摘要：新形势下土地资源管理中存在的问题主要是由于资源的不合理分配和相关的管理体制机制不完善，想要合理解决土地资源规划缺陷就要从制度和管理人员的工作上多下功夫，在注重生态效益和社会经济效益的同时完成土地资源的合理使用和分配。
关键词：土地资源；管理现状；存在问题；解决措施
引言
我国当前正面临着严重的国土资源短缺现象，为了能够缓解这一现状，相关部门需要加强重视基层国土资源管理工作，通过提高管理意识、加强执法力度、完善征地补偿措施等方面入手，全面提高基层国土资源管理效率，从而促进我国国土资源事业稳定发展，带动国民经济持续上升。
1土地资源管理概述
土地是整个人类社会生存和发展的根基，我们所有的生产生活劳动都必须依靠土地，对土地资源进行合理规划是推动我国经济社会健康发展的重要举措，也是提高土地资源利用率的必要之举。我国作为一个农业生产大国，所有的粮食种植业和畜牧业的发展都要具备良好的土地条件，再加上新的生态理念的提出，我国必须要综合各种角度分析对土地资源的合理规划，同时，对土地资源的合理管理也是政府和相关部门必要考虑的问题，只有实现了土地资源的合理规划才能更好的发展民生。
2新形势下土地资源管理现存问题分析
2.1规划的实施过程缺乏权威性
目前，我国的土地规划条例在一定程度上存在严重的执行问题，即各项条例的实施存在“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的错误思想，执行过程仅仅停留在表面，无法将土地的实际利用状况与土地规划文本上的内容进行有效的结合，造成用地布局的混乱，阻碍了经济的发展，同时，土地规划的社会地位与法律地位无法达到国家相关部门所规划的企度，影响执行性与权威性。
2.2规划的实施过程存在严重的随意性
为减少土地资源规划的审批手续，有关部门在进行土地规划的过程中，往往将城镇、乡村地区交通便捷、生产优良的土地留作一般农田，而将交通阻碍、生产劣质的土地留作基本农田，违反了国家制定的《基本农田保护条例》，对人们的生活造成一定影响，土地规划实施过程的随意性在一定程度上违反了土地规划的系统性需求，不利于社会的发展与土地政策的有效实施。
2.3规划方式存在严重的滞后性
当下，随着我国多元化的发展，对于土地规划的市场需求也在不断的发生变化，但是从目前我国的土地规划方式来看，其一直沿用计划经济时代的传统规划方式——定性研究的方法。这种规划方式在一定程度上存在静态性的特点，即一成不变的规划体系与多元动态化的市场发展之间存在严重的矛盾，不适合当下快速发展的新时代需求，局限性日益明显，因此为保障土地规划的合理性，加强规划方式的创新是首要任务。
3新形势下加强土地资源管理的措施
3.1加强土地联合执法力度
为了提高土地执法的力度，政府出台了相关文件，确保执法过程更加严谨，更符合法规，同时以“政府挂帅、国土牵头、部门联动”为原则执行国土、财政、公安、纪检等多个单位联合执法的形式，加强对土地资源的管理，确保案件移交过程顺利，充分解决移交过程中存在的各种问题。各部门之间不准出现推诿不配合的情况，严格遵循土地违法相关条例的管理规定，确保各个部门和单位之间认真履行土地管理政策，对违章违纪行为的人员和单位严肃处理。
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3.2严格执法，提高执法强度
对存在的违规用地行为，相关人员需要依据实际的数据进行严格的处罚，根据法律法规的内容，依据情节进行处置，不应出现人情执法情况。在执行违法占地法律法规的同时，应尽量避免行贿受贿行为，对情节严重者要依据刑法的相关条例执行，加强刑法的执行力度，追究单位或个体的法律责任。地方政府应加强监督管理，执行全面的监督管理条例，确保违法占地情况不再发生。
3.3明确职责，建立全程监督机制
土地管理和执法部门，需要根据目前的紧张形势，认真履行并克服在执法过程中存在的各类问题，增强法律意识的同时，提高法律的积极性，对不良现象认真治理，提高法律的执行力。各县、镇、村建立动态土地巡查体系，对最新制定的土地管理政策和管理法规认真学习并执行，向先进执法单位和部门学习。省、市国土资源部门应加大对县、镇级政府的监督和管理力度，同时建立完整的考核监督管理体系，明确各单位间的责任，对特殊案例的处理过程及处理结果进行分析判断，加强对特殊土资源执法工作的重视程度，以维持现有土地管理法规内容为前提，加强对土地的治理。政府部门在对相关政策落实的同时，也要加强对地方部门的监督和管理，对于某些特殊机构所提出的意见，要积极听取，采取最直接的手段，杜绝出现土地违法行为。某些执法机构的建设用地选址问题，需要提前做好科学规划，如果出现位置更换，则需要重新对申报土地进行批复，并解决在重新提报过程中出现的系列问题。对于执法机关的监察工作要认真落实，为了达到统筹兼顾的目的，各部门之间的业务运转状况应做到准确有序，及时做好跟踪汇报，确保所批复的用地项目可以按预期使用，降低土地纠纷问题出现的几率。
3.4建立素质过硬的土地执法监察队伍
土地执法监察队伍需要不断完善，在对内部人员进行选定的过程中，既要考察其专业的素养，又要对其个人执法态度和道德品质进行考察。只有满足高素质、敢于挑战、秉公执法、诚实守信等多项要求的监察人员，才可以列入执法监察队伍当中。为了提高执法监察队伍人员的执法意识和执法能力，需要定期开展执法战术演练，对出现问题的队员需要进一步加强培训，在其基本素质和执法水平都得到提高以后，才能重新予以使用。监察执法队伍要有更加完善的管理条例和培训过程，同时通过考核的方式，对出现违规违纪的行为严肃处理，做到全方位提高监督执法人员的综合素质。建立激励和约束机制。土地监督和执法过程十分复杂，在对现有土地资源合理开发和使用的同时，需要执法人员具有较高的文化素质，通过专业的调查和层层的考核，才能最终完成执法人员的选定。执法时，要对特殊案件有准确的判断，在满足业务水平和执法要求的前提下，对业务能力优秀、工作卓越、有优秀贡献的人员给予晋升，对违反法律法规、行贿受贿等行为的人员进行降格处理。
3.5加强国土法制宣传教育
对于土地法律法规的相关内容，需要加强对其细则的宣传，让更多的人都可以进行监督和管理。在对相关条例宣传的过程中，一定要杜绝形式主义，合理运用相关法律法规的宣传手段，必要时可以采取多媒体手段，加强对土地法律法规内容的宣传力度。政府部门还要注意对所制定的法律法规内容逐步完善，确保其内容更具公平性，同时具有良好的约束效力。为进一步提高土地执法监管部门的执法力度，地方政府需要注意，在各条例执行时应严格按照执法要求进行。我国需要不断完善土地法律法规的相关内容，对于特殊案件，要加大处罚力度，同时按照相关规定对特殊的处罚流程进行记录。国家部门在运作处罚条例时还要注意，所执行的法律法规和政策是否符合实际状况，对一般违纪行为和特殊违纪行为要有明确的区分，在执行过程中如果遇到执法困难情况，要寻求正规可靠的途径进行解决，让执法流程更加公平、透明，也让土地法律法规在各部门之间的配合下得到有效地落实。
结束语
综上所述，我国的土地规划目前存在着严重的问题，影响着农业生产的同时对人们的生活也产生一定的影响，因此，有关部门必须加强对土地规划的对策思考，以期提高土地资源的合理化利用，促进社会的有序发展。
参考文献：
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[2]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，201829（14）21.
[3]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（25）：12-13.
论文作者:刘成涛1,贺丽雪2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/9
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