摘要：改革开放以来，城市发展空前繁荣，城市涌现出大量的建设项目，然而随着城市经济的飞速发展，适合城市建设的土地资源变得越来越紧张，尽管国家也推出了一系列的土地宏观调控政策，对城市土地的需求进行宏观调控，但是依然难以协调城市不断发展与城市土地资源不断减少之间的矛盾，这对各地区的城市规划带来了巨大的压力，因此，如何合理规划和管理城市土地资源是当前城市管理工作者的主要任务，是一个需要深入研究的课题，也是一个需要迫切解决的问题。
关键词：土地规划管理；土地资源；农村发展
土地规划是土地利用的前提，土地规划对于人类生产、生活都有非常重要的意义。科学、合理的土地规划不仅可以将有限的土地资源进行充分利用，而且能够解决人类发展过程中面临的许多问题。因此，建立科学、合理、系统、完善的土地规划方案是十分必要的。而在土地规划方案的实施方面，需要将土地整体规划方案和实际问题相结合，找出土地开发和利用过程中的重点，不断的改革、创新规划理念和方法，从整体上把控土地规划过程，使其与经济建设、社会发展的步伐相协调。
1当前土地规划中存在问题
1.1 土地规划方法滞后
随着社会的进步和城市化进程的加快，传统的土地规划方法已经不能适应现代社会发展的需求。目前，在我国的土地开发利用过程中，多数仍采用传统方法，即：通过借鉴之前的规划方法和经验来综合判断、制定土地规划标准。而现代社会中，土地规划与管理难度不断增加，必须通过科学的分析、精确的数据计算、详细的方案对比来制定符合现代社会发展需要的土地计划。现代社会的土地规划也再不是以前单凭经验就能完成的。而我国土地规划部门和相关单位对于土地、经济、社会、环境等相关问题缺乏清晰、深刻的认识，对于土地规划与管理缺乏科学性、合理性，导致现代土地规划滞后于现代社会发展速度，出现土地规划的时间长、效率低、灵活性差、误差大等一系列问题，土地规划脱离现实社会发展状况和经济发展水平。
1.2 土地规划缺乏动态化
土地规划是一项长期、系统的工作，土地规划还具有明显的动态性，即：土地规划不是一成不变的，而是处在不断的变化和发展当中的。土地整体规划是一项长期的动态战略计划，土地整体规划时间一般都在十年左右。在实施土地整体规划方案的过程中，土地本身及其周围的环境会不断的发生变化，且存在诸多不确定性因素，必然会收到风险因素的影响，要想合理的开发和利用土地资源，土地整体规划必须要适应环境变化。而目前在我国的土地规划及相关工作过程中，大多数的规划及管理者缺乏“动态”管理意识，很少对土地整体规划方案做出实时、适当的调整，导致原有的土地规划无法适应变化后的环境，整体规划偏离土地及周围的实际发展状况，使整个土地规划过程缺乏动态性。1.3 缺乏对耕地的保护城镇化进程的加快和人口的不断增长，使得人们对土地的需求量不断上升。而在制定土地利用方案和进行土地整体规划的过程中，土地管理及规划部门不能正确的认识和处理好耕地保护方面的问题，由于缺乏对保护耕地的正确认识，在耕地保护和土地规划过程中，人们往往把交通便利、土质好的耕地作为农田，而那些位置偏远、条件较差的农田将被规划为“非农”用地，以方便将来的城市建设。这种做法严重背离了耕地保护的初衷，导致越来越多的耕地变为了城市用地，耕地越来越少，资源危机越来越严重。
2农地土地规划管理问题的解决对策
2.1 做好相关的法律宣传工作
目前，农村法制教育模式主要以说教方式为主，此种方式相对单一，所产生的法制教育效果也不是很理想。面对该问题，管理部门需运用多元化途径，可采取案例法、法制类文艺演出等个性化方式达到理想的法律宣传效果，便于农民在寓教于乐状态下不断增强法制观念，在潜移默化中增强法律意识。同时，应采取多元化渠道来实现法制宣传与教育工作，重视对电视、广播、报纸与宣传栏等的应用，这些传播方式具有广阔的覆盖面，渗透力也比较强，且传播速度极快，采取这些方式来开展法制宣传工作，便于提高农民整体的法律意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2 建立完善的土地规划管理制度
新时期，为提高土地规划管理水平，必须要配备相应的土地规划管理制度，对土地规划管理的条条框框、各项规范等进行严格的设定，要求工作人员必须要严格按照土地规划管理制度来执行各项操作，是降低土地规划管理风险的重要途径。管理者应借助土地规划管理制度来监督与审查相关人员的行为，一旦存在着土地规划管理不合理、土地流转不规范等行为，应加大管制力度与惩处力度，严格杜绝各类土地管理的不良行为，从而提高土地规划管理水平。
2.3 加强对农村土地的科学性管理
为确保农村用地总量的平衡度，应加强对土地资源的合理化管理，尤其是在南方地区，道路占地面积过大、晒谷场的面积太大或田坎系数太大等都会占用一定的农田资源，诸多沟塘被不断遗弃，是土地资源浪费的突出表现。对此，应加强对此类土地资源的合理化整理，适度增加农村土地的实际面积，大大提高土地资源的产出率，能为农村创收。同时，通过有效的土地管理，能有效改善当前的农村生态环境。目前，伴随着农业规模化与集约化进程的不断加快，大气污染、水污染与土地资源污染等问题变得十分严峻，可通过土地管理方式避免那些农村废弃物污染土地资源，确保整个农业生态系统的稳定性，进而有效缓解水土流失，美化农村环境。
2.4 注重土地规划管理信息化建设
信息化背景下，为提高土地规划管理水平，应实现土地规划管理的信息化建设，建立相应的土地规划管理体系，打造专属于土地规划管理的基本数据库，及时对土地规划管理系统的软硬件进行升级与优化，确保土地规划管理信息体系能够高效而平稳地运行。构建土地规划管理体系，能及时将以往的纸质资料转变为电子数据，能实现对土地资源相关数据的精准化记录，时刻保证土地资源数据的真实性与实时化，也大大节约了土地资源管理的时间与成本，管理效率更高。
2.5 强化对违法违规行为的监管
当前，为提高土地规划与管理效果，应加强对非法占地等各类行为的查处与惩治，强化对违法违规行为的监管，及时对非法占用土地所修建的基础设施、建筑工程依照相应法律途径来进行处理，若规定要将违规建筑拆除，不可仅仅通过补办手续或罚款等方式来替代。此外，应运用激励方式鼓励农民实现对土地资源的高效利用，对获得土地使用权同时也导致土地资源无故荒废的行为应给予严重警告、经济处罚或收回土地使用权等处理。
结束语
综上所述，随着人口的增长和资源危机的加重，土地问题显得尤为重要，科学、合理的土地规划不仅可以保护有限的土地资源，而且是实现人类现代社会进程中可持续发展战略的重要举措。当下，我们要认清土地规划及管理过程中客观存在的问题，认真的分析这些问题，同时，将先进的科学技术和管理方法融入到土地规划的过程中，切实、有效的解决土地规划中存在的问题，提高土地规划的整体水平。通过以上的问题分析，希望可以为当下的土地规划提高相应的参考，以此来促进我国土地规划过程向更加科学、合理的方向发展。
参考文献：
[1]黄善东.对如何完善村镇土地规划与利用的思考[J].大科技，2017（19）.
[2]王翔.完善村镇土地规划及利用探究[J].南方农业，2018（11）.
[3]夏丽玫，任明强.加强新农村建设，努力做好村镇的规划工作[J].科技咨询导报，2007（16）：145.
[4]刘宇辉.村镇规划建设中存在的问题及其对策分析[J].住宅与房地产，2017（36）：222.
[5]刘艺，张坤，王滔，等.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].农村经济与科技，2011，22（12）：14-15.
[6]赵怀顺.土地资源开发与利用中急需解决的若干问题[J].经济体制改革，2006（5）.
论文作者:张兴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
标签：土地论文; 土地资源论文; 耕地论文; 过程中论文; 整体规划论文; 方式论文; 城市论文; 《基层建设》2018年第34期论文;