(中国电力建设集团青海省电力设计院有限公司 青海西宁 810000)
摘要：在我国发展过程中，对管线的管理和应用正趋于合理、统一、经济化。城市综合管廊是一种新兴的基础设施形式，将电力、热力、燃气、给排水、通信等两种及以上的城市市政管线，综合集约化地铺设在同一条隧道内，是城市地下管线、开发地下空间的载体。
关键词：绿色工程；工程管理；绿色化；生态环保
引言
电力管线入廊有两种方法，一是电力公司租赁政府全资的地下概括管廊，二是电力公司出资PPP方式的概括管廊。在此基础上，提出电力管线归入城市地下概括管廊的打开对策，包括方式的选择，以及概括管廊的收费机制等，为相关项目的缔造供应参看。
1国内城市地下概括管廊的打开现状
概括管廊前期在上海建立一条“中华第一沟”，后来天津北京广州等地也纷乱建起概括管廊，但是规划尚小。而在经近几年概括管廊的打开中，国内现在除台湾区域之外，大多数选用政府全资为主（无锡、平潭、合肥），PPP方式在近几年有增多的趋势（合肥、石家庄、哈尔滨、珠海、大连），但存在收费标准不清楚，定价机制不合理、运用单位不缴费等问题。住建部给出的概括管廊的土缔造价为8000万/公里，国内现在的工程实例中可以查到的土建费用有：无锡（3000-4000万/公里），北京（4180万/公里），哈尔滨（10800万/公里），大连（2800万/公里）。年维护费15-251万/公里不等，差异很大。广州大学城和大连商务区的概括管廊按照管线占用的空间比例进行费用分隔，电力仓的截面空间比例分别为35.5%和10.5%，电力公司交纳的维护费分别为89万/公里和25万/公里。自2013年起，国家先后出台多项政策方法鼓舞城市地下概括管廊的缔造作业，然后改善重复开挖地上的“马路拉链”问题，前进管线安全水平缓防灾抗灾才干，并逐步消除首要大街蜘蛛网式架空线路。2013年国务院出台的《关于加强城市基础设施缔造的定见》提出打开城市地下概括管廊试点，用3年左右的时间，在全国36个大中城市全面发起地下概括管廊试点工程。2014年，国务院办公厅下发的《关于加强城市地下管线缔造处理的教导定见》，要求通过试点演示效应，带动具备条件的城市结合新区缔造、旧城改造、路程新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区缔造概括管廊。在2015年8月10日，国务院办公厅下发《关于推动城市地下概括管廊缔造的教导定见》。按照计划，到2020年，我国建成一批具有国际先进水平的地下概括管廊并投入运营，管廊实施有偿运用，加速既有地上城市电网、通讯网络等架空线入地工程。2015年，发改委拟定了《关于城市地下概括管廊实施有偿运用准则的教导定见》，规则各入廊管线单位应向管廊缔造运营单位支付管廊有偿运用费用，有偿运用费标准原则上应由管廊缔造运营单位与入廊管线单位洽谈断定，建立费用标准守时调整机制。2016年，住建部与国家动力局下发定见，推动电力管线归入城市地下概括管廊，各城市可考虑电力架空线入地置换出的土地出让增值收益要素，给予电力管线入廊合理补偿，电网公司要发挥演示带头作用，出台详细的实施方法，积极参与管廊出资缔造。
2电力管线入概括管廊的优势
城市概括管廊的缔造有利于推动新式城镇化缔造，前进新式城镇化质量，该项作业的打开已成为国家重点支撑的民生工程。而电力管线入廊也因以下优势的存在，成为打开的趋势：第一，可消除地上上缔造的电线杆、高压塔等，美化城市空间环境，改善城市现象。第二，电力管线被群众认为有辐射，虽然相关部分重复说明不会影响人体健康，但不少人仍然忧虑高压线辐射超标。将其归入地下概括管廊，可以在必定程度上缓解人们的焦虑。第三，节省土地空间。例如，220kV高压线走廊宽度一般为30-40米，每1km入廊分别可以节省3-4hm2洁净土地，有利于土地的长时间运用。结合其时城市概括地价及城市容积率，管廊发生的直接经济效益十分显着。第四，概括管廊比常规电缆沟空间大，装备照明、通风系统，线路维护便当。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆电力管线入廊后，管线扩容更加便当，后期维护本钱大大下降；第五，可避免电力管线受外界的影响，避免电力管线被意外挖断构成断电等情况发生，前进电力管线工作的可靠性、安全性、抗灾才干和运用寿数。
3电力管线入廊阻力剖析
地下概括管廊的优势清楚明晰，根据《教导定见》，国家要求“已缔造地下概括管廊的区域，该区域内的全部管线有必要入廊。”但在详细实施过程中仍然存在一些问题。比如：概括管廊缔造运营收费机制没有建立
概括管廊一次性出资大、收益回收缓慢，是一个短期直接经济效益欠安的项目。按现有政策，管廊运用费由缔造运营方和运用方洽谈抉择，但到现在，管廊运用及日常维护所包括内容、修补要求、职责区分等方面都没有有明晰界定及相关标准，各方面均很难预估出资本钱。
4电力管线归入城市地下概括管廊的对策
4.1与管廊规划相结合，选用电力管线归入概括管廊的参与方式
概括管廊是处理城市管网问题的必然选择，对推动我国的城镇化缔造有不可忽视的重要作用。概括管廊的缔造本钱巨大，电网公司根据管廊规划以及电力需求来选择电力管线归入概括管廊的途径。在新城区规划且电力需求较高的区域，电网公司可采用PPP方式参与概括管廊的缔造，但需求积极争取政府财政补助。在老城区，尤其是需求敷设电缆沟的区域，为了节省本钱，应鼓舞电网公司有偿运用概括管廊。在新式的工业园区骨干道上建议选用PPP方式，以添加用电负荷，保证电网企业获益。而在偏僻区域的概括管廊，建议电网公司可以选择有偿租赁概括管廊运用。
4.2电力管线归入地下概括管廊应建立统筹利益的运营方式
现在，我国的概括管廊缔造，没有有完善的法规系统。为了保证电网公司通过PPP方式出资概括管廊项目的顺畅实施，并回收项目的巨额出资，建议政府出台强制性方法，符合入廊要求的管线单位有必要强制性入廊。一同在概括管廊的规划区域中，不得重复开挖敷设管线。而电力管线归入了概括管廊，减少了架空线路占用的土地上积，由此节省的土地本钱应由政府补助。而关于不同的运营方式下，可以与相关的出租方协商选用分期付款的方法。关于电网公司参与概括管廊项目而添加的成可以恰当的转移到电价等方面，保证项目的合理收益。
4.3健全符合各方利益的概括管廊收费机制
目前我国综合管廊收费的相关法规不完善，综合管廊的合理收费及收益无法可依，影响了社会资本的投资以管廊的发展。因此，建议尽快制定完善综合管廊收费的配套法规，对入廊不缴费的管线单位，收取一定的罚金。另外，目前综合管廊的费用分摊机制尚不统一，按照管线空间比进行费用分摊的做法有一定的局限性。因此，建议进一步研究管廊的收费定价机制，制定兼顾各方利益的费用分摊模式。综合管廊的收费定价既要体系统一标准的公平性，又要反映不同管线的差异性；既要考虑综合管廊的经济效益，又要有利于发挥管廊的社会经济效益；既要保证管廊投资单位（政府或者社会资本）的合理收益，同时要保护社会公众的公共利益。
结语
总之，以上就是我个人见解。综合管廊是城市发展的集中体现，它改善了城市的市容，提高了城市的安全系数，体现了一个城市的文明程度。因此，电力管线纳入城市地下综合管廊也将是必然的。
参考文献:
[1]方祥,施永生等.综合管廊入廊管线分析[J].低温建筑技术，2016（10）:138.
[2]王英.基于直埋成本法的地下综合管廊入廊费定价机制[J].建筑监督检测与造价，2015（6）：59-63.
论文作者:何为永,范海同,龚永胜,陈晓东
论文发表刊物:《电力设备》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/19
标签：管线论文; 电力论文; 城市论文; 地下论文; 定见论文; 电网论文; 方式论文; 《电力设备》2018年第17期论文;