“互联网+”时代学分银行建设进展与实践研究*
文/祝珊珊
【摘 要】 构建终身学习立交桥，加快学分银行的建设，是教育改革发展的共同选择。我国借鉴国际经验取得了阶段性进展，采取了适应本地需求的制度模式，初步建立了各方参与协作的机制。通过相互借鉴学习，建设分享带来思维革新碰撞，对共同问题提供解决方法，发挥“学分银行”品牌作用，有利于个性化终身学习体系建设发展。
【关 键 词】 学分银行；职业教育；学习成果认证；个性化
一、背景概述
在我国构建学习型社会和促进全民终身教育前景下，学分银行沟通与衔接各级各类教育作用凸显。2019年9月21日，以“融智·聚力·创新”主题的江苏省终身教育学分银行建设论坛在江苏南京举行。“学分银行”建设目的跨越体制机制障碍，打破门户之见，建立不同类型学习成果转换的沟通桥梁和纽带。区域间学分银行通过相互借鉴学习，对共同问题提供解决方法。三省一市长三角学分银行建设有利于发挥“学分银行”品牌作用，促进教育公平，资源共享，区域间学习成果互认。“互联网+”时代学分银管理营销离不开政府主导，联盟的聚集，技术的融合，政策的立法保障。
二、学分银行建设的实践探索
学分银行概念引进国内以来，我国各地区开设学分银行宏观建构，试点先行，获得了一些实践性成果。以下对职业教育国家学分银行、上海终身教育学分银行、浙江省终身教育学分银行和江苏省终身教育学分银行实践情况进行梳理统计，分别介绍具体建设及实施情况。
（一）高瞻远瞩：学分银行的战略目标和支持政策
职业教育国家学分银行建设是国家开放大学在职成司指导下建设，预设关联1+X证书制度试点。职业教育学分银行和国家开放大学学分银行两个平台一体化设计，实现业务对接、数据共享，保证数据不可篡改、网络安全可靠。根据方案要求，在职成司意见指示下，制定了两个文件：《职业教育国家学分银行建设试点方案》，提出指导思想、基本原则、目标任务、试点内容等；《学习成果认定、积累和转换操作指南》，明确职业教育国家学分银行的核心业务以及各机构的职责分工。
上海市终身教育学分银行是由上海市教育委员会管理，具体建设运行委托上海开放大学，其建设方向和运行模式是根据中国国情和上海市学习型社会建设实际，结合研究实践逐步形成。面向上海市学习者，以学习成果认定、积累和转换为目标的服务平台，畅通终身学习通道，推进学习型社会建设。2019年在上海市委牵头下，三省一市教育行政部门共同签署了成立长三角学分银行文件，旨在促进区域间学习成果互联互认。
浙江省终身教育学分银行由浙江省教育厅主管，依托浙江广播电视大学，面向全体社会成员进行学习成果认证和学分管理，承接全民终身教育和学习型社会建设平台构建为载体，着力构建覆盖全省的个人终身学习档案库，统一打造全省终身学习大数据并深化数据分析应用，以学分转换为重点，着力实现不同类型学习成果的互认和衔接，搭建全省终身学习的“立交桥”。
寿司是捡来的，可是待遇比谁都好，像个“千金大小姐”，原因是它太有吸引力了！我一见到它，就满脑子都是它了，忘了家里的鹩哥、乌龟。
江苏省终身教育学分银行是由江苏省教育厅主办，江苏开放大学承办，服务于江苏省常驻居民，以学习成果认证、积累和转换为核心的服务平台，打造公民终身学习档案信息系统，旨在促进各类教育之间的沟通衔接，畅通终身学习通道，服务于江苏终身教育体系构建和学习型社会建设。江苏省在《关于加快完善终身教育体系的实施意见》政策指示下,先后印发《江苏省终身教育学分银行管理办法》《江苏省终身教育学分银行管理委员会工作规程》《江苏省终身教育学分银行学习成果框架》等制度标准工作性文件。
（二）群策群力：学分银行联盟和服务体系
国家开放大学学分银行分决策层、管理层和执行层。决策层学分银行管理委员会下设质量委员会和标准委员会。管理层是学分银行管理委员会办公室。执行层含学习成果认证中心（总部），分管各省市分中心（下设高校分支机构和区域分支机构）和各行业分中心。搭建了院校及行业企业构成的学习成果联盟互认组织。首批由6所开放大学和6个行业（企业）组成的成果认证联盟。
浙江省发布政策《浙江省教育信息化“十三五”发展规划》中明确提出建设学分银行主要任务，发布《浙江省学分银行社会培训学习成果统计分析报告》，为省政府教育提供决策数据参考。
上海终身教育学分银行搭建公共服务平台实现“一站式”搜索,建立咨询平台，汇集高等院校间标准、学习成果互认转换规则等，搭建学分银行框架，实名开始学习者终身账号，便于存储记录各类学习成果，为高校间学习成果互认互联提供数据依据。上海市学分银行的基本功能包含终身教育学习成果的认证管理中心，主要有认证功能、积累功能、查询功能、资信功能；终身教育学习成果转换服务平台，主要有标准指导服务、信息咨询服务、成绩信息服务、转换平台服务。截止到2019年5月，上海市学分银行实名开户学习者94万人，立个人学习档案（储户）354万人，为超过8.4万人提供了学习成果转换。认证社区（老年）教育课程7127门，存入相关课程学习成果的人数达35万人、学习成果信息数达116万条。
2.传染源：是被HIV感染的人，包括HIV感染者和艾滋病患者。HIV主要存在于传染源的血液、精液、阴道分泌物、胸腹水、脑脊液、羊水和乳汁等体液中。
国家职业教育学分银行建设是在国家开放大学学分银行信息平台的技术上一体化设计，旨在实现业务无缝对接，数据实时共享，多系统互联互通，实现一站式受理、一号申请、一网通办、一个大数据中心。学分银行信息平台功能主要是建立账号、登记成果、认定成果、存储成果、积累成果、转换成果、价值应用；职业教育学分银行主要功能是申报管理、机构管理、标准管理、培训管理、考试管理、证书管理、学生管理和监督评价。目前，X证书平台已为32个省级教育行政部门、1157所试点院校建立业务管理账号，为5家培训组织提供信息门户、业务管理账号，为教育部（职教所）提供综合业务管理账号。学分银行平台为1157所院校和5家培训评价组织开设机构账户，待X证书学生数据到库后，两大平台将为所有试点院校学生开设学生空间和个人账户。
江苏省终身教育学分银行组织机构是层级管理，设立学分银行管委会，负责学分银行建设和管理的领导机构，管委会下设专家委员会、管委会办公室、管理中心。专家委员会负责学术仲裁，管委会办公室负责执行具体工作。管理中心负责学分银行日常业务运行，服务体系三级管理，管理中心，分中心和受理点（协议单位）。涉及开放本专、高职、中职、本专科、行业企业等多种机构，目前发布学习成果名录5115项，设立2个学分银行管理分中心，28家合作联盟单位。
上海市终身教育学分银行是层级管理，最高层领导机构是学分银行管理委员会,管理委员会旁设一个专家咨询委员会,负责决策咨询和专业指导，下设学历教育认证部、职业培训认证部、文化休闲教育认证部、信息服务部、综合管理部等5个部门。学分银行服务体系覆盖普通高校、高职院校、成人高校及自学考试、社区（老年）教育机构、企业职工教育机构、民办教育机构。目前设立19个学分银行分部，68个高等院校网点。已制定了425个职业培训相关课程学分的指导标准，分布50个专业课程。学分银行建立覆盖全市16个区、216个街镇的服务网络。
浙江省终身教育学分银行设立扁平化管理，由领导决策机构学分银行管委会统筹专家委员会和质量保障。服务体系按照四级架构包括省中心、市级分部（高校分部、机构分部）、县（市、区）分中心、乡镇街道成校受理点。地方服务体系原则上参照行政区域设置，与社区教育、老年教育、成人教育等终身教育服务体系全面对接。学分银行共开设管理机构1807家，分部12家，分中心100家，依托社区街道和成人文化学校建成受理点1693多家。建立学历教育课程与课程转换标准384条，职业培训证书与学历教育课程转换标准137条，先前学习成果（课程）22条。
（三）技术支撑：学分银行网络服务平台建设
研究者可以利用语料库数据从体育文本的各方面着手进行比对和分析，发现体育类文本语言独有的规律、翻译特点和翻译方法，从而升华为理论层面，进一步补充、完善体育类文本的翻译理论，同时，对体育类翻译实践产生良性互促作用。例如，通过运用译自汉语的英语体育文本子语料库与英语原语体育文本子语料库，研究人员可以充分利用各类研究软件，从词语、句子、篇章等方面出发，考察两种语料在词频、句子结构、语篇结构、修辞方法等方面的异同，从中归纳出译者与本族语者相比在语言使用上的差异，为以后的体育类翻译实践提供更优的思路和方法。
通过机构审核，引进一批符合资质要求和质量标准的机构和学习成果，入盟机构共32家，其中行业（企业）11家、院校21家，发布259个学习成果。
浙江省终身教育学分银行信息系统建设是统筹学历教育，通过国民教育系列学历教育获得的学分、学位及学历证书等，统筹职业培训，认证的社区教育、老年大学及其他无定式项目的学分成绩与学习记录证明等。平台由门户网站、网上服务大厅、网上管理中心三大模块组成，全省统一部署、分级授权、模块共享、流程定制。截止到2018年12月，浙江省学分银行已为650万社会学习者开户建档，存入各类学习成果2600多万条。
江苏省终身教育学分银行通过信息平台，各类学习成果的认证、存储与转换的核心业务模型得以信息化实现，核心业务流程得以信息化承载与运行，实现学习成果认证、存储和转换功能；为学习者提供实名注册服务，提供个人信息完善功能，提供查看并打印个人学习档案的服务，实现终身学习账户功能；实现积分奖励制度的功能，鼓励学习者提供翔实的学习信息。此外，2018年江苏省终身教育学分银行App上线支持业务同步，可在客户端实现账户开户、成果转换、信息查询等功能。截止至2019年5月，学分银行开户人数超63万，存入学习成果项目5000余项，各联盟单位共计存入学历教育成绩数117多万条。
三、总结
学分银行建设是一项复杂的浩大工程，可持续发展需要理论和实践不断积累。一系列国家政策规划中重申“学分银行”概念及制度，我国借鉴国际经验取得了阶段性进展，采取了适应本地需求的制度模式，初步建立了各方参与协作的机制。社会个性化终身学习诉求的响应度和满意度是检验学分银行效能价值的重要标准。成功经验的互享，以问题、目标、效果为导向开展的深入研讨，对学分银行的联动发展，完善学分银行信息系统，推进学分银行建设，具有实效的作用。
公式(1)～(3)中Cp、Ca、Cpv、Cpv和Ev别表示计划安全成本值、实际安全成本值、计划安全成本、实际全成本和安全成本挣值。
直至苏轼被贬岭南，仍然“九死岭南吾不悔”，坚持“以民为本”的政治主张。他在海南写下《论商鞅》一文，借批评商鞅用过度、失度、无度的反人道、反人性的“流血刻骨”的强硬而残酷的办法来推行变法，并联系宋朝的社会现实，明褒司马光，暗贬王安石“阴夺民利”导致“破国亡宗”的严重后果。
参考文献
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【作者单位】 江苏开放大学学分银行管理中心
【基金项目】 2018年度江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目：“基于学分银行平台的个性化推荐构建与研究”（项目批准号：2018SJA0570）
【中图分类号】 F830.3
文献标识码： A
标签：学分银行论文; 职业教育论文; 学习成果认证论文; 个性化论文; 江苏开放大学学分银行管理中心论文;