摘要：本文首先分析了“生态修复、城市修补”的理念和北辰区在该理念下的背景；其次，对北辰区“城市双修”相关发展规划进行梳理与总结，接着，以北辰区下的特定小区为例分别对“生态修复和城市修补”两者进行实例分析，并提出对北辰区“城市双修”工作的创新意见与思考。
关键词：北辰区，生态修复、城市修补，理论，实践
1.“生态修复、城市修补”的概念
“生态修复”，就是把“创造优良人居环境”作为中心目标，使城市生态系统的结构和功能恢复到受干扰前的自然状态，一方面将城市开发对生态系统的干扰降到最低；另一方面通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节能力，使其逐步具备克服和消除外部干扰的能力，促进生态系统在动态过程中不断调整而趋于平衡。
“城市修补”，就是围绕着“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目标，采用科学的规划设计方法，以系统的、渐进的、有针对性的方式，不断改善城市公共服务质量，不断改进市政基础设施条件，大力发掘、保护、传承城市历史文化，维系社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善，使城市更加宜居、更具活力、更有特色。
开展生态修复、城市修补（简称“双修”）是治理“城市病”、保障和改善民生的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重要标志。
2.北辰区“城市双修”发展规划
北辰区是天津市下辖的市辖区，是天津环城四区之一，位于中心城区北部。北辰区辖5个街道，目前果园新村街道已完成城市双修规划。目前规划设计针对的是集贤、普东、瑞景、佳荣里等四个街道，按照住建部提出的“城市双修”指导要求，对这四个街道对区域内的基础设施、公园绿地、老旧小区、建筑立面、交通路网、社区服务等方面内容进行规划，力求改善人居环境、营建宜居城区，建设创新、协调、绿色、开放、共享的美丽街区。
3.实施小区生态修补
3.1以果园新村街道小区改造为例
果园新村街是北辰区进行生态修补首批启动的街区，改造范围包括新华里、都旺新城、东升里、丹凤里、霞光里和旭日里六个社区进行生态修复；中学西路、城建后道两条人行道提升；龙门东道与高峰路交口新建高峰公园及苍峰中园提升改造。其中社区改造面积41.49公顷，人行道提升面积0.94公顷，新建公园面积2.68公顷，提升苍峰中园面积1.55公顷。
老旧社区为满足停车需求，多为硬质铺装作为停车场，社区内设施老旧，植物形式单一，缺少观赏性，生态性差。
本次改造提升，主要从“城市双修”的改造理念出发，在满足现有停车需求的前提下，进行透水铺装改造、增加绿化面积等。
以下从新华里社区的生态修复出发，对绿化修补与完善进行分析。
新华里社区位于果园新村街道西南部，北至旭日里，西至京津路，南至果园南道，东至果园东道，总面积约3.36公顷，总人口数约为2216人，社区现状存在的主要问题：
（1）硬质铺装面积较大，渗透性相对较差
（2）建筑楼间有90cm左右的高差，高起的楼前空地以硬质广场为主
（3）东北部有一处休闲绿地空间，以硬质铺装为主，其下为人防。
新华里社区改造尊重现状，优先考虑小区内居民的停车问题，增加绿化面积，建设雨水花园，体现海绵城市的设计理念。主要改造内容（图3）：
（1）保留现状大树，拓宽树池，在不影响停车位的情况下，南北向补植龙爪槐。
（2）现状绿地降低侧石，设计生态植草沟。
（3）硬质铺装局部改造为嵌草砖，构建生态停车位。
（4）东北部现状广场改造提升为雨水花园。
（5）居委会前广场进行绿化景观提升，加设弧形廊架，西侧设计为生态游园。
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3.2以普东街道改造为例：
普东街道与瑞景、集贤里和佳荣里等三个街道是在果园新村街道生态修复规划设计后新一批进行生态修复的街道社区，在生态修复上的实施更加成熟与丰富，除绿化修补外增加了雨洪管理系统，以下以普东街道为例进行分析。
（1）普东街道的绿化修补与完善
①块状绿地：根据控规要求在都市桃源北侧增加公园绿地。
②街旁绿地：根据现状条件见缝插绿，建设小型街边绿地。
③道路绿化：通过补植、修正、维护等手段提升美化道路绿化条件。
（2）雨洪管理
普东街道片区通过现状及规划的市政雨水管网、淮河道雨水泵站、汾河南道雨水泵站，将片区内的雨水有组织、有次序并按照一定的排水方向最终排入北丰产河等二级河道中；片区内产生内涝的风险大大降低。
4创新与思考
注重自然生态和社会民生是我国生态文明建设背景城市转型发展遵循的首要原则。因此，“自然生态”和“以人为本”成为本次“城市双修”工作的两大核心价值理念，也是各项规划、建设工作开展的根本出发点。
“城市双修”的主要目标是通过修复和修补打造生态、宜居的城市人居环境，因此，北辰区居民的满意度和获得感是衡量“城市双修”工作成功与否的重要标准。为实现这一目标，在工作开展之初，需要深入社区内部，倾听和了解普通居民在生活和工作中的实际需求，结合他们的诉求，提出相应的修补策略和措施。从市民希望改善的生态环境问题、绿地及公共活动空间缺乏、城市交通拥堵等城市建设问题进行着手。
因此北辰区“城市双修”项目，应按照长期、分步实施的计划，按照“近期治乱增绿、中期更新提升、远期增光添彩”的时序，将动态推进、渐进实施的工作方法融合到实践中，对分步骤的城市建设提出指引。
5结语
“城市双修”理论和实践对北辰区乃至天津市的发展具有重要的现实意义。首先，它是城市发展转型的客观需要，是城市建设发展到一定阶段，应对“城市病”的一剂药方。治理“城市病”不可能一蹴而就，而是一个长期的系统性的过程，应当结合城市发展的阶段性问题有计划、有步骤地实施；其次，“城市双修”是一项综合性的工作，包含城市建设的各个方面，既包括物质空间环境的修复和修补，也包括对社会文化等软环境的修复和修补，其最终目的是为了让居住在城市里的人可以生活得更好；最后，“城市双修”不仅是项目安排和工作计划，也是城市建设的相关法规制度逐步完善和优化的过程，通过建立完善的长效机制，可以面提升城市综合治理的能力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
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论文作者:曹婷婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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