摘要：农村公路是农业以及农民致富的重要载体，是乡村沟通的桥梁。伴随新农村建设的进一步推进，农村公路的总里程不断延长，规模也逐步扩大，农村公路交通变得更加通畅。但是在此背景下，我国农村公路工程质量监督方面的问题逐渐暴露出来，引起了更多人的关注。本文从农村公路的地位和作用出发，联系农村公路质量监督的现状，针对性地给出发展的意见和建议，为以后更好地推进质量监督工作打下坚实的基础。
关键词：农村；公路建设；质量；监督
引言
随着中国特色社会主义的发展，国家也越来越注重农村的发展，各种改革政策、社会福利、不断向农村倾斜，为农村的发展提供助力，农村公路建设也得到了高效支持。但在农村公路建设中出现了一些隐患，其中的监督管理问题也让人担忧。这些问题会给农村的发展带来阻碍，给村民造成极大不良影响。
1农村公路建设质量监督管理状况概述
首先，农村公路建设的里程数呈现逐年增加的趋势，这对公路施工技术在规模和标准上提出了更高的要求，因此政府相关部门的质量监督工作任务日益繁重；由于质量监督的申报手续复杂、申请程序周期长，建设单位及项目法人往往延缓申报时间，对尚未申报的建设单位、申报不规范的建设单位，质量监督机构无法对其进行有效的监督管理；再者，各参建单位在工程具体实施的过程中，质量控制意识缺乏，质量控制的专业度不够，使质量保证体系难以正常运转，使质量监管制度不能严格落实。
2农村公路建设中存在的质量监管问题
2.1建设单位意识薄弱，控制手段过于单一
建设单位在项目施工之前，进行策划、论证的环节无法兼顾全面。设计单位在进行设计的时候没有考虑全面，设计上存在一定的漏洞，比如，急流槽等设计图纸没有针对道路的具体情况进行设计，而是参照标准进行套图，和真正的施工现场有巨大的差异，施工过程中必须不断调整。施工单位不断进行转包、分包、挂靠等，手续还没有配置完善就开始施工，准备工作做的不到位，施工手段也比较单一，工序没有安排妥当。监理部门很多工作人员仅是挂靠证件，监督部门建设不完善，缺乏技术含量，内部体制不健全，工作人员没有确定各自的职责，总监理工程人员没有及时到位。
2.2设单位不能严格遵守质量监督程序
依照公路工程质量监督程序的要求，建设部门或者法人在进行施工之前、做好相关准备工作以后，必须在办理施工许可证前一个月内，依照交通部的相关规则，向有关质检部门递交开工申请，申请接受施工监督，递交《公路工程质量监督申请书》。因为农村公路建设任务繁重，时间急迫，部分施工部门仅关注施工进度，对其工程完成量监督比较严格，而对施工过程的规范性疏于管理，所递交的项目文件不够完善。
2.3农村公路工程建设人员审批问题：对于农村公路工程的建设，因为建设市场主体行为规范化的问题，导致实际的进场人员与招标人员不够统一，这种不相统一的问题，与施工单位没有做好人员变更审批工作，建设单位和监理单位没有认真进行监督检查有很大的关系，这使得参与农村公路建设的人员的技术素质不高。
2.4农村公路工程结构设计环节不规范农村公路地形复杂，因而公路工程设计结构多样化｡农村公路工程筹备期间必须针对施工地点进行详细勘察，所得数据对于日后结构设计具有不可估量的作用，科学严谨的工程结构设计应当根据地理状况及时更改结构｡但是，农村公路工程结构设计中经常出现设计不科学等问题，类似施工人员操作方式不规范或者施工图标注不明等问题层出不穷，管理人员无法体现指导作用，最终导致后期施工无法按时完成，进而增加成本，降低施工质量。
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3增强质量监督管理的力度及措施
3.1做好施工质量的把控
农村公路建设项目质量控制中施工质量的把控为重点，要采取行之有效的控制措施。具体把控如下：做好技术交底。对公路建设采用的施工工艺和技术手段，按照施工设计方案和图纸等相关内容，做好技术要点的交底，保证施工技术人员能够掌握质量把控的要点和措施，最大程度上确保质量控制目标的实现。在技术交底时推广应用VＲ技术或者视频播放等方法，通过虚拟体验使得施工技术人员能够掌握规范作业的要点，做好质量的把控。做好材料设备的质量把控。从公路施工作业实际来说，为避免因为材料和机械设备等因素引发质量问题，要做好全面的把控。严格按照材料采购和使用制度以及质量检验标准等，选择和使用建筑材料与机械设备。需要注意的是，使用的机械设备，要符合作业需求，同时做好施工参数的把控，保证公路施工作业的质量。做好现场管理。从质量控制的实际来说，现场管理工作的开展情况如何，影响着此项工作的效果。在具体实践中严格按照公路工程施工要求和规范，做好施工准备和技术准备等工作，保证施工作业有序开展。
3.2加强监理的职权，充分发挥监理职权作用
明确监理的职能，提升监理的职业素养与专业水平，增强监理的责任感，务实监理的权利，提高监理的监督意识，充分调动监理人员的工作积极性，充分发挥监理的权能。所以，我们要从以下方面来分析：要合理的规定监理的服务费标准，防止因服务费不合理导致服务好的监理单位无人用，发挥不了它的作用，导致无法对农村公路项目进行好的监理服务；要增强监理的权责，确保在项目执行过程中，项目业主不过度干预监理工作，导致监理无法发挥其作用；要对监理单位在施工建设时的进场人员及设备是否齐全进行检查，如若发现监理单位不履约，投入资源不足，质量差等问题，项目业主要采取一定的手段，对监理单位法人进行警告、罚款、停止合作及驱逐，来促使监理单位认真履约，加大投入；对监理单位的工作信用进行合理、客观、公平的评价，对待信誉不好的监理单位，及时终止合作，并提醒行业人员，让其无法在此行业立足。
3.3加强农村公路工程施工团队人员的综合素质
施工团队作为农村公路工程建设的主体，其专业素质水平直接影响施工质量｡､从施工结构设计施工操作到养护，必须要求各团队协调配合､｡衔接合作但是，由于不同施工人员的专业水平以及施工习惯差异，导致每个环节所需图纸各不相同，极有可能产生其他环节人员无法读懂图纸的问题，最终造成团队合作不融洽，施工周期延长｡为此，有关单位应构建一支综合素质极强的施工团队，定期安排统一培训，制定规范化施工标准，包括设计样式、图纸样式等，并及时开展座谈会，集结全体人员的智慧并帮助其他人相互了解，最后再结合最专业的技术手段进行施工，实现施工质量增长。需要注意的是，专业技术体现于专业素养，而思想政治素养同样关键，其展示出一个人的内在修养以及道德品质，施工单元应开展思想政治讲座，尤其针对职业道德方面进行阐述，拒绝偷工减料、消极怠工等现象，明确责任意识，强调安全管理。
结束语
农村公路建设项目质量控制要贯彻全过程把控的理念，做好各项问题的严格把控。在具体实践中采取以下措施：制定完善的质量控制制度；做好设计阶段的质控；做好施工质量的把控；做好监理和监督管理等，把关项目建设的质量。
参考文献：
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［2］刘永杰．农村公路桥梁建设工程质量管理策略研究［J］．科技视界，2018（20）：214－215．
［3］白正祥．农村公路质量管理及安全监督方式探寻［J］．建材与装饰，2018（27）：262－263．
论文作者:贾磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/20
标签：农村论文; 农村公路论文; 公路建设论文; 人员论文; 质量论文; 建设单位论文; 质量控制论文; 《基层建设》2019年第33期论文;