戴维嘉 哈尔滨师范大学 黑龙江 哈尔滨 150025；山东省莱州市第一中学 261400
随着教育事业的不断改革发展，对基础教育督导制度的建设提出了越来越高的要求，发展性教育督导评估有利于学校自主发展机制的形成和提升学校的整体办学水平，有利于学校的品牌建设。
一、什么是发展性教育督导评估
发展性教育督导评估的一个重要组成部分就是学校内部的自我评估，即校本评估。校本评估，它是一种以学校为中心的评估或者以学校为主体的评估，即通常所说的学校内部的自我评估。最早的一个定义，是罗伯特·保伦在分析校本评价项目的实践经验时所作出校本的定义和解析，他将校本评价概括为：“由一所学校、学校中的一个部门或个人实施的针对学校的实际运行状况的系统检查。”我国教育学界普遍认为，校本主要有三层含义，一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校。国内学者黄葳认为，“校本评价是以学校为主体，在学校层面充分发挥学校作为评价主体的作用，通过对学校各方面工作的评价，以促进学校发展的一种评价活动。同时强调要在学校层面上考虑学校的实际情况，即‘基于学校’。”台湾学者郭昭佑认为，“学校本位评鉴是学校成员在专家的协助下，学习评鉴只能且实地执行学校层级评鉴，以建立学校内部评鉴的常规机制，并透过内部评鉴的联结与多元参与的真诚对话，以学校发展改进绩效责任。”逐步形成因校制宜，具有个性办学特色的素质教育办学模式的督导评估模式。
综上所述，中小学发展性教育督导评估是教育督导评估部门将学校自身进步作为主要评估标准，依据党和国家对学校的法规要求、学校的办学现状以及学校的自主选择的发展目标，指导学校制定科学合理的发展计划，对学校在一个时期内各方面工作成就与过去进行比较，衡量其进步情况，以发展为导向，鼓励学校挖掘潜能，提高学校自主发展的能力，促进学校自主发展机制的构建。
二、发展性教育督导评估的作用
上世纪，我国加强教育督导工作，普及了九年制义务教育, 实现了我国教育事业发展的“重中之重”，也是提高整个中华民族的奠基工程。推进各地方政府认真贯彻《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》,积极实施“两基”规划。“两基”工作的实施，加速了教育改革和发展，我国教育有了明显提升。同时“普九”深入发展，冲击着原有的教育格局，许多新问题也随着显现出来。2012年国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，提出全国实现义务教育基本均衡目标和任务。从2013年5月，国家启动义务教育均衡发展督导评估认定，进一步改善了农村学校和薄弱学校的办学条件，进一步健全了均衡发展体制，学校差距在县域间消除，办学质量和效益明显提高，义务教育的满意程度不断提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）验收，标志着义务教育发展取得又一标志性成果。随着教育的不断发展，对教育督导评估也提出了新的、更高的要求，既要规范学校的办学行为，又要鼓励学校办出特色。
三、有效实施发展性教育督导评估的基本对策
1.发挥督学员积极作用。督学员是一种岗位。2012年9月9日，国务院颁布的《国家督学条例》规定：督学员职责是督学、督政和评估。也就是说督学员本身就是一种岗位。督学员也是一种待遇。要发挥好督学员的积极作用。
2.加强督导研究和创新。一方面要加强对新形势下督导理论和模式的研究和创新，鼓励督导理论创新、制度创新、方法创新。二是要建立督导信息库。建立学校管理人员、教师和学生的信息库，形成较完备的督导信息系统，更加直观和具体地看到学校建设发展中的不足之处，以采取相应的措施加以改进，也为教育督导评估工作提供支持和依据。三是思想理念要创新。要树立教育督导评估是推进学校发展的理念和思想，帮助学校诊断和发展。
3.提高督学员专业化水平。要加强对督导人员的培训，提高督导人员的专业化素质。落实措施鼓励督学员挤时间自学和进修，学历教育和非学历教育要同步进行，鼓励督学员参加在职研究生的学习，努力提高理论水平。
4.完善中小学发展性督导评估运行机制。实施发展性督导评估运行机制主要在以下几个组成部分上着力：一是诊断和改进。学校的发展方案是学校在未来一定时期内发展的依据和目标。帮助学校在发展过程中更好地把握方向，少走弯路，挖掘潜力，合理安排，有效实现目标，推进发展的目的。二是引导和帮助。自我评估是学校的一种内部管理的有效手段，对学校的各项工作过程进行监控，尽可能地减少或消除计划实施与预期目标之间的差异，保证学校发展计划的有效实施，是由学校组织进行的自我检查、自我评估、自我改进、自我完善的一个动态过程。
5.构建“基础+发展特色”的督导评估指标。对学校的督导评估采取“基础+特色”的指标体系。基础性指标，即上级对学校工作的基本要求而制定的标准。它具有统一性和强制性。发展特色指标，是学校根据当地的区域特点和学校自身所拥有的优势、发展潜力和发展意愿，为进一步提高学校的管理水平和教育教学质量而制定的在一定时期内的发展评估指标，它是因校而宜的。
6.建立多元化主体的教育督导评估模式。学生家长是学校发展的受益者，要积极参与到学校的督导评估中来，推进学校的发展、学生的发展。学校的发展对社区建设有巨大的推进作用，因此社区应重视学校的办学质量和发展性督导评估。
7.进一步加大宣传力度。要通过宣传，进一步提高学校领导、教师、学生、学生家长、社区以及全社会对中小学发展性督导评估的认识，充分认识到中小学发展性督导评估目标是提高教育教学质量。
论文作者:戴维嘉
论文发表刊物:《中小学教育》2016年4月总第239期
论文发表时间:2016/5/18
标签：学校论文; 督学论文; 发展性论文; 教育督导论文; 校本论文; 义务教育论文; 自我论文; 《中小学教育》2016年4月总第239期论文;