美国创新经济及对我国的启示，本文主要内容关键词为：美国论文,启示论文,我国论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1001 —5019（2000）04—0108—04
美国经济学家熊彼特（J.A.Schumpter）1934 年就在其《经济发展理论》一书中提出了“经济创新”的概念。综观90年代以来美国经济发展态势，美国走出周期性衰退，彻底扭转了困扰美国经济多年的颓势，重新确立了在全球中不可动摇的领先地位，突出表现在：自1991年9 月以来美国经济持续稳定增长；并实现了失业率和通货膨胀率双双保持低水平；在新技术革命及生产和消费的全球化的推动下，美国经济的不稳定性大大减少，使包括繁荣、衰退、萧条、复苏四个阶段的传统经济周期不再像以前那样明显。美国经济的发展得益于经济上的不断创新。我们将以科学技术革命、管理和制度创新以及开拓全球化大市场为基础而不断发展的美国经济称之为“美国创新经济”。认真研究美国的创新经济对于促进我国的经济发展有重要作用。
一、美国创新经济分析
对美国创新经济可以从以下几个方面来进行分析：
1.科学技术创新为美国经济成功发展提供了强大的内在动力。联合国教科文组织1998年公布的世界科学报告指出，美国在科技革新方面的领先地位比以往更牢固，美国R&D费用占GDP的比例上升到2.5%， 明显超过了日本和欧洲，世界上超过一半的专利发明来自美国企业。
第一、通过科学技术的创新，美国成功地对传统产业部门进行了技术改造，大大提高了美国经济的劳动生产率。随着电子技术的飞速发展，美国各传统工业部门纷纷提出要用电子技术改造落后的生产工艺，如汽车工业普遍采用计算机辅助设计和计算机辅助制造，更多的使用电子部件，提高自动控制性能和信息反馈能力。美国汽车工业通过技术创新，重新夺回了世界第一的宝座。
第二、通过高科技革命和技术创新，美国的信息产业不断成熟，成为美国经济的新的推动力。美国公司最先认识到电脑和信息技术的重要性并投下巨资，它在电脑上的投资占世界的40%以上，据美国商务部和美电子协会的统计，93—98年间，信息产业为美国创造了1500万个就业机会，高新技术已成为美国雇员最多的行业。高新技术在销售和出口方面也已成为美国最大工业部门，美国经济增长的1／4—1／3归因于信息技术而汽车仅占4%。信息产业已取代传统的汽车、 石化和建筑业成为美国经济的新的动力。
第三、新技术革命的发展，引发了一场就业革命，正在导致传统劳工市场格局的变化，90年代以来信息产业吸引的劳动力以年平均9.5 %的速度增长， 其中最近3年为12.2%，而在一些传统以农业为主的州，近几年信息产业吸收的劳动力更是高速增长，90年代以来传统产业部门解雇了的2500万名员工，其中80%经过培训后进入了新兴工业和信息技术相关的服务业领域。
2.制度创新为美国经济的持续发展提供有力保障。从80年代中期开始美国企业掀起了本世纪以来的第四次（1982 —1988 年）和第五次（1993年以来）兼并浪潮，1996年兼并资产额达到5370亿美元。与并购行为相结合，美国企业实行了内部经营结构的整顿，甩掉了一些赢利欠佳的工厂，集中经营那些赢利较高和富有发展前途的部门。为适应高科技的加速发展和信息时代的来临，美国企业在企业制度创新和组织管理方面的变革也越来越快，主要体现在以下方面：
第一、美国经济的制度创新首先表现在90年代的美国的企业再造热潮。在这场企业再造运动中，许多美国企业打破传统的组织分工理论，将企业最关键最基本的管理工作和作业程序进行再设计，从而使成本、品质、服务、速度等方面的绩效大幅改进，增强了企业的环境适应能力和核心竞争能力。
第二、商业生态系统理论在美国企业的制度创新中的广泛应用。新谓商业生态系统是指由客户、供应商、主要生产厂家以及其它有关人员相互配合组成的群体，同时还包括那些提供资金的人以及有关的行业协会，掌管标准的机构、工会、政府和半官方机构。这种商业生态系统观念的形成不仅导致了传统的组织机构逐步被生态系统机构取代，而且也使得管理模式发生了根本性变化，因为这种机构能把全公司商业发展中的各种功能连为一体，还可以在不同的发展阶段兼顾多个商业生态中的利益，如微软公司侧重于个人电脑的生态系统，在这个生态系统中产品包括操作系统软件、应用软件和软件开发工具，在进行这些努力的同时，微软始终致力于培育其它生态系统，如盖茨为建立一个世界范围的商业生态系统的核心而向以卫星为基础的Teledisc公司投资。由于微软网络想建成一个基于电子传媒和金融交易的生态系统，已经推出了好几代商业型产品。
3.金融创新进一步促进了美国经济的持续发展。布雷顿森林货币体系瓦解后，汇率、利率、股市风险大增，但传统金融市场的风险是难以通过传统金融工具本身来消除。为了规避随时可能出现的风险损失，以自由竞争和金融自由化为基调的金融创新浪潮席卷全球。70年代末美国放宽了金融管制，1981年和1982年又连续两次降低资本增值税，通过80年代和90年代的金融创新，刺激了风险资本的急剧增加，创造了很有效的金融衍生工具，分散了金融风险、降低了金融成本。美国金融创新的成果突出表现在以下方面：首先美国创造和拥有了最多的金融衍生工具，作为新兴风险管理手段的以远期、期货、期权、互换为主体的金融衍生工具，能使传统金融市场的风险进行有效的分离，并集中在特定市场上进行风险的重新分配、转移，使投资者能以低廉的价格将风险有效的转嫁出去；其次美国拥有全球大部分金融资本和各类基金，随着金融管制的取消，共同投资基金、套期保值基金、机会基金、高收益基金、过渡基金、风险资本基金和初次公开发行股票的数额和种类都增加了。
金融市场的扩大、风险的分散以及成本的降低使风险资本公司应运而生，由于技术创新和高新技术产业的开发具有高风险、高收益的特点，风险资本投资对象总是选择那些从事新技术开发、风险大但资本增益最多的创业公司。所以很多经济学界人士在论述美国经济时都会谈到风险资本的独特贡献，苹果公司、INTEL、微软公司等高科技公司， 在初创阶段都得益于风险资本的支持。美国目前有4000多家风险投资公司，居世界首位，他们为1000多家高科技企业提供支持，使高科技企业得以不断发展。
4.市场创新是美国创新经济成功的外部动力
美国创新经济中的市场创新就是美国政府的经济全球化战略，在90年代初，在经济衰退及贸易逆差不断扩大的影响下，美国曾一度出现了保守主义和贸易保护主义的思想，克林顿上台伊始，就把扩大出口贸易作为三大长期战略目标之一，从而使美国过剩的生产力成功地向海外市场扩展。出口贸易解决了美国国内上万人的就业，使美国失业率降到了24年来最低。大批发展中国家进口廉价商品和原材料也使美国物价指数持续走低，抑制了通货膨胀，贸易实际上成为美国经济增长的重要推动力。据官方统计，美国进出口总额已达一万亿美元，近几年美国经济增长的重要的1／3来自出口贸易。特别是近两年来，美国的金融保险、航空运输、制造业和各种服务业纷纷向亚洲发展，许多美国企业甚至在亚洲金融危机还末走出谷底时，就从亚洲国家得到更多的市场份额和利益。
二、美国创新经济给我国的启示
美国创新经济的成功在世界范围内引起了极大反响。从美国的创新经济可以看出，知识取代劳动力和其它物质资源成为最重要的因素，因此知识的生产、学习和创新成了最重要的经济活动内容，在我国所面临的当今这场深刻的社会变革中，我们必须抓住机遇，迎头赶上，在知识创新、技术创新、管理创新、制度创新诸方面下功夫，以实现企业持续、长久、高效的发展，主要表现在以下几个方面：
1.要高科技为先导，积极调整和提升产业结构和产品结构，迎接知识经济时代的机遇和挑战。美国创新经济的成功是知识经济对传统工业经济的胜利，美国已经从汽车轮子上的国家变成电脑网络上的国家，信息经济的崛起是美国创新经济成功的法宝。联想到东南亚金融危机，我们更有理由加快对传统产业的改造，加快发展我们的高新技术产业，尽早奠定知识经济的基石。当前世界范围内的产业结构调整正在进行，其核心是产业技术结构的调整。世界各国的大企业都在集中开发新技术，抢占科技制高点，以达到科技为经济增长服务的目的。具体而言，在企业创新过程中，要努力实现三个方面的根本转变：即从传统产品的“一次性创新”向产品的“持续创新”转变；从“个别产品创新”向“系列产品的持续创新”转变；从“个别专家创新”向企业“全员创新”转变。为此我们要努力做好以下几项工作：一是要从政策上给予较多的鼓励，从财政、税收等方面给予更大的支持，使高新技术产业逐步成为我国新的经济增长点；二是要用高新技术改造传统产业，提高传统产业的科技含量，提高传统产业的效率、效益，促进国民经济的全面发展；三是要大力发展第三产业，完善城乡社会综合服务体系，拓宽就业门路，转变就业观念，解决城乡潜在和显现的就业问题，同时也可以减少经济波动，保持经济稳定增长。
2.加快制度创新和管理创新，为我国经济的发展提供制度保障和支持。21世纪的企业管理，将是强调跳跃和变化、速度和反应、灵敏和扁平的管理，将注重平等和尊重、创造和直觉、主动和创业精神、远见和价值控制，将依据信息共享、虚拟整合，全员间相互依存，从而不断创造优势，为未来市场而竞争。总之，那将是从科学走向科学加艺术的管理。得益于多年来的制度创新和管理创新方面的成就，美国企业比以往任何时候，比任何其它国家更具有灵活性、开放性和吸引最优秀人才的能力，更能适应今天快速变化的知识经济，也更具备进行技术创新和产品开发能力，因此在某种程度上，制度创新甚至比技术创新更重要。
对于我们这样的发展中国家，加快制度创新和管理创新具有更紧迫的意义，我们的国企改革正处于攻坚阶段，尽管我们已经取得了一些成功，但改革的难点问题、尤其是国有经济内部的问题积重难返。现在看来，这些问题是拖不过去的，已经成为国有企业制度创新的现实障碍。正因为如此，中共十五大把国有企业改革放到了核心地位。其根本思路是通过国有企业制度创新和资本市场发展，主动地对国有经济进行战略性改组。国企改革和新经济的发展，使中国企业日益朝着现代企业制度的方向前进。
在对国有企业实施公司制改组的同时，积极推进国有资产管理经营体制的改革，实现国有经济的管理，从产品经营到商品经营、最终到资本经营的转变，加速社会保障体系的建立，在重组中，统筹兼顾国有企业富余人员的安置，以及企业非经营性资产的分离；在逐步提高国有银行资产质量的基础上，推进国有银行的商业化改造；积极培育资本市场中非国有投资主体，逐步完善资本市场的竞争规则，形成资本市场多元化竞争以及金融资本——产业资本有机结合的格局。我们只有加强制度创新和管理创新，才能建立起有利于技术创新的制度基础和外部环境，才能使企业更快地适应信息技术革命和全球化的冲击，才能提高整个经济运行系统的效率、适应性和竞争力，实现经济的可持续发展。
3.刺激国内有效需求，推动经济发展。美国实行经济全球化战略，给经济带来一定增长，但我们也要看到， 美国进出口贸易至今不到GDP总值的20%，其出口额占GDP总值的比率仅为8.4%，在进行贸易扩张的同时，只有内部需求的不断提升，才是保持长期繁荣的关键。我国进出口总额占GDP的比重已达40%，出口占GDP的比重超过了20%，尽管我们仍要保持外贸的适度增长，要努力优化出口商品结构，通过开拓国际市场实现资源合理转换，提高国民经济整体效益。但从根本上来看，只有走扩大内需、刺激经济之路。因此我们要针对当前消费品市场平淡的情况实行引导消费的政策，包括扩大消费信贷、支持住房等高价值商品进入消费领域，积极推进旅游、体育、非义务教育、医疗保健、社会服务等的产业化，开发潜力巨大的服务消费市场和农村市场等。当然值得注意的是，事实上需求与供给互为因果，如果不是靠经济本身的发展来创造需求，而是从外部靠打强心针去创造需求，产生的将或是通货膨胀、或是泡沫经济，其刺激经济振兴的作用只是表面和暂时的，只有形成供给与需求的良性循环，才是克服困难和繁荣经济的根本出路。
4.以人为本，充分发挥人才的创造性。知识经济是一种创新的经济，它的发展取决于对智力资源的占有，而智力资源的载体是人才，因此创新的人才是知识型企业的核心。知识型企业的管理者要能够以新的方式、新的观念全方位发掘和选拔人才，不仅要重视科学研究、技术开发人才，而且要重视研究和开发领域的管理人才，要不断尝试采用新的模式高效率地使用和激励人才，充分发挥其创新性。人才是未来知识经济的制高点，是这场新的国际竞争的焦点，谁不重视人才，谁就会在世界新格局中失去优势。
5.建立风险投资体系，为实现高新技术产业化创造条件。发展我国的风险投资业对于改善投资体制、引导居民投资、防止非法集资、规范信托业务、分散银行风险、建立现代企业制度、加快科技成果转化、实现经济集约增长、提高国民经济整体素质意义重大。高新技术产业化过程实质上是一个技术创新的过程，它和风险投资一样都具有高风险、高收益的特点，因此高科技产业从一开始就离不开风险投资的支持，科技风险投资奉行的“风险共担、收益共享”原则恰好满足了高风险产业对投资主体的要求，所以又成为“创业基金”。我国要发展高新技术产业，建立和完善风险投资机制势在必行。我国的风险投资业可以说仅仅是一个开端，要建立完备的科技风险投资机制还应该完善以下基本条件：一是投资的有效撤出（变更）渠道；二是适合进行风险投资的金融机构及可供风险投资使用的多种类型金融工具；三是必要的提供评估、咨询、包装、担保等多种类型的中介服务机构；四是政府要给予具体的有效的政策扶持（如税收政策、财政补贴、启动资金等），并要迅速建立和健全发达的证券市场、技术市场和产权交易市场；五是要致力于培育一支多层次、高素质、结构合理的风险投资人才队伍。
建立我国风险投资体系，关键在于培育风险投资的主体，完善其基本功能，建立相应的风险投资运行机制和投资信用工具，发挥市场调节在社会奖励配置方面的作用，构建多元化的高新技术风险投资机构，这样才能吸引更多的资金和保证投资机制的正常运行。
收稿日期：2000—04—20
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