广东工程建设监理有限公司 510655
摘要：由于建筑工程规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点，使得合同履行期长、合同内容多样和复杂。基于此，本文详细阐述了建筑工程项目管理中的合同管理。
关键词：建筑工程；项目管理；合同管理
引言：合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
1、建筑工程项目合同管理的必要性和重要性
1.1加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求
使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，合同管理就是其中非常重要的一项。
1.2合同管理是建设项目管理的核心
任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
1.3加强合同管理是规范各建设主体行为的需要
建筑工程项目合同界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
2、建筑工程管理中存在的问题及原因
2.1合同管理意识淡薄
表现为：第一，先开工后签约，合同签定滞后；第二，在合同制定过程中，往往是做形式，走过场，没有把可能出现的问题，尤其是一些细节问题在合同表现出来，例如：如果非施工单位原因造成工期拖延，如何索赔则规定不明确；如果工程扩大，则扩大部分工程量如何计费不清楚等等，缺乏风险和成本观念；第三，合同专业管理人员、企业中高层管理者的合同知识和经验不足，合同意识不强。运用法律手段维护自身权益的意识不够，施工过程中遇到问题，不去查阅合同，而是随意处理。
2.2合同条款责、权、利不平衡
以建筑施工合同为例，建设单位控制着资金，占据着主动地位，在施工承包合同签订过程中，施工单位为了中标，不得不接受签订一些对自己不利的条款，导致施工单位的责任、义务较多。当合同违约发生时，多数处罚对象是施工单位。比如：建设单位由于图纸提供不及时；“三通一平”不到位；提供《施工许可证》不及时等等，导致施工单位窝工，为了赶工期，加班加点，施工成本增加。施工单位本可提出索赔，但合同中没有明确具体处理办法，因而造成追索困难，自身权利难以维护。
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2.3缺乏健全的合同管理机构，合同主体不当
一些建设项目的合同归口管理、分级管理和授权管理机构不健全，谁都可以签订合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，不履行手续。缺乏必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。致合同签订中出现合同主体不当问题。合格的主体，首要条件是具有相应民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。较为典型的是国家对建筑企业资质的监督，我国《建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和监理单位，取得相应的资质证书后才能在资质等级许可范围内从事建筑活动，否则，如果发包人与没有资质或资质等级达不到要求的承包人签订建设工程施工合同，属无效合同。为此，政府部门应加大监督力度，对没有资质或资质不达标的单位承揽工程严格审查，勒令整改处理。
2.4建筑企业合同管理人员的整体综合素质偏低
目前建筑企业从事建设工程项目企业合同管理的人员，大多数是非专业出身，人员的思想素质，业务能力参差不齐。基于此企业合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。目前缺乏企业合同管理专业人才，已成为影响建筑企业尤其是中小型施工企业治理和发展的主要瓶颈之一。
3、加强建筑工程项目合同管理的有效措施
3.1增强合同当事人合同意识和法律意识
建筑工程的建设方和施工方必须增强合同意识，施工单位必须按照合同规定进行施工，建设方必须按合同规定按时按量拨付工程进度款。同时，合同双方当事人应不断补充法律知识、增强法律意识，严格履行合同条款，避免不必要的纠纷。
3.2进一步规范施工合同文本
当前，绝大部分的施工合同条款在制定过程中都是在发包方的基础上而建立的，主要明确强调承包方的具体义务、缺乏对业主制约性的条例、没有一套切实有效的惩罚措施那么，为了进一步的将建筑市场的合同管理规范，国家有关部门制定并颁布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明确工程双方主体所承担责任、权利等内容，与此同时，行业监督管理部门应根据相关法律规，进一步加大监督管理力度。
3.3建立一套完善的合同管理制度
首先，可以建立定期工作报送制度；企业内部各个职能部门必须要将该部门的实际工作情况与未来一周的工作规划递交到合同管理部门，这样合同管理工作人员才能在第一时间里充分的掌握对合同中履行的动态，从而对出现的各种问题制定有效的措施；其次，应该建立完善的合同交底制度；合同管理工作人员必须及时与工程各个项目管理人员以及施工人员进行合同交底工作，并将合同中的关键性内容一一说明；另外，应建立补充合同制度；对于过程中需要改进的关键事项，比如合同价款、标准范围等，必须充分的考虑这些事项的变革实际会对工程的成本、施工进展速度造成多大的影响，双方主体应及时的进行谈判与协商，以此签订一份合同补充协议。
3.4培养专业合同管理人员
由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。建立工程项目管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程项目管理效益，就必须培养一批掌握合同管理技能的专业人才。
结束语
当前，企业经济合同管理工作在企业管理中的地位和作用日益突出，任何忽视合同管理的行为都是有害的，只有不断的提高认识，加强系统管理，努力使建筑工程承包合同管理做到公正、合法、规范，朝着正常的轨道进行。
参考文献
[1]帅鑫.工程项目中合同管理分析[J].装饰装修天地，2018
[2]刘继峰.建筑工程项目合同管理问题分析和对策[J].建筑工程技术与设计，2017
[3]王一君.建筑工程项目管理中的合同管理[J].城市建设理论研究，2012
论文作者:陈俊斌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/7
标签：合同论文; 合同管理论文; 建筑论文; 主体论文; 工程项目论文; 施工单位论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;