流成本减去政府奖励）低于地方科研院所选择自主研发的支出（政府处罚）时，地方科研院所将采取合作研发的策略。
情况三：若
时，跟情况一类似可得，只有 是地方科研院所的均衡点；当
时，跟情况二类似，只有
是地方科研院所的均衡点。即若地方科研院所选择合作研发的成本高于地方科研院所选择自主研发的支出，且地方科研院所选择合作研发的实际收益高于地方科研院所选择自主研发的实际收益时，地方科研院所的策略选择取决于军队科研单位和政府的具体行为，军队科研单位选择合作研发的概率越大、政府主导的力度越大，地方科研院所就越有可能进行合作研发。
4.1.3 政府的演化稳定策略
情况一：若
时，只
便可满足
此时只有
政府的均衡点。即在军队科研单位（或地方科研院所）选择合作研发的背景下，若政府选择主导军队科研承担社会保障任务付出的代价（主导成本加上给予军地科研主体的经济支持）低于其获益（节约的科研经费和预算拨付等）时，政府最终将采取主导策略。
In this section,the CRLB for the 2-D central DOAs estimation of ID sources can be derived to measure the quality of the proposed estimator.We can rewrite the array steering vector of the whole array as follows:
出现这种情况也不用担心。例如市民小周的女儿在2019年9月份才达到入学年龄，年初提交信息表时没有申报这一专项抵扣信息，小周可以在9月份补充申报材料，扣除子女教育费用后缴税。
情况二：若
时，只要
便可满足
此时只有
是政府的均衡点。即在军队科研单位（或地方科研院所）采取自主研发策略的背景下，若政府选择主导军队科研承担社会保障任务付出的代价（主导成本加上给予军地科研主体的经济支持）高于其获益（节约的科研经费和社会科研水平的提升）时，政府将采取不主导的策略。
情况三：若
时，跟情况一类似可得，只有
是政府的稳定点；当
时，跟情况二类似可得，只有 是政府的稳定点。即若政府选择主导军队科研承担社会保障任务的成本低于军队科研单位（或地方科研院所）选择自主研发情形下政府的获益，且高于军队科研单位（或地方科研院所）选择合作研发情形下政府节约的资金支出时，政府的行为策略选择取决于军队科研单位和地方科研院所的具体行为。若政府选择主导军队科研承担社会保障任务的实际开支（主导成本以及政府给予军队科研单位和地方科研院所的资金支持）低于其实际获益（政府减少军队科研单位和地方科研院所的科研预算）时，政府必将采取主导策略；相反的，若政府选择主导行为的实际支出高于其实际获益时，政府将选择进行不主导策略。
4.2 模型的均衡分析
根据以上各个方程稳定点的求解，得到整个三方演化博弈模型在立面
上可能的稳定点如表2所示，在这8个均衡点中，通过代入不等式组求解的做法找出博弈模型的均衡解。通过计算可知，在取
、
的方程组无解，因此排除这3个点作为均衡点的可能性。
表2 政府、军队科研单位和地方科研院所三方演化博弈模型均衡状态
（1）当
时，即
由于不等式组
因此
为该博弈模型的一个均衡解。说明如果军队科研单位和地方科研院所均不进行合作研发，那么政府也会因为主导军队科研承担社会保障任务付出的代价过高而采取不主导的策略，进一步导致科研领域的军民融合发展根本无法展开。由此不难看出，政府一方面应当加大对不配合军队科研承担社会保障任务的科研主体的惩处力度，另一方面应当通过其他有效途径节约政府的主导成本，如鼓励科研中介、第三方机构的参与等。
因而可得政府采取主导策略的复制动态方程为：
（3）若满足
或
时，博弈模型的均衡解为 和
说明此时军队科研单位和地方科研院所总有一方会采取自主研发的策略，科研领域的军民融合也因此无法得以实现。为改善这一情形，一方面，军地科研主体之间应调整科研收益的分配比例，均衡军队科研单位和地方科研院所双方的实际收益；另一方面，应结合军队科研单位和地方科研院所双方科研收益、沟通交流成本的实际情况，政府灵活调控资金支持的力度，从而推动军队科研参与社会保障任务。
（4）
也使得不等式组
，因此 也是该博弈模型的一个均衡点。说明当发展到一定阶段时，即使政府采取不主导的策略，军队科研单位和地方科研院所也会根据收益最大化的原则进行合作研发。
5 结论与政策建议
5.1 结论
本文在比较分析三方博弈模型的均衡策略后，可以得到如下结论：
（1）在不同的参数设置和初始条件下，分别可以求解出以下5组均衡解：（自主研发，自主研发，不主导）、（合作研发，自主研发，主导）、（自主研发，合作研发，主导）、（自主研发，自主研发，主导）、（合作研发，合作研发，不主导）。这表明，军队科研单位、地方科研院所和政府选择的策略并不是绝对的，它们是相互作用、相互影响的利益整体，在政策条件不同的情况下，每一方都会根据其他两方的决定作出使自己收益最大化的选择，最终达到整个博弈模型的平衡。
（2）如果政府的主导成本过高，而对拒绝合作研发的军队科研单位和地方科研院所的处罚力度较小，那么政府做到有效主导将十分困难，三方就会陷入（自主研发，自主研发，不主导）的窘境，军队科研承担社会保障任务的顺利进行几乎不可能。因而，在军队科研承担社会保障任务的初始探索阶段，为避免此类情形的发生，政府应根据其主导成本来调整对军地双方拒绝合作研发的处罚力度，主导成本越高，那么处罚力度相应就会越大。
人工湿地是为了处理污水而人为设计的污水处理技术。由水——土壤——植物——微生物组成的生态系统。在物理、化学、生物的协同作用下满足污水的有效处理[31]。
（3）在军队科研承担社会保障任务的初期探索阶段，军队科研单位和地方科研院所需要为双方的需求论证、合作研发、信息沟通、成果转化等投入较多的人力、财力、精力和资源，但短期内收益的不确定性较大。由于军队科研单位受到存在保密制度的约束，地方科研院所追求市场经济条件下的利益最大化，因此双方缺乏合作研发的自主性，需要政府作为主导者和监管者，这时军队科研在和地方科研融合的过程中三方主体呈现（自主研发，自主研发，主导）的状态。因而，在军队科研承担社会保障任务的初期探索阶段，政府应当统筹领导，加强监管力度，加大奖惩额度，做好相关的政策体系和辅助政策的完善，积极地为军地双方提供合作研发的便利，降低军队科研单位和地方科研院所的成本收益比，推动科研领域的军民融合式发展。
（4）如果在政府主导条件下军队科研单位和地方科研院所采取合作研发策略的成本收益比大小相差过大，造成只有一方选择合作研发策略，即（合作研发，自主研发，主导）或（自主研发，合作研发，主导），使得军队科研承担社会保障任务的投入成本较高或者甚至根本无法进行。那么，在军队科研承担社会保障任务的初始探索阶段，政府应引导军队科研单位和地方科研院所建立利益共享机制和风险共担机制，在满足国防安全需求的基础上均衡分配合作研发的成本和收益，同时政府也应更有针对性地创造利好的政策环境。
吃完早饭，两人回到房间。苏婷婷在化妆，杰克在刮胡子。苏婷婷说：杰克，口红和防晒霜没了，你陪我逛超市吧？杰克欣然地：O K，洗发水也没了，今天周日，正好休闲购物。
（5）在军队科研承担社会保障任务的后期成熟阶段，随着军队科研单位和地方科研院所双方合作的经验不断积累、程序不断熟悉、运行机制日渐顺畅、政策环境日渐完善，合作研发的成本较初期阶段大幅降低，而收益则明显提高，军地双方合作研发的意愿更为强烈，但此时对于政府主导的需求也不如初期阶段巨大，因此，军队科研承担社会保障任务的进展转向中介服务机构取得帮助，三方主体将呈现（合作研发，合作研发，不主导）的状态。即从长期来看，政府将退居二线，而军队科研单位和地方科研院所必将在市场机制的调节下积极主动地进行科研合作。由军队科研单位和地方科研院所策略的演化稳定分析可知，只有军地双方形成良好的互动关系，实现资源共享，达到互利共赢，才能切实推进科研领域军民融合的发展。
5.2 政策建议
5.2.1 完善科研领域军民融合发展的政策规划
军民科技融合作为军民融合发展战略的重要领域，由科技军民融合延伸出的科研军民融合也亟需引起国家的重视。为推动军队科研承担社会保障任务的顺利开展，相关部门必须从国家战略高度制定相应的科研发展规划，军队经过严格的需求论证，在满足国防安全需求的前提下，通过军地科研主体合作的方式，优先发展具有重大社会保障需求的科研项目，服务社会保障。根据我国军民融合发展的现状，科研领域的军民融合可以从时间和空间两个维度进行顶层设计：从时间上，根据军队承担科研任务的不同阶段制定政策规划，例如，在探索初期强调政府的主导监管作用，加强政策的引导性；在发展的后期鼓励科研中介服务机构的参与，弱化政府的监管职能，最大限度地发挥市场的调节作用。从空间上，根据不同区域科研基础条件、科研资源的不同制定政策规划，例如，对于原先就有科技军民融合经验的区域优先试点，针对其优势科研领域有选择地将军队科研运用于社会保障任务，充分发挥空间优势形成的辐射效应，试点成功后再进行进一步地推广，从而有效推动军队科研承担社会保障任务。
5.2.2 创新军民融合视角下的军地科研合作管理机制创新军队科研的管理机制，就是要完善军队科研管理的政策环境，转变军队科研管理理念［15］。通过合理设计军队科研管理机制，积极学习地方科研管理机制，在机制设计上与地方接轨，尽量消除科研管理机制中人与人的对立因素，使科研人员将科研成果的研发作为第一任务，形成科研的良性循环。在单个军地科研项目的准备过程中，为提高军地合作科研的效益，可以尽量减少相关的科研主体，这与鼓励全社会参与军民融合并不矛盾，只是强调在进行单个科研项目时缩小博弈空间，选择和项目相关性最大、优势最明显的科研主体，减少因双方博弈导致的资源浪费。在科研项目的进展实施过程中，要明确军地科研主体责、权、利，并对科研人员的分工最大限度地细化，但又不能因此影响到研发的灵活性，既将军地合作科研放进制度的“牢笼”里，又要避免“牢笼”的存在妨碍科研进展的灵活性。在科研项目的成果验收上，可以通过划分阶段，在各阶段进行成果验收来实现，将目标和成果一一对应，只有完成了现阶段的科研成果才能进行下一阶段的科学研究；不然的话，一方面要反思阶段目标未能实现的原因并将责任落实到个人，另一方面若是因为研究方向有误，则集体讨论修正研究方向。
从“德”的观念产生之初，几乎就没有不谈“天德”的“仁德”，汉儒以“德”说灾祥亦是如此，融合两个层面。“仁德”与“昏德”相对，偏重道德修养；“天德”则偏重于自然时序。
5.2.3 加强军队承担社会保障任务中政府的主导作用
由于军队科研承担社会保障任务的动态性特点，以及政策制度环境也并非一成不变的，因此政府在不同的发展阶段发挥的作用也不尽相同。在军队科研承担社会保障任务的初期探索阶段，政府应积极做好统筹规划、主导监管工作，完善相关的管理办法、政策体系和法律法规，为军队科研承担社会保障任务扫除环境和制度障碍。在军队科研承担社会保障任务的后期成熟阶段，政府将弱化其主导监管功能，在做好顶层设计、发展规划的基础上，鼓励科研中介服务机构为军队科研单位和地方科研院所提供信息沟通、技术融合等方面的服务，引导和监管职能则由市场条件的配置来实现。从目前来看，我国正处于军队科研承担社会保障任务的初期摸索阶段，因此政府应加强其主导和监管作用；同时由于此阶段政府的主导和监管成本较高，相应的，对于军地双方的奖惩力度也应较大，这样才能有助于军队科研承担社会保障任务的进一步发展。
5.2.4 培养军队科研承担社会保障任务的军地人才队伍
科研的关键在于人才队伍的建设。首先，应完善军队科研承担社会保障任务的人才队伍梯度建设，针对不同层次吸引军地人才：由军队科研单位或地方院所科研部门的高管人员负责保障任务的科研管理；由军地高校不同研究领域的专家教授负责科研项目的理论探讨；由军工企业的技术人员负责科研成果产品化的操作问题。其次，应完善军队科研承担社会保障任务的通、专用科研人才建设，在秉持军队主攻专用科研、地方助攻通用科研的原则上，分别建立通用和专用科研人才队伍：通用科研人才主要由军地高校的专家教授组成；专用科研人才主要由军工企业的技术人员以及相关领域的地方科研人员组成。最后，应完善军地科研人才的轮换和交流制度。定期组织参与同一社会保障任务的军队和地方科研人员就近期的科研进展进行讨论交流；对于同个区域内的或是更大空间范围内的讨论交流，主要通过科研中介机构或科研平台来进行组织。此外，还要加强军地人才的轮换制度，对于科研领域相关的人才，尤其是军队和地方相关科研领域的人才要进行定期的岗位轮换，周期以2到3年为宜，同时也鼓励科研人才主动申请轮换到另一个岗位，对此类申请上级管理部门酌情批准。
参考文献：
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A Tripartite Game Analysis: Military Scientific Research Undertaking Social Security Tasks from the Perspective of Military-Civilian Integration
Zhao Ruobing, Huang Ruixin
( Army Logistics University of PLA, Wuhan 430035, China)
Abstract: Military-civilian integration of science and technology is an important push for the deep development of military-civilian integration. As the source of military-civilian integration in science and technology， militarycivilian integration in scientific research is also an important proposition that needs to be solved urgently. In view of this proposition， based on the angle of military-civilian integration， this paper starts with military scientific research undertaking social security task， uses evolutionary game analysis method， takes the government， the military scientific research unit and the local scientific research institute as main body system， finds out the stable strategy which can make the whole system in equilibrium state， and draws the policy suggestion from the final conclusion to assume the task of social security for the military scientific research.
Key words: civil-military integration; evolutionary game; military scientific research; stable strategy
中图分类号 ：G311；G301
文献标志码： A
文章编号： 1000-7695（2019）09-0036-08
doi: 10.3969/j.issn.1000-7695.2019.09.006
收稿日期： 2018-07-09，修回日期：2018-10-10
作者简介： 赵若兵（1995—），女，湖南衡阳人，硕士研究生，主要研究方向为财政学；黄瑞新（1962—），男，湖南澧县人，博士研究生导师，博士，主要研究方向为财政学。