叶攀梅
广东河海工程咨询有限公司东莞分公司 523039
摘要：招标代理机构如雨后春笋般在全国各地开展招标代理活动，一方面为我国经济发展做出了一定的贡献，另一方面招标代理机构在发展过程中也产生了诸多问题，这些问题将直接影响招标代理机构的可持续发展。在目前的发展趋势下，招标代理机构要想跟上国家发展趋势，获得新的发展机遇，必须不断提高服务质量，打造企业核心竞争力，不断将企业做大做强。文章主要分析了新形势下招标代理机构发展对策，以供参考。
关键词：招标代理；质量；发展
一、招标代理机构的作用
（一）服务性
招标代理行业是一个新型行业，招标代理机构主要是是以服务、中介、咨询为主的服务型机构，服务性是招标代理机构的主要特点，它是作供需双方桥梁和纽带，起到信息沟通的作用，主要是为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及善后的咨询服务。
（二）管理性
社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的宏观调控作用。招标中介机构的发展对完善市场管理起到了重要作用，招标代理机构作为法律的必要补充显得尤为重要。我们应该看到，招投标过程在逐步完善和提高，招标欺诈和违约等问题日益减少，招标代理机构在促进公平竞争，完善市场管理中起到了促进作用。
（三）效率性
社会发展迅猛，社会分工日系密切，招标代理机构在招投标过程中相对于其他市场主体在信息和专业化方面占据优势，可以为委托人提供高质量、低价格的服务，提高了工作效率，有效推动了社会经济建设向前发展。
二、影响我国招标代理机构发展因素
（一）招标的公平性不够
招标工作的基本原则是公平、公正、公开。但是在目前我国的招标代理行业中经常出现不公平现象。个别代理机构出于一己私利，在招标过程没有公平可言。例如招标机构在招标过程中无视法律法规，暗箱操作在，导致招标工作严重出现不公平竞争。还有一些招标机构通过金钱诱惑或者人生的攻击和伤害打击竞争对手达到自己中标目的。上述的各种做法显然有悖于公平原则，阻碍了招标代理业的有序发展。
（二）从业人员素质参差不齐
招标代理行业是一个新兴行业，目前国家没有设置相关的准入门槛和资质标准，行业门槛较低，管理手段和管理机制相对不够健全。盲目发展招标代理的数量而忽略质量难免代带来招标代理机构素质良莠不齐，代理人员的素质高低有别，有的招标代理机构和服务人员盲目追求眼前的经济利益，没有持续发展观念，在招标过程中藐视法律法规，缺乏行业自律、违规操作。阻碍了招标代理行业方发展。
（三）客户自行招标挑战
招标在现代社会发展中是选择供应商的一个普遍操作，完善的服务、质量合格同时价格优惠的供应商是招标方梦寐以求的。招标代理机构在宣传招揽业务过程中，使客户学会了招标中的不少知识，为自主投标创造了条件。目前，招标过程中的技术文件涉及企业机密一般都有企业自主完成，招标代理机构只做到编织文件的作用，起到一些辅导作用。容易让客户忽略招标代理机构的存在感，所以招标代理机构的生存能力非常有限，容易客户自行所取代。还有一些大型的企业，成立了自己专业的招标部门，这也是招标代理机构的一大挑战。
三、新形势下招标代理机构发展对策
（一）促进电子招标投标的发展
近年来，电子化交易逐步按照交易全过程电子化的目标大步向前迈进。相信随着电子招标投标的迅猛发展，未来在线获取招标文件、在线递交投标保证金、在线开标、评标专家在线异地评标等交易全过程电子化已近在眼前。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着电子招标投标的不断完善，公共资源交易平台在融入“大数据”、“云计算”等元素后，通过对投标人人员、业绩、不同投标人的投标文件一致性、投标人参与招标投标活动IP地址等数据进行分析、计算以及比对，对快速识别弄虚作假、围标、串标等违法行为，对遏制投标人违法违规起到了至关重要的作用。
（二）积极推动行业诚信体系建设
招标代理信用体系的建设应形成国务院和地方有关部门上下协同、左右配合的联动机制。对招标代理业务行为的考量因素应注重依托招标投标和政府采购相关监管部门的力量，利用公共服务平台和监督平台互通招标代理交易行为、履约行为和行政处罚等信息。招标代理经营管理行为的考量因素应注重依托公共资源交易市场主体信用信息库和国家统一的信用信息平台相关数据，实现市场主体信用信息交换共享。对其经营管理的业绩能力、工商与税务记录、金融机构的信贷记录、社会信用记录等各方面真实可靠的信用信息进行综合分析。只有这样形成联动，才能够实现公正、客观、准确的评价。此外，各级公共资源交易平台也应加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制。
（三）将业务与“互联网＋”结合
现在的时代，是互联网的时代，更是大数据的时代，有效将“互联网＋”与企业自身业务相结合，一是，实现不同业务流程的无缝对接，把业务人员的时间和精力从烦琐的事务性工作中彻底解放出来，使其更关注于最需要管理工作，提高工作效率。二是，企业管理提供高效和完整的信息资源服务，运用大数据、云计算技术，提供短时限、高效的服务；只要企业建立完善的数据库、创新开发电子招投标系统，相信在不久的将来，“一键生成的招标文件”将是很基本的操作。如果不能跟上“互联网＋”，不能跟上大数据的时代，招标代理企业将无法逃脱被市场淘汰的命运。
（四）推进开展全过程咨询业务
目前招标代理服务的阶段基本都是招标阶段，主要提供招标程序服务，招标代理企业必须能够对企业采购业务所有相关服务提供全过程咨询服务，往前开发工程可研论证、工程量清单编制、工程概预算、各专业投标人的信息、主要设备性能价格、售后服务等业务；向后开展项目代建，合同管理、项目管理和管理决策咨询等服务。通过增加不同阶段的服务，为业主提供类似“交钥匙”的全程服务。只有这样，才能在市场竞争中掌握主动权。
（五）打造拳头产品提高竞争力
招标代理业务的服务按深度可分为三个层次，也是招标代理企业发展必经的三个阶段：一是程序性服务。即通常认为的提供流程化操作、程序性服务。二是专业型服务。招标代理企业在完成前述程序性服务的基础上，为客户提供个性化的招标服务，包括前期策划、潜在投标人分析、协助签订合同和后续跟踪等专业服务。三是顾问式服务。面对“互联网＋”与招投标的行业融合、电子招投标技术发展、大数据的全面推广应用，传统的招投标业正在发生重大变革。如何不断提升企业的核心竞争力是企业发展的源动力。要求招标代理企业及时关注国家及相关部委的发展趋势，政策要求，及时了解客户需求；合理利用“互联网＋”和大数据工具，开发打造拳头产品，避免服务同质化，不断创新、提供差异化产品，才能不断地占领招标代理行业制高点。
（六）培养多样化专业人才
招标代理机构或者工程咨询企业作为智力型服务机构，其第一竞争力和生产力势必在人才上。在当前环境下，招标代理机构围绕转型发展制定具体的措施和路径，要落实好关键在于人才。随着不同行业的资质陆续取消，整个招标代理市场不断放开，要求招标代理单位的专业知识具备多专业、多行业、复合型的特点。特别是当招标代理业务覆盖多个行业时，如公路、水运、房屋建筑、市政工程、铁路、水利等领域。因此，加强人才队伍建设，形成引领企业转型升级的重要支撑就显得格外重要。首先，要积极引进企业现有缺乏的相关专业高素质人才，填补企业人才空缺，如法律专业、金融专业、BIM相关专业等。其次，鼓励企业内部现有骨干员工多样化发展，以“传帮带”的方式逐渐建立各专业高素质人才梯队，为转型升级奠定坚实的基础。
结束语
在目前愈发激烈的市场竞争下，招标代理机构需要正确把握国家政策的变化方向，依据自身现有条件及资源，通过转型、升级摆脱现有困境，在未来才会越发壮大。只要更新服务观念，加强政府监管，提高服务意识和水平，完善代理人才的整体素质，促进行业间的交流，招标代理行业的发展一定会走向更为法制化、规范化、科学化的发展轨道，取得良好的发展规模和成就，造福社会。让我们共同期待招标代理行业方发展。
参考文献：
[1]刘瑜.浅议我国招标代理机构存在的问题及对策[J].当代经济，2012，17：52-53.
[2]张崇涛. 南京市招标代理现状分析及对策研究[J]. 工程管理学报，2011，25（5）：493-498
论文作者:叶攀梅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/23
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