关于加强农村劳动力职业培训对推进精准扶贫工作的研究①
王铮1杨宽明2
(1.邢台市清河县王官庄镇政府 河北邢台 054800;2.承德市住房公积金管理中心兴隆县管理部 河北承德 067000)
摘 要： 党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》中则明确提出我国将在2020年全面建成小康社会，消除贫困。由此可见国家对精准扶贫的重视与坚决引领贫困人口脱贫的决心和信心。在这样的扶贫大背景下，如何将贫困地区由过去的被动接受“输血”转向自身“造血”，如何将“大水漫灌”式的盲目资助转向“精准滴灌”式的重点扶持，如何将“指标式”的虚假脱贫转向切合实际、见成色的真脱贫、脱真贫，便成为当下脱贫工作重点需要解决的问题。“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫不是无限制的贴身帮扶，因此，提升贫困地区贫困人口的自救、自扶、自立能力就成了当务之急。该文针对当前农村劳动力培训的现状、存在问题进行分析探讨，希望为脱贫攻坚建言献策。
关键词： 农村劳动力 职业技能培训 对策 建议
1 加强农村劳动力培训的意义
发展现代农业，是解决“三农”问题的重要抓手，也是精准脱贫的重要途径。当前，中国农村大部分还属于小规模的家庭经营模式，农业技术不高，市场信息滞后，农产品深加工意识不足，严重影响了现代农业的发展。因此，推动农村农业发展模式由家庭小规模经营模式向规模化现代化农业发展模式转变，由盲目跟随的被动发展意识向有效利用市场信息判断市场需求的主动发展模式转变，由品种单一附加值不高的单一农业向经济作物、农产品深加工模式转变，是促进农村脱贫致富的重要途径，而对农村劳动力培训、现代高科技人才的培养，则是实现农村产业升级的重要手段之一。
2 当前精准扶贫劳动力培训中存在的困难和问题
2.1 思想认识不到位
一是社会各界认识有偏差。很多人对农业发展的重视不足，直接导致对农村劳动力培训的意识不强，社会各界还没有真正把农村劳动力技能培训工作放到全面建成小康社会的高度来认识，普遍存在着重普教、轻职教的思想。二是职能部门重视不够。当前某些地区的脱贫仍然存在“算账式”“指标式”“游走式”问题，对扶贫还停留于表面，并未使农民实现真正的“造血”功能，这就导致有的职能部门对开展农村劳动力技能培训的重要意义认识不到位，定位不准确。三是劳动力参与意识不强。当前留守的农村劳动力普遍水平偏低，年龄偏大，对现代农业认识不足，特别是偏远地区的农民，与社会脱轨严重，根本无法意识到劳动技能培训的重要性，相当一部分群众是碍于同村领导的压力、面子而完成任务式的参与培训。
2.2 受训人员水平偏低
当前农村劳动力水平参差不齐，年龄偏大，学习能力不足，主动学习意识不强，整体素质偏低，一些人员受传统习俗的影响，观念陈旧，行为懒惰，参与培训的积极性不高，接受能力不强，后续继续学习的机会较少，这也是限制农村劳动力培训发展的重要原因之一。
2.3 培训机构力量薄弱
目前，对于职业技能培训的重视程度整体不足，从国家到地方普遍存在重普教轻职教的思想，因此职业教育面临的整体大环境还不利于职业教育培训产业的发展。一方面，职业技术学校总体数量较少，分布不平衡，教学方式落后，教学设备简陋，培训内容单一，培训工种技能要求相对较低，难以组织中高技能培训，缺乏必要的教学实验基地，导致一些技能性的培训活动难以正常开展。另一方面，师资队伍总体水平不高，专业教师匮乏，特别是偏远地区的职业教育学校专业教师更是少得可怜，与此同时，现有部分教师与现代农业、工业技术发展缺乏及时的对接，对一些先进知识了解不足，学习教育再培训的机会很少。
3.强化标准化生产的宣传。加强对畜牧生产管理人员、生产者的标准化生产宣传，普及标准化知识，促进各项标准落到实处，进一步提高合川区生猪的市场竞争力。
2.4 培训方式比较单一
当前的培训内容与市场需求和劳动者的就业愿望脱轨，很多培训部门的培训没有对市场及培训对象进行足够的了解，对市场的需求信息、劳动者需要什么技能，掌握不够，导致培训内容无法满足劳动者需求。
2.5 培训内容不对口
当前农村职业培训的方式主要依靠当地政府的某些部门组织或职业技术学校代为培训，培训方式主要是以理论教学为主，培训时间短，实验操作少，教学研究少，针对性培训少，继续教育少，很多农民培训完之后不懂操作，后期缺乏咨询途径，致使很多培训流于形式，无法达到预期效果。
(1)冰槽优先原则：冰槽融冰应是冷负荷定制的首先策略；(2)冷机优先原则：系统运作过程要先让制冷机处于满负荷运作状态，若负荷减少先让冰槽将载；(3)限制原则：无论是主机用电量还是系统都需保持在一定标准或者达到某个预定值。
3 加强精准扶贫劳动力培训的意见建议
3.1 加强对农村技能培训的重视，提高农村劳动力自我学习意识
加强对农村劳动技能培训的宣传工作，强化各级政府对农民职业培训的重视，一方面通过电视、广播、网站等多媒体平台加大对农村职业技能培训政策、信息等的宣传力度，让更多的农民了解到提高自身技能的重要性，同时，为农民提供专业技术人才需求信息，让更多的农民通过职业技能学习找到工作；另一方面，国家对专业技能过硬的农民给予一定的政策支持，鼓励更多的农民通过技能培训，回乡创业，开展特色养殖、种植，进行农产品再加工，同时，也鼓励通过农村职业技能培训，掌握了特殊技能（如月嫂、催乳师、营养师等）的农民走出去，为脱贫致富增强“造血”能力。
3.2 提高职业技能人才的待遇，打造农村高技术职业人才名片
当前中国劳动力市场大的现状是一方面对技术蓝领高度缺乏，另一方面一般劳动力过剩，失业现象严重，这与中国职业教育不够发达有着直接的关系。对此，政府应加强对职业技术学校的投资力度，加强师资力量，强化政策支持，改善教学环境，创新教学模式，通过加强校企合作，优化整合职教资源，让更多的优秀教师走进职业技术学校，让更多的农村劳动力有机会接受职业技术培训。
3.3 加快发展现代职业教育，解决职教培训办学质量不高的问题
当前农村很多年轻劳动力外流，留守人员水平普遍偏低，年龄偏大，要改善农村劳动力整体素质，实现贫困地区长久脱贫，就要提高对农村技能人才的待遇，引导年轻劳动力积极主动地参与到农村劳动职业技能培训中去，不断提高素质水平，强化自我学习的意识，提高创业创新的能力，增强对市场信息的敏感性，通过现代网络技术平台，将农产品、经济作物、养殖品不断地推销出去，建设现代新农业。
加强纳污红线管理。完成流域（片）重要水功能区纳污能力核定和分阶段限排方案制定，督促省（自治区）将水功能区限制纳污红线控制指标进一步分解落实到市、县。严格入河排污口监管。会同有关省（自治区）对20余家重点排污单位进行入河排污联合执法检查，初步确定首批50个重点入河排污口监管名单及监管实施方案，有7座自动站建成并在线投入运行，强化了水质监测和管理能力。
3.4 不断创新培训形式，解决培训形式单一的问题
推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，让更多的部门参与到农村职业技能培训中来，拓展人才培训的方式和途径，与此同时，丰富培训内容，将与农民实际应用相关的知识（如病虫害知识、法律法规知识、种植技术、养殖技术等）纳入培训范围努力达到培训一人、就业一人、脱贫一家的目标。
3.5 开展精准技能培训，解决培训内容不对口的问题
依托精准扶贫帮扶工作队，对建档立卡的精准扶贫家庭开展实地走访调查，摸清农村劳动力的现状及培训需求等。职业技能培训机构根据市场需求合理设置培训专业，根据培训对象因材施教，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。
参考文献
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中图分类号： F323.6
文献标识码： A
文章编号： 1672-3791(2019)11(a)-0243-02
DOI： 10.16661/j.cnki.1672-3791.2019.31.243
①课题来源： 河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS_2019_1123）。
作者简介： 王铮（1973，12—），男，汉族，河北邢台人，本科，中级统计师，研究方向：统计分析。杨宽明（1982，9—），男，汉族，河北唐山人，硕士研究生，中级统计师，研究方向：经济分析。
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