世界城市有线电视的发展主流和类型分析，本文主要内容关键词为：有线电视论文,主流论文,类型论文,城市论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
美国联邦议会于1992年10月5日力排异议，通过了一部法律， 这部法律是在当时的总统布什行使了否决权之后，议会对否决进行否决的“否定之否定”后的成果，它的全称叫《1992年有线电视消费者保护及竞争法》，人们通常称之为《1992年有线电视法》。一个世界上最发达的超级大国，其代表国民意愿的议会以不惜与总统唱对台戏的魄力通过这样一部法律，这在一定程度上说明了有线电视已成为美国（乃至全世界）关注的话题。
进入90年代以来，在美州、欧洲、亚洲，有线电视正以异军突起之势飞速发展，在城市电视用户中占据了相当大的份额，有人甚至说“未来的城市里有线电视将与无线电视平分天下”，也有人说“21世纪有线电视将与无线电视、卫星直播电视鼎足而立，构成都市电视一道独特的风景”。
对未来发展的预测是而且只能是建立在对现在和过去的充分研究和了解的基础之上的，这在学术界已成为一个不争的事实。
那么，世界各国的有线电视的历史沿革是怎样的？ 世界各国的有线电视走过了一条怎样的路？现在世界各国的有线电视的现状又如何呢？从世界各国的有线电视的发展是否可以扫描出中国有线电视乃至中国城市电视的未来走向？这些，就成了必须直面的问题。
二、本来的服务对象是农村，没想到却在城市大放异彩
世界上最早开办有线电视的国家是美国。据史料记载，美国于本世纪40年代末在一些非常偏远的农村开办了一种“共用天线电视”，目的是为了解决当地居民收看电视难的问题；到了本世纪的60年代，有线电视开始在美国的一些中小城市出现，目的是通过转播邻近大城市电视台的节目，为老百姓解决收看难的问题；到了70年代以后，有线电视开始在美国的大中城市出现，这时的有线电视主要是解决大城市居民看得清、看得到高质量画面电视的问题。美国的情况是如此，其他开办有线电视较早的国家，如日本、英国也基本如此，基本上都是循着解决看不见（农村）到解决看得清、看得好的问题（城市）这个脉络发展的。
三、几点思考
经过几十年的发展，目前全世界有66个国家和地区开办了有线电视，占已开办电视国家的三分之一强。
从对这些办有有线电视的国家和地区的有关情况的调研，引发出以下几点思考：
思考之一，有线电视的发达程度和发展速度与所在国乃至所在洲的经济发达程度是成正比的。
我们的调研显示，全世界五大洲中，亚洲有14个国家和地区开办了有线电视，非洲有两个国家开办了有线电视，欧洲有25个国家开办了有线电视，美洲有23个国家开办了有线电视，大洋洲有两个国家开办了有线电视。按已开办有线电视国家的多少，各大洲的先后顺序应该是欧洲、美洲、亚洲、非洲、大洋洲。
无论是否将中国的台湾、香港与祖国大陆合三为一，亚、非两洲所有开办有线电视的国家和地区加起来也不如欧洲或美洲多。大洋洲的情况比较特殊，该洲计有17个国家和地区，其中基里巴斯、瑙鲁、图瓦卢、所罗门群岛四国根本就未开办电视，关岛、美属萨摩亚属于美国的海外领地，新喀里多尼亚和法属波利尼西亚属于法国的海外殖民地，扣除这些，真正独立的办电视的国家只有9个，9个国家中有两个国家办有有线电视，2∶9远远高于非洲的2∶52，与亚洲的14∶48不相上下。 最不发达的非洲有线电视仍是倒数第一。
按各洲有线电视的普及率，亦即实际办有有线电视的国家（地区）和各洲现有国家（地区）数之比来衡量，亚洲为14∶48，非洲为2∶52，欧洲为25∶43， 美洲为23∶38，大洋洲为2∶17，各洲的先后顺序是美洲、欧洲居前，亚洲、大洋洲、 非洲居后。
从另外一个角度看，西方主要发达国家如美、英、法、德、意、日、西、俄、荷、比等等无一不办有有线电视，而广大的发展中国家，尤其是非洲、亚洲乃至大洋洲的许多国家的人民却因财力、物力所限，有线电视发展相对滞后，从而普遍存在着看不见电视和看不清、看不好电视的问题。
思考之二，有线电视和无线电视应该是一对好兄弟，二者不应斤斤计较名分、地位、历史长短。事实上，根据我们的定量统计，虽然全世界66个有线电视与无线电视并存的国家中，无线电视一般都是“出生”在前，是老大哥，但也确实有的国家“兄弟易位”，“弟弟”先出生，然后再有“哥哥”。如美洲的海地，这个拥有690万人口的美洲国家，其第一座电视台是于1959年12月创办的有线电视台， 名称是Tele Haiti——中文译为“海地有线电视台”，该台系美国资本家投资所办，开办之初办有法语、英语节目各一套，以首都太子港为中心播出国外卫视节目，主要供在海地的外国人及海地的“两高”人士——高收入，高学历居民收看，而该国的无线电视台海地全国电视台（Television National Haiti简称TVNH）， 则迟至20年以后的1979年12月才问世。
据英国出版的《国际电视》1997年第12期所载文章介绍，截止到1997年8月， 美国基本有线电视网黄金时段收视率首次高于各大地面无线电视网，这些在某种意义上对我们正确理解有线电视与无线电视的关系不无启示。
思考之三，有线电视是与卫星电视一起成长起来的，与卫星电视有着密不可分的关系。二者在相当长的时期内相辅相成，相得益彰。仍以美国为例，美国于1962年7月成功地发射了一颗名为“电星1号”的通信卫星，主要用于美国和欧洲之间的电视实况图像传输，两个月以后的1962年9月， 美国国会专门通过了一部《通信卫星法》。到了70年代，在有关各方的强烈呼吁之下，主管广播电视工作的联邦通信委员会宣布美国国内卫星通信网的发展实行开放政策，这就是至今仍为人们所称道的“天空开放”政策。由于这一政策的实施，美国国内的有线电视得到飞速发展，1975年9月，继三大广播网(ABC、CBS 、 NBC) 在黄金时段设置“家庭收看时间”(Family Hour) 以后， 美国最早的有线电视机构“家庭影院”有线电视广播公司(HBO)首次使用“电星1号”定时传送节目。此后，众多的卫星——有线电视系统接连成立，截止到1997年6月，美国共有6500万户家庭能够收看到有线电视节目。 日本、英国、法国、德国、意大利、西班牙等国的有线电视也走过了差不多相同的道路。有人曾经对有线电视节目来源作过分析，得出结论认为，有线电视的节目一般是把相邻城市或遥远城市电视台的节目和世界各国的卫星电视节目作为节目的最重要来源。据考察，在66个办有有线电视的国家中有46个国家是这样。
四、中国的有线电视何处去
中国的有线电视可能是世界上为数不多的特殊类型的有线电视。
说它特殊，并不是说它的用户最多，我们的有线用户为5000万，虽然比德国的1549万户、日本的1025.4万户、加拿大的780万户、瑞士的204万户、瑞典的185 万户、法国的125.09万户、西班牙的124万户、英国的110.98万户、意大利的65 万户要多，但我们却并非世界第一，拥有有线电视用户最多的国家是美国，该国截止到1997年6月共有有线电视用户6500万户。
说中国的有线电视情况特殊，也不是说它的普及率最高，我国目前拥有2.8 亿台电视机，实际电视用户至少应在2 亿户以上（有些城市家庭拥有两台以上的电视机），5000万比两亿，我们的有线电视普及率（有线电视用户与总电视用户数之比）充其量不过25%左右，不仅远远落后于美国和加拿大（普及率均为70%），而且也落后于德国（普及率64%）、以色列（普及率50%）、爱尔兰（普及率40%）、奥地利（普及率38%）、波多黎各（普及率30%），而只能与美洲小国巴拉圭（普及率20%）相比肩，据考察，世界上有线电视普及率最高的国家是比利时，该国虽然有线电视的用户总数不过399万户，但其有线电视的普及率却高达96 %（该国共有电视用户411万户），不仅雄居欧洲之首，而且也为世界之冠。
中国的有线电视有以下三个特征：(1)企业办台多于广电部门办台， 有许多企业有线电视是早期的共用天线电视加上一些前端设备组成的闭路电视，并不是真正意义上的“有线电视”。据原广电部统计，截止到前不久全国共有1285座有线电视台，其中企业办的就有813座，而政府部门办的省级有线电视台却只有20座。(2)显性的非法问题严重。什么人都敢办台，什么样的节目都敢拿来播出。原广电部曾于1995年5月29日作出《关于有关电视台严重违章违纪问题的处理决定》， 该决定涉及到8家严重违纪的电视台，其中有5家（甘肃、成都、冷水滩、苏州有线电视台和西双版纳经济电视台）是有线台。最有意思的是，这5 家被广电部“枪毙”掉的有线台中有两家（西双版纳、冷水滩）根本就没有“准生证”，属非法建台。(3) 隐性的“合法”问题也非常突出，但却未引起人们的广泛注意，这就是所谓的各级政府所办的有线台不但播出广告，而且“上、下家”的钱全拿的问题。所谓“上家”，这里指的是各省市卫视台，包括一些省、市级教育电视台。所谓“下家”这里是指有线电视用户。
在国外，一般的有线电视台都和我国的无线电视台一样，将其节目和频道分成两部分，一部分是所谓“必转”的，是公益性的，不向“上家”收费；另外一部分是商业性的，可收费，也可播广告。如加拿大的几家有线电视机构“视野电视台”、阿拉特尔通信公司等就将其节目和频道分成基本节目（频道）和收费节目（频道）两大部分，其基本节目（频道）包括：宗教、儿童、青年、天气预报、家庭等节目内容，其收费节目（频道）又细分为计次收费和一般收费两部分。基本节目虽然用有线方式播出，但决不向“上家”，如非商业性的教育电视台收费，也不播广告。
亚洲的泰国、马来西亚的有线电视虽然向“上、下家”都收费，但却严禁播出商业广告。在外国同行看来，有线电视不是“摇钱树”，不应左也收费，右也收费，前也拿钱，后也拿钱。
凭心而论，有线电视台也需要资金支撑，向商业性的卫星电视台收取一定转播费用和向需要提供专门服务的用户收取一定视听费用，乃至播出一点广告也不是不可以，问题的关键在于有线电视除了商业性的一面，还有而且也应该具备公益性的一面，这种对所有的节目一概收费的方式并不可取，实际上是对城市居民享有自由选择付费与否收视电视权利的一种限制和侵害，也是对公益事业漠不关心的一种表现，从广义上说，也属于一种乱收费的行为。比较理想的解决办法是开辟几个不收费的频道，专门用来转播本城市开路发射的公共有线电视台的节目和央视的节目（这一点大部分有线台已经做到了），以及一些非商业性的电视台，在我国目前主要是各级各类教育电视台的节目（这一点有些有线台已经做到了，但仍有相当一部分有线台尚在观望，据权威部门统计，截止到1996年底，在全国328 个地区级以上的有线台中，仅有173个无偿转播中国教育电视台的节目，比例为52.74%，还有一些省级有线台存在着向所在地省级教育台收取有偿转播费的问题，转播费约在每年30—50万元之间），从而解决在我国目前部分地区仍然存在的看不见和看不清、看不好的问题。同时也可树立有线电视热心公益事业的形象，修补与城市无线台的关系，另外再拿出一些频道来，给那些节目办得确实不错，且又愿意上星异地播出的电视台，对这样的“上家”进行收费，加密播出，以租用解码器的方式来对“下家”收费，以满足那些所谓的有闲、有钱层次能承受得起且又愿意承受有线收费人士的要求。
众所周知，我们已经步入了一个法制时代，各个行业、各个领域都纷纷通过立法的形式来规范自己的行为，时至今日，我们的有线电视的立法工作似乎也到了该予以考虑并纳入议事日程的时候了。世界上66个办有有线电视的国家中，已有日本、菲律宾、韩国、印度、西班牙、英国、美国等7个国家颁布了《有线电视法》。
英国的《有线电视法》问世至今已经27年了，我们没有理由再耽搁了。我国有一部《有线电视管理规定》，这个以广电部12号令发布的规定是1994年2月3日问世的，到现在已运行了近五年，其间暴露出许多问题，如该“规定”根本就未提及有线电视消费者权益保护问题。只有尽快立法，才能适应不断发展的新形势、新要求。
有人说，21世纪有线电视界的竞争是高新技术的竞争，这话从某种意义上来说，非常有道理。遍观西方发达国家，其有线电视界一面全力提高“软件”——节目制作水平，另一方面则纷纷采用日新月异的高新技术为自己的“硬件”升级换代，其中，在美国、加拿大等国兴起的计次收费电视和点播收费电视等有线电视服务方式备受世人、尤其是有线电视界瞩目。加拿大阿特拉尔通信公司所办的计次收费电视频道“加拿大观众选择频道”，这个频道1993年就有45万个用户。这一点同样应该引起我们的有线电视执业者深思。
五、几句题外话
世界电子学会曾经对未来10年世界电视的发展趋势作过“十化”的预测，这“十化”是：
壁型化、投影化、立体化、双向化、有线化、液晶化、数字化、多功能化、高智能化、多节目化。
有人认为目前世界各国的电视正呈“窄、合、私、多”四大趋势。
所谓“窄”就是节目内容和频道越来越窄，也可以称之为越来越类型化，如在美国就有专门的钓鱼频道、保龄球频道，广电界为此专门造出了一个新词叫“窄播”，以与传统意义上的“广播”相对应。
所谓“合”就是电视机构之间或电视机构与非电视机构之间的跨地区、跨国界联合，这方面的例子很多，如美国的西屋电气公司以39亿美元买下无限广播公司，二者合并。英国独立电视网的一个下属公司与英国报刊业的“联合新闻与媒介公司”合并，包括广播、无线电视、有线电视、印刷媒介、电话业、电脑业、娱乐业等各种行业的交融等，举不胜举。
所谓“私”，就是世界范围内的电视行业私有化浪潮，这里所说的“私有化”英文名为“privazation”，与我们通常所说的“私有化”有所不同， 其目的是反垄断，促进竞争。这方面法国的例子最典型，1986年，当时的法国政府迫于舆论和反对党的压力以及国内广电业滞后的现实，不得不成立新的管理机构，增强广电业的独立性，允许开办私营电视台，并将原来大部分公营电视台私有化。继法国以后，英、日、美、加等国都加大了所在国广播电视业私有化的力度，以期达到“促进竞争，扩大受众的选择，提高节目质量”的目的。
所谓“多”，有两个方面的含义，一个是指电视功能的多样化，如我们前面提到的计次收费电视、点播收费电视服务方式，以及DTH卫星直接入户，MMDS 多信道多点分布服务、多媒体交互式服务等，另外一个含义是指传统意义上的一地一国传播向别地区、别国乃至全球传播的趋势。1984年，美国开办了“世界电视网”，目前已能并且正在向世界各大地区传播节目，英国BBC 于1991 年开办了国际电视， 1994年专门成立了BBC环球电视公司，开办了“BBC世界新闻频道”、“BBC 娱乐频道”，其他如德国、日本、西班牙、加拿大、澳大利亚等国也都积极开办面向世界的广播电视节目。
面对“十化”和“窄、合、私、多”四大趋势，中国的有线电视该往何处去，中国的电视该往何处去，这实在是一个应该加大力度集思广益加以研究的大问题。