摘要：行政管理人员是现在高校管理的主体力量，作为行政管理人员职业能力的提高，不仅仅是自身能力的提高，对学校的发展和管理也起到了坚实的力量保障。为了提高行政管理人员全方面职业能力，在行政管理方面必须加强规章制度建设、完善责任分工体系、实现具有科学性、专业性和创新性的高校规范化管理。随着现在全国高等教育体制改革的不断深入和推进，行政管理人员的性质十分艰巨。在大学建设和发展过程中，高效的行政管理队伍能够发挥重要的作用。我们要培养一批高效的行政管理队伍，推进高校有效管理的发展。通过对大学行政管理人员的职业能力提升路径与方法分析，对提高行政管理人员的专业化、职业化的能力，提出自己的建议。
关键词：大学；行政管理人员；路径研究；规范化
1.当前我国高校行政管理的现状
近些年，我国高等教育事业取得了高速的发展，随着高校的扩招，学生和教师数量的不断增加，对高校的行政管理形成了一个不小的挑战。如何在高校转型的关键时期，顺利地进行行政管理工作是当前急需解决的问题之一。当前，在高校行政管理的过程中，主要存在以下不足：第一，行政管理的专业性不强。许多高校对行政管理的重视性不高，从事行政管理的工作人员有很多都是从其他岗位上调过来的，更有甚者，一些高校的行政管理工作人员是从事教学岗位的教师亲属，学校为了吸引师资力量，往往会以为教师家属提供工作机会作为条件之一，这往往导致行政管理的工作人员缺乏良好的专业水平。除此之外，高校对于行政管理人员的后期培训力度不强，导致管理工作者缺乏专业的管理技能，不能够完全满足工作岗位的要求。第二，管理机构设置不科学。许多高校的行政管理采用的是与政府机构相似的职能制或者科层制，导致管理机构庞大涣散，管理部门多而杂，既浪费了公共资源，又不利于工作效率的提高。在不同的管理部门之间，缺乏明确的责任和权力界定，导致部门的职能出现交叉重叠的现象，部门之间推诿扯皮也十分严重。第三，管理理念落后。当前的社会是知识经济和信息技术迅速发展的时代，新的管理理论和管理方法层出不穷，但是许多高校行政管理的工作人员却并没有形成新的管理理念，在工作中仍然是凭借过去的经验和方式进行管理。更有一些行政管理的工作人员缺乏服务意识，缺乏主动性和积极性，出现了管理工作不落实或者敷衍落实的不良现象。例如，高校科研经费的财务报销流程烦琐，加之一些财务工作人员态度和服务问题，使报销一事饱受师生诟病。第四，管理框架不合理。高校管理的去行政化口号一直久唱不衰，但在真正的管理过程中，行政化色彩始终非常浓厚。在行政管理模式上也存在路径依赖的情况，长期的集中管理模式使各级管理机构和工作人员都被限制在自己的岗位范围之内，由上到下形成层层压制的现象，权力不断向上集中，从而形成金字塔式的管理框架。这种模式尽管保障了行政管理工作的平稳运行，但也滋生了“官本位”的管理思想，在这种框架之下，缺乏民主氛围，领导权威极大，管理人员唯上不唯下，削弱了科研和教学的核心地位。
2.高校行政管理规范化的特征
解决高校行政管理中存在的上述问题，首先必须形成规范化的管理模式，也就是说，在一定的制度和规范的前提下，形成良好的管理秩序，使各级别的管理者以及被管理者都能够在工作中遵循制度的要求。高校行政管理的规范化有如下四点要求：第一，明确性。高校的行政管理体制和结构首先必须有明确的服务目标、服务群体、服务方式以及服务程序。不同的部门之间要形成明确的工作职责，避免出现职能交叉的现象。上下级部门之间也要优化管理，上级部门合理放权、下级部门提高责任意识。第二，专业性。高校的行政管理不是“过家家”，也不同于企业或者政府管理。因为其面向的是广大的学生和老师，不仅人员多而且事务繁杂。行政管理的规范化，必须要由专业的行政管理人员制定专业的规范化管理标准，并严格按照标准执行，才有可能在面对人数众多的管理对象和服务对象时做好本职工作。第三，科学性。规范化是以科学为前提，任何管理都离不开高校的实际情况。实事求是是一切管理活动的基础。在高校行政管理的过程中，既要坚持普遍的管理规律，又要结合本校的实际情况，在具体的管理实践过程中，摸索出一套行之有效的规范化标准和管理方法。第四，创新性。创新性与规范化并不冲突，在高校行政管理的体系中，要求在坚持规范化的同时要注重不断追求创新，而不应该一旦制定了规范和制度，就一味地拘泥于制度本身。没有创新，制度就不会进步，规范化就会成为束缚管理效率提高的“枷锁”。
3.提升高校行政管理规范化的途径
高校行政管理水平的提高离不开行政管理的规范化，只有在规范化和标准化的基础之上，管理工作才能有章可循，不断提高服务质量和管理效率。
3.1加强行政管理规章制度的建设
任何管理都离不开规章制度，高校的行政管理也不例外。完善的行政管理规章制度不仅包括管理人员内部分工制度、工作人员管理制度，还应当包括针对全校师生的服务制度、就业分配制度、后勤保障制度和财务管理制度等。高校行政管理水平的提高离不开行政管理制度的规范化，只有在规范化和标准化的基础之上，管理工作才能有章可循，不断提高服务质量和管理效率。只有建立健全规范制度，才能够保障各项管理活动的正常进行。当然，任何制度都是一个不断完善的过程，高效的行政管理制度也是如此，它对于行政管理工作起到了整体的控制作用，并且在管理的过程中不断地调整和发展，以更好地适应社会和市场的要求。为了建立良好的行政管理制度规范，学校应当充分地听取全校师生的意见，在制定规章制度时适当地做到民主。
3.2做好分工，完善责任制
当前，高校各行政管理部门分工不明确，造成各部门之间推诿扯皮现象严重，极大地影响了高校行政管理的效率。在以后的高校行政管理体制改革中，必须首先明晰各部门不同的职能范围，确立目标责任制。不同的行政管理部门，应该有自己的工作内容和具体的任务分工，根据目标任务制定出符合自己部门实际发展的工作制度。具体说来，首先，学校要明晰各部门之间的职能和权限；其次，各个部门应该针对学校分配的职权确立任务目标，利用分级管理的理论和原则，将工作进行分解细化，使每一个部门、每一层级别，甚至每一个管理人员都能够清楚自己的工作内容和职权范围，防止一件事情出现多头管理的情况，从而实现工作与责任全面落实的目标。
3.3加强校风、学风、教风和作风建设
风气对个人的影响是潜移默化的，而良好风气的形成需要管理者与被管理者、服务者与被服务者的共同努力。良好的校风是指学校的整体氛围，它体现在学校全体师生的精神面貌上，是高校精神的一种表现，加强校风的建设，不仅是教育和管理的成果，同时也能够促进教育和管理的提升；学风则是指全体师生员工的治学理念、治学态度和治学方法，也是全体师生在学习、科研上的综合表现。而教风则是对教师在教学过程中行为的约束，教师不仅是学生知识的传授者，其行为同时也影响着学生的品德；作风则是人一个人在工作和生活中表现出来的做派与风格。加强四风的建设，能够促进全校形成良好的学习、工作和生活氛围，提高行政管理的效率，为全体师生创造一个良好的校园环境。
4.大学行政管理人员应具备的职业能力
高校具有众多的部门，但是行政管理人员是各个部门连接的轴承，具有重要的作用。高校行政管理人员要为学生提供良好的教育环境与服务，还要为教师和科研人员提供优质的教学科研服务。随着目前高等教育的迅速发展与国家高水平大学的建设发展的需求，所以对行政管理人员职业能力提出了更高的要求。
4.1行政管理业务素质能力
大学行政管理人员主要在教学、行政、后勤方面开展工作。行政管理人员的工作包含学校运行的方方面面，没有他们，学校将一团糟。行政管理人员负责工作很多，服务的对象有教师、家长、学生，因而要具备很强的业务能力，才能把工作顺利开展下去。随着经济的发展，高等教育的改革，对行政管理人员提出了更高的要求。行政管理人员除了要具备业务处理能力、管理能力还需要掌握信息化办公的能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在日常处理行政工作中，行政管理人员还要注重学习，不断学习新知识、总结工作经验。还要在工作中进行创新，提升工作效率。
4.2行政管理服务意识
大学行政管理人员必须具备服务意识。行政管理人员的服务对象是老师和学生，要对老师和学生有耐心，真诚地与同学交流。在行政管理服务中要注意统筹规划，维护好各方的利益。行政管理人员要具有责任感，用心为学生提供服务，对工作保持激情。行政管理人员应具备职业归属感，热爱自己的工作，能够从工作中寻求职业发展的空间，以过硬的心理素质和较强的业务能力自如的应对行政管理工作中的挑战。行政管理人员要在工作中，去发现问题、解决问题，为人民服务，为大学美好的明天，贡献自己的力量。
4.3行政管理专业知识能力
行政管理人员必须好好学习行政方面知识，只有在专业理论体系的指导下才能够发挥最大的功效。只有掌握住知识以后，才能对行政管理工作的创新。行政管理人员的工作十分广泛，所以掌握的知识也非常广泛。因而行政管理专业知识体系中管理学、教育学的知识内容必不可少。大学最重视科研创新能力，所以科研创新能力也是行政管理专业知识能力要求中的重要内容。科研工作面临的问题复杂多样，行政管理人员应该善于总结和思考，在学习专业知识的基础上，提出具有创新性的解决办法和研究成果，实现自己的人生价值，促进高校高等教育的发展。
5.行政管理人员职业能力发展面临的瓶颈问题
5.1缺乏专业培训
行政管理人员在高校的发展中起着举重轻重的作用，他们也是基层的教育管理者，是高校教育系统里最重要的组成部分之一。目前高校行政管理人员，一方面缺乏科学理论指导，有的没有学过管理学、教育学的知识。其二，缺乏业务操作技术能力，行政管理工作需要掌握信息化办公的手段，要能够熟练的操作学校的管理系统，注重系统的维护和更新，但是行政管理人员缺乏专业的培训，很多专业的技术性操作都无法较好的完成，大大的影响了学校行政管理工作的办公效率。其三，在业务沟通能力上，行政管理人员沟通技巧不足，造成沟通不畅，影响教学效果、办学的整体质量。我们应该加强对其专业素质以及业务能力的培训。
5.2没有突出专业化
目前大学的行政管理人员，不是通过行政人员考试，而是从教师岗位直接调到行政管理岗位来，这些教师大多数都缺乏管理方面的知识，在计划、组织、协调的能力方面、存在着一些不足之处。虽然后期在工作中，会加大对其进行专业化的培训，但由于缺少管理的知识和统筹规划能力，使其发挥的作用十分局限。
5.3行政管理人员职业心理需要改善
很多行政管理人员没能认识到行政管理工作的服务理念，认清自己工作在整个民办高校建设中的位置。很多行政管理人员在面对较为繁琐、无聊的工作时会失去耐心和热情，产生职业倦怠感，直接影响到工作的完成效果。不仅如此，大多数行政管理人员看不到职业发展的方向，缺乏目标性，没有对职业发展长远的规划，这就导致对于目前的工作缺乏积极性和主动性，很难在岗位中发挥自身的优势，影响行政工作的开展。
5.4大学政管理人员科研创新水平不足
大学行政管理人员只重视工作，认为做好工作就行了，但仅仅做好工作是不够的。他们对于科研认知能力不足，认为科研创新只是高校教师应该具备的能力，对于自身的工作情况缺乏思考。有些学校对于科研人员的科研创新能力提升也并没有实际的鼓励政策，这就导致在行政管理人员没有科研的热情，缺乏行政管理工作的交流和经验分享，不利于大学行政管理工作整体水平的提升。
6.大学行政管理人员职业能力提升的路径和方法
6.1自主学习与管理能力的提升
高校行政管理人员应该具备扎实的行政知识基础和良好的品德，不断提高行政管理水平。但是行政管理水平受到自主学习和管理能力高低的影响。因此行政管理人员应该加强自主学习和管理能力。可以用以下两个方面来提升行政管理人员的自主学习能力与管理能力：一是树立起全新的学习理念。行政管理人员加强文化知识的学习，拓展自身的知识面，提升文化素养水平，稳扎稳打的掌握行政管理知识，并在学习中以学带工作，持续提升工作水平与能力。二是加强自身管理能力，内部塑造自我人格是加强自身管理能力的关键所在。使自身管理能力得到不断地加强，需要弘扬职业操守、坚定理想信念，确定其核心的价值观。
6.2完善考核制度
考核可以反映大家完成的程度，是高校行政管理队伍良好运转的前提。我们在制定考核制度的过程中，应该参考透明化、差异化的原则来完善绩效考核的岗位目标制定，起到激励的作用。对表现好的工作人员进行激励，对表现差的行政管理人员进行批评教育。考核制度引导工作人员把自身发展的融入到工作发展当中，行政管理人员也应和高校教师具备相同的待遇，如有同等现房居住、职称评审方面的权力，构建和谐现象，从而为行政管理人员提供良好的工作氛围，进而为高校的发展尽心尽力。
6.3提高招聘质量，加强培训
想建设高效的行政管理队伍，就要加强选拔的质量。有效的招聘为行政管理行业中加入新鲜血液。在当前就业形势严峻的情况下，许多硕士与博士毕业生能在高校拥有一份稳定工作已成为首要选择。因此高校在招聘时应加强质量，从应聘者的专长专业等方面来考量，在注重学历的同时也要考虑应聘者是否能胜任这份工作，从而能够为高校行政管理行业挑选人才。社会在不断地变化，行政管理人员也要不断接受新知识。有针对性的开展业务能力拓展培训，通过管理学、教育学等学科内容的培训，奠定扎实的行政管理工作专业基础，从而形成科学的行政管理知识体系，在管理工作中形成科学的思考和方法。高校要加强行政管理人员的信息化办公能力的培训，通过培训让行政管理人员能够熟练的操作学校的管理系统，提升办公的整体效率。
7.结语
任何一个行之有效的管理体系都离不开统一的制度规范，高效行政管理体系也不例外，规范化程度越高，管理效果越明显。在当前全国高校改革的转型关键期，通过集体讨论民主决策的方式，总结出具有科学性、创新性、民主性的行政管理方法，不断实现行政管理的高效性和完善性，进而为高校的转型成功创造良好的条件。大学行政管理作为大学有效发展的重要环节。目前，大学行政管理人员的自身职业能力、素质和行政管理现代化建设中的需求还相差很多，短期内难以改变这一现象。在此我们提出建议，希望能推进高校行政管理工作的更好地发展。
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作者简介：麻予宸（1993.07—），女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨市南岗区黑龙江大学政府管理学院行政管理专业2017级，研究生，研究方向：政策分析。
论文作者:麻予宸
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月48期
论文发表时间:2019/10/29
标签：管理人员论文; 行政论文; 行政管理论文; 高校论文; 能力论文; 工作论文; 管理工作论文; 《知识-力量》2019年11月48期论文;