江苏泰州 225300
摘要：通过分析实施城市房屋动迁项目管理的意义，进一步指出目前城市房屋动迁项目管理中存在的问题，在此基础上提出改善城市房屋动迁项目管理的措施。
关键词：城市动迁；项目管理；分析
在我国城镇化和旧城改造过程中，不可避免的要对大片的房屋及被动迁户进行妥善的处理和安置。当前，城市房屋动迁项目已成为社会经济生活中的热点问题，其关系到我国社会主义社会的稳定及社会主义民主政治的发展，城市房屋动迁问题关系到千千万万的普通老百姓的利益，因此，必须引起足够的重视。
1 实施城市房屋动迁项目管理的意义
第一，有利于改善市容市貌。
随着我国经济的不断发展，城市化进程加速进程，促使城市规模不断扩张，也直接导致很多城市问题的发生，影响了城市的市容市貌。伴随着我国改革开放力度的加大，城市与城市之间的交流与接触会更加频繁，城市的市容市貌是展示城市魅力的第一张名片，很多不规范的违规建筑，很多与城市规划不相符的建筑理应被拆除，营造更好的城市面貌。因此，对城市房屋动迁进行管理，对其进行全过程的监督，降低动迁过程中出现的矛盾争论。
第二，有利于塑造一支专业化的动迁队伍。
城市改造已经成为时下各个城市建设的重点工程之一，因此急需很多专业化的城市动迁队伍。提倡城市房屋动迁项目管理有利于项目动迁人员的培养和锻炼。毕竟很多具体的动迁事宜都是由具体的人员来操作。但是，必须意识到目前很多动迁人员一般都是从人才市场上随机招聘的，进城务工人员居多。他们缺乏专业化的知识和管理理念，必须对其进行有效的培训和管理，加强实战演练技术，提高动迁实施技术。
第三，有利于提升整个行业的发展水平。
城市房屋动迁工程量大，也比较危险。这几年，伴随着经济的发展，城市出现了大面积的需要改造的区域，有大量的房屋需要被拆除。专业城市动迁团队的发展速度跟不上整个城市发展的脉搏，导致很多城市房屋动迁都是从外面临时招聘的人员，缺乏专业化的管理模式，增加了城市房屋动迁的不稳定因素。城市房屋动迁行业作为城市建设的一支重要力量，只有跟随城市发展的步伐，提高自身的专业化程度，才能适应整个城市发展的速度，不被残酷的社会所淘汰。
2 城市房屋动迁项目管理中存在的问题
第一，缺乏专业的城市房屋动迁管理团队。
对于城市房屋动迁而言，其所涉及到的内容都是比较专业化的，城市房屋动迁也是一项比较危险的工作，需要专业化的城市动迁管理团队。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，目前全国普遍存在着城市动迁企业规模较小，导致其所承接的动迁项目少，专业化程度不够导致其对项目实施缺乏应有的紧迫感，做事拖拉，影响了整个城市动迁工作的进展。
第二，缺少专业的城市房屋动迁项目负责人。
由于缺少专业化的城市动迁管理团队，没有办法吸引到很好优秀的专业化人才。不少单位的城市动迁项目负责人主要是由部门的中层或是项目经理人来负责，他们或许是某一方面的专才，却未必是管理的专才。对于城市动迁项目负责人而言，必须是拥有系统的、全面的知识和管理经验的人才。
第三，城市房屋动迁团队管理经营不够完善。
动迁服务公司与项目之间如何定位的问题是导致双方冲突的最主要原因。由于目前动迁服务公司的规模比较小，排除一些比较大的动迁服务公司外，一般是由某位具有经验的工程人来带头。由于项目承接方式不规范，导致不少动迁服务公司拿到项目以上就一起上，没有项目的时候都闲着。还有在项目的考核问题上，也缺少完整规范的程序，比较常见的是由企业的主要人来定。之间相互推诿、责任不清、职能交叉现象十分严重。导致很多项目没有人出来承担责任，有事的时候更是无人承担责任。
上述这些问题对于城市房屋动迁项目来说，都是要研究和解决的问题，必须得到有效解决。城市房屋动迁项目必须按照现代企业制度和规模企业规范化管理的要求，改善城市房屋动迁问题。
3 改善城市房屋动迁项目管理的措施
（1）明确城市房屋动迁项目管理的目标定位
相对于建筑工程项目，城市房屋动迁项目是建筑工程项目不可缺少的一部分。追求成本最小化、利润回报最大化、质量过关等是建筑工程项目管理的主要目标。可对于城市房屋动迁项目而言，妥善处理被动迁户，经济效益高，取得较好的社会反响是其主要的目标。减少出现类似“钉子户”、“自焚”事件的发生，对拆迁户进行合理妥善的解决，是城市房屋动迁项目管理的主要目标，也是重要的目标。
（2）实现企业与项目之间的良好沟通
追求自身利益最大化是每个企业生存的基本目标。但是与企业相比，城市房屋动迁项目的管理更具有社会公益性，不可偏离了其工作的重心。城市房屋动迁的最终目标是要改变市容市貌，对于被动迁户而言，是必须得到合理合适的安置，对于企业而言，是思考如何从中赢利的问题。因此，这三方之间存在着严重的目标不对等的矛盾。必须正视这个矛盾的存在，从中斡旋，实现三方利益的最大化。
（3）明确城市房屋动迁项目负责人的基本职责
城市房屋动迁项目必须要有专业化的领导负责，其必须要具备较强的组织管理和协调工作的能力，必须要有一定的城市房屋动迁项目管理经验，必须具有一定的应变能力和团队管理意识。这样才可以从源头上防止城市房屋动迁中出现“一人独大”的尴尬局面和“出事”后无人承担责任的局面。而且其他的城市房屋动迁人员上也必须要有严格的限制，不可马虎行事，只顾经济效益而忽视动迁工作的安全。
4 结论
城市房屋动迁涉及被动迁人关切的重要利益，涉及政府维护社会安定的目标，涉及房地产开发商对利润最大化的需求。随着矛盾的凸显，这一制度的变化也许已经开始。在这一制度变迁的过程中亟需解决问题包括：房屋产权与土地使用权的补偿问题：完善立法以降低动迁过程中的交易成本：设立有效的监督以防止地方政府在动迁过程中的设租寻租行为。如果有良法的保障、良策的护航，良性循环的城市房屋动迁制度也许就不远了。
参考文献
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作者简介：沙斌，身份证号码：321025197407250031，研究方向：房屋征收动迁。
论文作者:沙斌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：动迁论文; 城市论文; 房屋论文; 项目论文; 项目管理论文; 目标论文; 是由论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;