关于对上海、杭州、深圳的考察报告
邵珠凤1孙红哲2梁秋实3
1.山东省青岛市崂山区自然资源局 山东青岛 266000
2.山东省青岛市崂山区自然资源局 山东青岛 266000
3.国家体育总局青岛航海运动学校 山东青岛 266000
[摘 要] 2019年1月13日至19日期间，为了对标上海、杭州、深圳等城市的发展，对这三个城市在2035发展战略研究、重点区域规划建设、经济社会发展、城市品质优化提升，乡村振兴战略实施等方面进行了考察学习，推动崂山以落实之举、创新之为率先走在前列，打造山海品质新城。
[关键词] 一线城市、创新生态系统、规划
1 基本情况
此次考察先后对上海虹桥商务区、北外滩商务区、杭州富阳东梓关村、桐庐环溪村、良渚文化村、梦想小镇、云栖小镇，以及深圳前海蛇口自贸区、后海总部基地、大沙河创新走廊等地进行了实地考察，并先后与相关单位进行了座谈交流，重点学习国内先进城市在2035发展战略中的新理念、新实践、新成果；在商务区品质提升中的新举措。
2 经验做法
一是牢固树立“以人为本”的规划理念。三市的考察项目的规划建设，均高度关注人的感受与激发人的活力。在上海虹桥商务区，强化引入一线开发商进行规划建设，保障项目品质；借鉴美国亚特兰大低碳出行理念，规划之初即建立慢行系统，注重步行空间的高效连通；停车场全部设置在地下，地面不留停车位，地面空间为全开放步行空间。深圳前海蛇口自贸区核心区，招商局以22万吨级邮轮母港为依托，打造“前港-中区-后城”的一体化发展示范区，同时涵盖商业、办公、商务公寓、住宅、酒店、文化艺术、国际学校、国际医院、交通核心枢纽等多元业态，着力在产业链条、企业周期、金融服务、生活配套等四个全面覆盖，为区域产业转型发展创造包容的生态系统[1]。
在部分二度房室阻滞患者中，因窦性频率相对较慢，或是下级逸搏(交界性或室性)起搏点频率相对较快，此时可伴有逸搏心律。由于房率“较慢”(2倍P-P间期大于逸搏R-R间期)，因此在一个逸搏R-R间期中可见两个P波(图7)。当第一个P波下传被阻后，出现交界性或室性逸搏控制心室，房室传导系统在阻滞点以下又形成了新的不应期，导致第二次本应下传的P波落在这一新的生理不应期中而被干扰[2]。由此，在阻滞的基础上形成了房室脱节，导致P波连续不能下传心室，在心电图上可见连续的P波与QRS波群无关，类似于高度或三度房室阻滞的心电图表现(图7)。
二是注重城市设计。对重点区域的开发建设，均强化城市设计理念，注重国有平台公司与政府合作开展重点地段、重点单元空间的城市设计，对区域风貌特色、业态布局、建设品质、空间形态、绿地率等进行总体把握。上海虹桥商务区根据贸易中心的产业定位，增加了地下空间和空中连廊，及时将业态从300万平方米的商务办公楼，调整为210万写字楼、100万商业、21万住宅、30万酒店，保证商务区的活力和环境舒适度。如虹桥一个地块，香港瑞安从规划设计至前期方案每平米设计费达600元。虹桥管委会在土地出让时，将公共空间的要求写入挂牌条件中，用“骨头+肉”打包出让。
三是引入总规划师制度。深圳在城市规划建设中，引入总规划师制度，人员由当地的中规院深圳分院院长、深圳规划院院长两人作为总牵头负责人，带领一个团队对深圳项目的规划建设进行技术把关，确保城市设计落地，确保项目方案的最优化。
四是强化产业监管。深圳在新旧动能转换中，划定一定区域作为工业区块线，保障实体经济发展用地。项目先行进行产业准入，同时签订产业监管协议，对达不到协议要求的，收回扶持资金，并分情况由国有平台公司收回土地。对带项目用地，严禁分割转让。
五是注重引导绿色出行。无论在上海虹桥商务区，或是在深圳前海蛇口自贸区核心区，道路均比较规范整洁，很少有乱停乱放车的现象。
3 空间拓展的几点建议
3.1 争取市委市政府对崂山湾国际生态健康城的支持
需要具有丰富实战经验的临床医师担任指导教师，这样才会在学生操作过程中准确发现问题，对操作的难点和重点进行强调。同时也要求指导教师对微格教学法的基本原理和操作流程有一定程度的了解，最好由一位参加过微格教学法培训的教师先对其他教师进行培训，使所有教师都掌握微格教学方法。
3.2 争取市委市政府对创智谷片区产业空间的支持
社区矫正工作从2003年开始试点，至此已有十余年之久，但是我国仍未形成专业化的社区矫正工作人员队伍。截至2011年底，全国司法所总数达40440个，专职人员为11万多人，[4]每个司法所平均只有4名工作人员，而负责社区矫正工作的专职工作人员则更加有限。就康川司法所而言，所内两名工作人员要负责几十个社区服刑人员的社区矫正工作，任务相当繁重。
创智谷片区先后被评为国家虚拟现实高新技术产业化基地、虚拟现实/增强现实国家工程实验室，作为崂山新旧动能转换的重要承载区，先后引进了海信全球研发中心、歌尔科技产业园、特锐德智能产业园、中石化青岛安全工程研究院、中科院兰州化学物理研究所等一大批高端园区。为加快打造青岛高端产业创新发展引领区，经过对片区规划技术指标的综合分析，区域发展空间除安置区建设、人才公寓配套外，建议适度增加建设弹性控制总量，为后续高端产业发展预留空间和路径，为中国蓝谷科技创新成果产业孵化带实现“政产学研用服”预留成长空间。
崂山湾国际生态健康城，作为国家健康旅游示范基地，也是青岛大健康产业的主要承载地。建议结合青岛市国土空间规划，将未编制控规的区域纳入城市总体规划范围，并启动控规编制[2]。
3.3 争取市委市政府对崂山70个农村社区发展的支持
崂山区70个农村社区近6．9万人居住在城市控规覆盖范围之外，这些农村社区同时又是崂山风景名胜区、崂山省级自然保护区的覆盖范围之内。多年来，农村社区没有进行任何开发建设活动，居民们为保护生态环境、保护水源地、保护景区资源做出了巨大贡献，区域发展在城市化建设中也远远落后于其他地区。，一是在景区内人口外迁安置、居民就业、孩子上学等方面进行全市统筹考虑，制定专项政策予以倾斜支持。二是对崂山水库作为全市的重要水源地，崂山区北宅街道周边区域发展、社区居民建设做出了较大贡献，建议制定专项政策予以倾斜支持。
3.4 争取市委市政府对崂山“两路三空间”的支持
2012年市政府提出“建设崂山金家岭金融新区”的战略性决策以来，崂山区编制了核心区地下道路及地下空间开发规划，通过对核心区内部到发交通采取引入地下的策略，将地面空间留给行人、慢行交通及公共交通系统，进而提升片区的景观、商业等服务功能[3]。
3.5 争取市委市政府对崂山海上空间开发利用的支持
崂山有“海上名山第一”的美誉，拥有国家5A级风景名胜区，是全市及至全国的一张名片。按照习近平总书记提出的“经略海洋”总要求，加快推进崂山打造成为国家全域旅游示范区，研究解决陆海、陆岛统筹发展问题，建议在“海上看崂山”旅游线路开发、海岛资源开发利用、海洋资源保护与发展、旅游服务配套设施建设等方面进行重点支持，进行全市统筹考虑。
参考文献：
[1]杨子武.上海、杭州、宁波、深圳电子商务产业集群发展现状调研与分析[J].企业导报,2016(5):102-103.
[2]黄鲁成,米兰,吴菲菲.国外产业创新生态系统研究现状与趋势分析[J].科研管理,2019,40(05):3-14.
[3]陈玉荣.打造粤港澳大湾区创新生态系统[J].环境经济，2019,249(09):62-65.
[中图分类号] F124
[文献标识码] A
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