泰安市大汶河闸坝管理所 山东省泰安市 271000
摘要：水库的日常管理工作是一项较为繁琐而又马虎不得的工作。为有效解决存在于我国水库管理中的问题，要求水库管理人员不断提高其自身能力以及自身素养，同时要不断针对水库管理中的问题进行改善和解决。而要想进一步提高水库管理工作的质量和效率，除了需要相关管理工作人员脚踏实地的做好管理工作，更需要得到我国广大人民的支持，这样才能有效提高水库管理的质量和水平。
关键词：水库管理；存在问题；解决措施
引言
目前水库管理由于多方面因素综合制约，严重影响水库安全稳定运行。为有效提高水库管理水平，需要建立健全管理体制、完善水库管理设施，并引进先进的在线监测、监控和智能分析系统，切实提高水库管理的效率和质量水平，有效推进水库管理工作向现代化管理方向稳健发展。确保水库工程真正成为“惠民、利民”的基础工程设施，达到经济效益、生态效益和社会效益的全面和谐发展，使水库运营管理逐步走上一条良性可持续发展道路。
1研究水库管理的必要性
水库是我国重要的水利工程设施，对于农业灌溉、防洪防涝、甚至于调节区域气候，都具有至关重要的作用和意义。因此，水库对于国计民生来说十分重要，它不仅可以实现对区域水资源的优化配置，而且有利于实现对区域水资源的高效利用。我国水库大多建立于计划经济时期，其配套设施相对陈旧落后，已经明显落后于时代发展，无法良好地满足当前的水利工程发展需要。因此，需要加强对水库的运行管理，一方面可以实现对人民生命财产安全的有效保障，另一方面可以有效带动周边经济发展。然而，当前水库运行管理存在着诸多问题，对水库安全与水库效益造成了严重的不良影响，因此，亟须采取有效措施加强水库运行管理。
2水库管理中存在的问题
2.1水库的管理体制不够完善
目前，我国的水库在日常的运行管理工作中还存在很多问题，其主要原因就是水库的管理体制还不够完善，我国水库的建设大多数都位于远离城市的地方，对于水库的日常管理工作多是由水库附近的村镇代为管理，这就使得在进行水库管理工作的过程中很容易出现收益或者产权不明而造成的纠纷。而且，水库的管理工作没有明确的指定管理目的和管理责任，这就使得水库的管理效率较低。水库缺乏专业的管理人员，主要是由于水库的管理经费不足，或者是水库的管理人员综合素质较低，在这种情况下，我国很多水库无法得到足够的安全管理，安全保障不足，而且水库的相关基础设施也由于缺乏养护和维修出现严重破损的现象，最终使得很多地区的水库难以发挥其水利效用，严重影响了我国水利事业的发展。
2.2水库的硬件设施不足，基础设施建设不完善
目前，就我国水库运行管理的实际情况来看，水库的硬件设施严重缺乏，很多水库的蓄水检测设施短缺严重，用来进行应急抢险的一些基础设施例如水利大坝的本体以及一些用来溢洪的排水结构等设施建设不够完善，最终导致水库的管理水平较低，此外，大部分水库在管理工作中并没有针对可能会出现的一些自然灾害或者安全隐患建立科学合理的应急预案，没有配置专业的应急抢险队伍，导致在发生突发险情的时候，应急能力较弱，造成严重的人员伤亡或者财产损失。此外，水库周边的配套基础设施建设部合理，管理人员缺乏专门的管理用房，水库周边的交通、通讯等基础设施建设不完善，道路不畅通，导致水库出入困难，通讯网络没有全面覆盖，导致发生险情不能够及时的和外界取得联系，严重影响了水库管理的工作质量和工作效率。
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2.3安全管理力量薄弱，管理队伍不稳定
目前，大多数水库的安全管理力量较为薄弱，导致水库的很多安全管理措施无法正常开展，特别是由于管理经费的短缺导致管理人员较少，管理队伍不够完善，绝大多数水库管理人员都不是专业的管理人员，而且有一大批管理人员的年龄较大，多年在库区工作，但是业务水平较低。有部分老员工还存在比较严重的排外心理，不接受新方法和新技术，最终使得水库的管理水平故步自封，难以提高。除此之外，管理人员的薪资福利问题也是造成管理人员不稳定的主要原因。这些原因导致水库的管理人员流动性较强，技术人员的跳槽使得一些高水平的的检测、管理等工作无法顺利开展。
3今后水库运行管理发展的对策及建议
3.1实现现代化的水库管理
随着社会经济的快速发展，以往的水库管理方式和监测设施设备不能满足现代化水库的管理模式，因此实现基于信息技术和多网技术的现代化水库管理，是现在水库运行管理工作的重要工作之一。政府部门以及相应的管理单位加大资金投入，引进现代化的先进设备，包括：电子闸门、数字监测设备、信息化机电设备等等。其中信息化的监测设备是现代水库运行管理必不可少的基础设施，利用这种监测设备可以精确的监测水库运行的变化，在减少人力、物力成本的同时，有效缩短应急处理时间，有效避免了因为时间耽误造成的经济损失。同时，合理利用信息技术，可以实现各水库间的信息共享，提高信息协调度，便于统筹安排，从而以更广阔的视角处理水库的紧急突发情况。
3.2健全管理机制，走可持续发展道路
健全管理制度，提高水库人员综合素质。不管是企业管理还是水库运行管理，都需要在先进管理理念的指导下，健全管理制度，采取科学、有效的管理手段进行管理，不断提高市场竞争力，坚持可持续发展道路。因此应该根据水库的实际情况，完善水库管理机制，尤其是绩效考核和奖惩机制的建立和完善，严格安全责任制管理。严格执行是绩效考核制，将个人利益和整体利益挂钩，充分调动水库管理人员的工作积极性。完善监督管理制度，充分号召社会和其他机构对水库运行管理工作进行严格监督，督促工作人员坚守岗位，尽职尽责。同时通过定期的培训，主要是采取讲座和培训的方式为水库运行管理人员提供更多的交流机会，进一步提升水库管理人员的业务能力和专业素养，为提升水库市场竞争力奠定坚实的基础。
3.3加强水库管理专业技能培训，提高水库管理水平
水库管理机构或单位，要结合现代水利管理标准和要求，组织开展水库管理专业业务能力和知识技能培训。组织成立专业业务能力强、应急处理能力强的专业防汛抢险队伍，除了在汛期进行安全巡查管理外，将安全管理拓展到水库管理全方面、各阶段中，确保水库管理更加科学化、规范化、制度化、系统化和精细精益化。加强水库水情、雨情的自动化监测和分析，结合历史运行数据做好洪水调度和组织工作，科学进行洪水调度，确保水库管理向现代化智能集约化方向快速发展，有效提高水库管理水平。
3.4加快水库旅游开发步伐
跋山水库旅游资源丰富，民俗风情浓郁，人文景观独特，文化底蕴深厚，交通极为便利。依托水库的山、岛、湖、水工建筑物等有机结合的旅游环境，并紧跟正在兴起的休闲度假市场发展步伐，将跋山水库建设成为环境优美的游憩设施完备、服务优良的旅游度假区。一方面坚持多方式、多渠道，加大对旅游业的投入。从吃、住、行、游、购、娱等这些基本消费环节出发，多方式、多渠道地增加对旅游业的投入。积极发展多种所有制为主体的旅游服务业，支持和引导个体私营企业兴办旅游服务业，根据“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，内引外联，更大限度地吸引各种经济成份参与旅游项目建设；另一方面需要强化宣传、促销，全面扩大旅游市场。作为基础且重要的水利设施，具有防洪抗旱、城镇供水、农业灌溉、水库旅游等功能，关系着我国国民经济的发展，因此水库运行管理以及发展问题是一项在实践中不断发展的工程。
结束语
综上所述，水利工程关系到我国国民经济的发展。为此，针对当前水库管理中存在的各种问题，相关政府、单位应当积极配合，完全水库管理体制，积极筹措水库管理经费，并加强水库调度、洪水量校对、监督检查等工作，强化水库管理工作的成效。
参考文献：
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[2]李君.解析水库运行管理现状与发展问题[J].大科技，2015（7）：132-133.
[3]王克红.水库运行管理现状与发展问题初探[J].甘肃水利水电技术，2013，4：26-27+30.
论文作者:关玉龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/20
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