关键词：精细化管理；技改项目；安全管理；应用
一、存在的问题
卷烟生产企业易地技改项目包含建筑施工、室内装修、天然气、自来水、用电、照明、锅炉、电梯、卷烟工艺及配套设备的安装、调试等近100个不同的项目，且施工单位多、施工环境及作业条件变化大、人员流动性大、素质参差不齐，不可预见性因素多，原有的卷烟生产企业安全管理不适用于技改项目。
二、实现精细化管理的具体措施
（一）构建十项核心安全管理制度，以制度体系促安全
1、安全生产责任制
成立以技改指挥部负责人、项目管理单位负责人、监理单位项目负责人、各组（办）第一负责人、施工单位项目负责人为成员的安全领导小组，决定技改项目建设中安全文明施工管理的重大措施；决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；协调施工单位之间涉及安全文明施工存在问题的解决和整改办法。
2、施工单位安全资质审查制
施工单位安全资质审查应在签订工程合同之前进行，未经安全资质审查或审查不合格的严禁录用，资质审查不得擅自降低标准，简化审查程序，确保有资质的施工单位承建相应的工程，从源头上杜绝不规范的企业承包工程项目。
3、安全教育培训制
技改指挥部人员、施工单位各级人员开展全员性、全面性、针对性、经常性的安全教育培训，充分利用施工单位班前会、集中用餐、微信、公告栏等开展安全教育。
4、施工现场文明制
确定施工过程中的现场的安全管理、安全纪律及安全管理职责，确保各单位文明施工。
5、施工现场人员、车辆和货物准入制
凡进入施工现场工作的人员，由指挥部相关组（办）协同相关单位代表到安保组申办出入证。办证时出具人员资料（单位、姓名、性别、年龄、籍贯、工种等资料）。同时办证人员交身份证复印件1份备案。出入工地的车辆必须服从门卫人员指挥，主动出示有效证件（身份证或驾驶证、工作证、出入证件等），进行登记后方可进入。严禁与施工无关的车辆进入施工现场。工程建设所用材料、设备、工具等需出入工地的，经相关专业组（办）签字确认后，凭《物资出（入）证》方可放行出入工地。因工程需要进入工地的物质易燃易爆危险物品必须凭《物资出（入）证》方可进入，危险物品经批准进入工地后，承包单位要指定专人负责管理，并定点存放。
6、施工现场安全检查制
安全检查包括日检查、周检查、不定期检查、节假日检查等，日检查由指挥部、监理单位、施工单位内部实施，周检查由监理单位组织建设单位、项目管理单位、施工单位的人员联合实施，不定期检查或节假日专项检查可有监理单位或项目管理单位组织各单位实施。对检查发现的安全隐患，由监理单位及时通知施工单位进行整改，并确保整改到位。
7、危险源重点管理制
正确管理各项危险源，实施对重点危险源的审批管理，确保临时用电、动火作业、登高作业、进入有限空间作业前，监理单位对重点危险源的安全措施制定、落实情况，人员资质等进行审定后方可作业。危险源的管理尽可能的减少或预防不利的因素影响，抓重点，以点带面的促进安全施工。
8、安全交底管理制
由建设单位安全交底书和施工单位安全技术交底、安全管理协议三部分组成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位安全交底书主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全防护及文明施工措施费用管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、安全技术管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计报告、安全检查和整改和违约规定等；施工单位安全交底包括工程项目的概况、作业部位和内容、工程项目的危险部位，针对危险部位采取的具体预防措施和应急救援预案、作业中应注意的安全事项，作业人员发现事故隐患应采取的措施和危及生命安全应及时采取的躲避措施、作业人员应遵守的安全操作规程和规范等；安全管理协议书主要针对交叉作业时，交叉施工的各单位的安全职责和现场安全管理要求等内容。
9、特种设备管理制
特种设备的安装与拆卸应由具有相应资质的单位承担实施，并制定专门的施工方案。特种设备的安全装置、作业平台等应符合相关法律法规及其他要求的规定，并定期对其进行试验和维护保养。特种作业人员进场作业时，必须随身携带证书复印件，或存放现场，以备查验，做到人、证相符。特种工作人员上岗前，施工方应按照规范要求对从事特种工作人员进行详细安全技术交底，并保留交底记录。
10、应急预案管理和安全事故报告制
根据项目特点组织制订应急救援预案，建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
施工单位安全事故报告应建立本工程项目包括事故记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容的生产安全事故管理制度。施工单位在按程序报告施工安全生产事故的同时，还应该及时向建设工程项目指挥部报告。
（二）构建“五化”管理模式，打造施工管理安全防线
1、安全管理“标准化”
对项目安全管理制度进行全面总结、完善，大力推行安全生产标准化管理，制定安全生产标准化文件，规范项目安全管理台帐，基本实现系统内部安全管理一种制度，一套体系；同时充分利用后台优势，组织编制项目各类安全管理范本或模板，供项目参考使用，提升安全标准化管理水平。
2、安全职责“清单化”
对安全精细化管理各项要求进行了全面细化，利用分解工作清单和责任矩阵，明确各组办安全责任人，做到工作职责清晰明了，简单易懂，利于操作和实施。
3、安全考核“常态化”
安全考核以定期考核和日常监督考核为主，强化各级管理人员的安全生产责任意识，以促进精细化管理持续改进。
4、安全培训“多样化”
不同项目开工前，技改指挥部会有针对性的组织开展该项目的安全管理、安全技术知识交流培训。同时充分利用微信及QQ平台，建立安全管理群，搭建传播、阅读更加便捷的新平台；利用安全各类会议，组织开展安全管理先进经验交流培训。开展建筑工程安全事故警示教育活动，举一反三，强化监管和防范措施，严格落实安全生产责任，切实抓好施工现场安全管理。
5、安全管控“可视化”
根据项目施工进程，动态分析与评价危险源，将重大危险源的管理措施制成《管控措施卡》立于施工现场，以目视化手段将安全管控措施直观、形象的展示给作业人员，让人一目了然、一看就明白，从而达到提高作业人员安全技能水平的目的。
三、结束语
根据精细化管理要求并充分结合自身的施工特点，合理评定技改项目的安全状况，突出抓住制约技改项目安全管理的主要矛盾；同时将施工安全管理各方面组织起来，形成相互协调、促进的整体，形成职责保证体系，以检查、整改、考核推动隐患整改，使项目的安全管理有标准可依，有措施可实行，确保整个技改项目的顺利实施，从而实现技改工地火灾事故为零、死亡事故为零的安全管理目标。
参考文献
[1] 徐伟东编著.现代企业安全管理. 广州：广东科技出版社，2007.2
[2] 宋文强.现场精细化管理（图解版）.化学工业出版社.2011年.
论文作者:许丽霞 杨柳 余小兵
论文发表刊物:《科学与技术》2019年20期
论文发表时间:2020/4/28
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