高校院(系)党组织如何发挥政治核心作用，本文主要内容关键词为：党组织论文,核心论文,作用论文,高校论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1002-4409(2007)06-0040-03
近年来高校工作的实践表明，要建设高水平大学，构建社会主义和谐校园，必须确保党对高等学校的坚强领导。这就需要坚持和完善党委领导下的校长负责制，也需要着力加强基层党组织建设，发挥院(系)党组织的政治核心、监督保障和凝聚覆盖作用。
改革开放以来，高校在加强党的建设方面进行了多方面有益的探索，特别是1990年以来，连续召开了15次全国高校党建工作会议，研究部署高校党建工作。经过各级党组织和广大党务工作者的积极探索，努力开拓，高校党的建设总体上得到了加强，领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面呈现出新的局面。高校院(系)党建工作作为学校党委工作的延伸和支撑，在调动党员的积极性、主动性和创造性，密切联系广大师生员工等方面切实发挥了政治核心作用，为本院的教学、科研、人才培养、社会服务、行政管理等各项工作的顺利开展，发挥了积极的促进作用，为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出了积极贡献。
但是，随着时代的发展，形势的变化，尤其是随着高校体制改革的深入，工作重心的下移，一些高校党的基层组织建设仍还显得薄弱，院(系)党组织政治核心作用的发挥还有待于进一步加强和改进。
从认识层面看，有的同志认为，院(系)党组织只能履行“党只管党”的任务，其功能与作用只是在党务和思想工作的范围里，而参与讨论院(系)教学、科研等工作则是份外之事。还有的同志认为，院(系)中心工作是教学和科研，抓基层党组织建设会影响教学科研工作，甚至主张“寓党于政”，降低基层党组织的地位。这些认识影响和制约着院(系)党组织政治核心作用的发挥。
从履行职责的角度看，有的党总支(分党委)负责人政治上理论上不够强，对教学、科研等具体业务了解不多，缺乏统筹谋划的能力和开拓创新的思路；有的党总支(分党委)负责人除担任党务工作外，也分管部分行政工作，由于忙于具体行政工作，使得党总支(分党委)自身在改革创新、组织动员、观念更新等方面的导向、凝聚、保证作用削弱，同时也影响了行政职能的行使。在实际工作中，一些党务工作者存在着“无过便是功”的思想，在工作中不善于找“着力点”，实践中缺乏创新，使党组织的凝聚力、吸引力、号召力受到影响。
高校党建工作的历史经验证明，加强党的执政能力建设，坚持党对高校的领导，必须充分发挥院(系)党组织的政治核心作用。
院(系)党组织是高校党的基层组织，是党在高校的全部工作和战斗力的基础，是高校党的工作承上启下的纽带。党的路线、方针、政策和上级党组织的决议要靠院(系)党组织具体深入地贯彻到师生员工中去，师生员工的意见、建议、要求和呼声，也要靠院(系)党组织去倾听和收集，反映到学校党委来。院(系)党组织要通过思想政治工作，引导师生确立正确的政治方向和价值观念，自觉贯彻党的教育方针，在思想上行动上与党中央保持一致；通过党员发展工作，为党的队伍注入新鲜血液；通过群众工作，教育群众相信党、相信社会主义，使党的工作扎根于群众之中而获得强大的生命力。只有充分发挥院(系)党组织的政治核心作用和监督保证作用，才能顺利完成高校各项工作任务，为培养德才兼备的高素质创新人才提供坚强的组织保障。
根据近十几年来高校党建的实践经验，发挥院(系)党组织政治核心作用的基本途径可以归纳为以下几个方面。
(一)培养和选拔高素质的院(系)党务干部
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“培养和选拔德才兼备的领导干部是关系全局的重大问题。”高校院(系)党组织的工作对象主要是教师和学生。工作对象的特点，要求党务工作者具有较高的素质和水平。他们应当具有坚定的理想信念与高度的政治敏感性，高尚的情操和人格魅力，不为己，不谋私，不计得失，工作极端负责；应当具有扎实的理论基础、宽广的知识面和较高的党务工作能力，具有较强的分析、判断和概括能力，决策、组织、指挥和控制能力，沟通、协调组织内外各种关系的能力以及不断探索和创新的能力。还应及时准确地把握学科建设动向，以便拉近与师生的距离，了解他们的思想动态，实现党管人才的目标。
党组织应重视对党务工作干部的培养和教育，要将他们放在基层，到艰苦、复杂的环境中去锻炼，引导他们加强党性修养，确立正确的世界观、人生观、价值观。考察选拔党务工作干部，要听其言、观其行，注重考察基本素质。要积极探索师资队伍建设和干部队伍建设相结合的有效途径，注重从教师队伍中选拔培养党务工作干部。应加强党政领导干部的交流和沟通，倡导党政领导交叉兼职，促使党政班子的和谐高效。高校党委要充分认识院(系)党组织的地位和作用，精心培养、选拔和配置院(系)党务干部，充分调动他们工作的积极性和创造性。
(二)进一步明确职责，确定工作目标和工作内容
明确院(系)党组织的工作职责、工作目标是发挥院(系)党组织政治核心作用过程的起点，它规定着院(系)党组织工作的方向和内容，是提高党组织工作科学性和有效性，发挥高等教育的人才培养、科学研究和社会服务三大功能的关键。
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第三章第十三条明确规定，高校系级单位党的总支部(直属党支部)委员会的主要职责是：保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行，参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作，加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作，领导本单位的思想政治工作，做好本单位干部的教育和管理工作，领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
院(系)党组织要发挥政治核心作用，应当做好以下三个方面的工作。首先，要坚持社会主义办学方向，保证党的教育方针和各项政策法规在本单位得到贯彻和落实，实行对院(系)的政治领导，发挥好监督保证作用。其次，在完成高校中心任务的过程中，党组织应积极主动地开展调研工作，掌握和了解本单位的教学、科研、学科建设、师资队伍建设等情况，参与讨论和决定本单位的重要事项，充分发挥党组织的共同决策权，成为促进本单位改革发展的中坚力量。再次，发挥组织优势，以党总支(分党委)为核心，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，支持协助院长完成好学科建设、教学、科研和人才培养的任务，支持群众团体独立自主地开展各项工作。
(三)院(系)党组织要切实抓好自身建设
高校院(系)党组织的政治核心地位和作用，不是自发形成的，也并非有了上级文件的规定就可以自然确立起来。搞好院(系)党组织自身建设，是确定政治核心地位、发挥政治核心作用的必要条件。
必须抓好党总支班子的组织、思想和作风建设，抓好班子整体素质的提高。要抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和贯彻落实，不断提高班子的理论、政策水平和能力。要充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，促进院(系)教学科研工作的顺利开展。在实际工作中，要严格执行民主集中制，凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由总支委员会集体讨论，作出决定，分工负责，督促检查执行，最大限度地调动班子每个成员的积极性。坚持围绕校、院(系)中心任务开展党建和思想政治工作，努力做到中心工作和党建工作相互促进、共同提高。要不断改进领导方式、工作方式、工作方法，积极探索围绕教学科研等中心工作开展党建工作的新举措，最广泛地调动一切积极因素，营造出人尽其才、人才辈出的良好氛围。要注重把解决师生的思想问题与解决实际问题结合起来，协调好各方利益，促进学院发展，维护学校稳定。大力开展凝聚力工程建设，使整个院(系)形成一个具有战斗力的整体，同心同德把本单位工作做好。
(四)正确处理好几个关系
一是正确处理院(系)党政一把手的关系。党总支书记和院长分别是学院党、政的第一负责人。党总支书记对党的建设，干部的选拔、培养、考核、监督，以及思想政治工作、精神文明建设和政治稳定等负总责。院行政领导对教学、科研行政管理负总责。党总支书记和学院院长要共同担负贯彻落实党的教育方针以及党委和行政的决定的责任，在实际工作要相互信任、相互尊重、相互支持、相互配合，建立和谐的工作关系，要做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；体制上分，关系上合，实现1加1大于2的效应。
二是正确处理保证监督与参与决策的关系。党总支处于学校工作的中间环节，既要保证监督又要参与决策。党总支的政治核心作用，既体现在领导党的建设和思想政治工作方面，也体现在把思想政治工作渗透到教学、科研和业务管理的全过程中，在“参与”和“支持”中保证监督，在保证监督之下“参与”和“支持”。党总支要督促行政领导在教学科研上积极开展工作，不能越俎代庖，更不能袖手旁观。
三是正确处理思想政治工作与业务工作的关系。注重把思想政治工作与教学、科研、社会服务和业务管理相结合，坚持正确的政治方向；注重把思想政治工作与关心群众工作相结合，增强工作的实效性。
(五)加强制度建设，用严明的制度作保障
院(系)党组织政治核心和监督保证作用的发挥，不仅要靠党政领导班子的政治觉悟与政治素质，更要有严明的制度作保障。在学校大力推进体制改革、工作重心下移的大环境下，这一点显得尤为重要。通过规范化、民主化、制度化的管理，才能协调好各项工作的关系，提高管理效能，减少和化解矛盾，避免人力、物力和财力浪费，形成良性循环机制，促进学校事业的健康发展。要根据具体情况建立党政联席会议制度、民主议事制度、院务会议制度、院务(财务)公开制度、中心组学习制度、领导班子民主生活会和双重组织生活制度、定期征求群众意见的制度、干部廉洁自律制度等各项制度，用严明的制度约束人。要努力做到依法治教与依德治教结合起来，使党总支工作法制化、规范化。
发挥高校院(系)党组织的政治核心作用是一项比较复杂的系统工作。在工作实践中，我们要以科学发展观为指导，结合学校的实际，创造性地开展工作，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，切实担当起党赋予高校院(系)党组织的特殊使命。