1 长江三峡水电工程有限公司 湖北宜昌 443002；2 长江三峡水务（宜昌）有限公司 湖北宜昌 443004
摘要：随着城市建设高速发展，高层建筑与日俱增，市政供水系统作为城市基础设施之一，市政管网的水压已无法直接满足要求。直接增大水压会导致陈旧管网爆裂。为了满足居民用水需求并减少管网压力，相应出现了各种形式的二次供水方式，随之也带来了二次供水过程中的水质污染问题。本文对二次供水卫生管理存在的问题进行分析并提出防治对策。
关键词：二次供水；卫生管理；防治对策
1前言
城市供水企业为了节省供水能耗、减少市政管网爆管事故发生和减少市政供水漏失率，通常都将市政供水压力控制在一定范围内。而随着城市建设的不断发展，城市中的高层建筑不断涌现，市政供水往往无法满足这部分高层建筑对供水压力的要求，这就需要通过一定的增压设施来提高供水压力。凡城市自来水通过加压或是通过水箱储水后向用户供水，都属于二次供水。随着城市建设步伐的加快，各种形式的二次供水设施逐渐增多。然而，由于二次供水设施在设计、建造和运行管理过程中都还存在诸多问题，不少地方的二次供水都发生过较为严重的水质安全问题，给用户的生命安全和健康造成了严重威胁。
2二次供水污染的基本类型
通常人们所称的二次供水，是指单位或个人将公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的供水形式。二次供水污染类型主要可分为生物性和化学性污染，从近年资料回顾来看，二次供水污染中化学性污染较为少见，以生物性污染为主。生物性污染可分为寄生虫污染、细菌污染、病毒污染，多因自来水管网和高低水蓄水池因消毒措施不落实，受污染后又未经妥善处理和消毒就供居民饮用而导致。多种细菌和病毒均可污染二次供水，甚至可造成了肠道传染病的流行。二次供水的寄生虫污染主要为红虫污染，大多发生于采用二次供水的场所。
3次供水污染原因分析
3.1生防护不严
二次供水过程中，没有防护措施的溢流管和密闭不严的进水口，都可成为摇蚊进入水池产卵的途径。水池水余氯低于0.05㎎/g及长期未定期清洗，为虫卵的孵化和幼虫的孳生提供了食物和生存条件，成虫在池壁生存产卵传代繁殖，幼虫随着水管就可流到居民家中的水龙头中而被污染。
3.2管道设计不合理
导致污水倒灌若贮水箱的溢流管、排污口直接与污水管（井）相通，一旦下水管阻塞，水位上升，出现污水倒灌。另外，一些水管相连处使用的逆止阀质量不过关，或者经较长时间后出现锈蚀，不能完全起作用，也可能引起倒灌，从而污染水源。
3.3贮水箱周边环境卫生防护差
有些水箱在设计构建时，所处位置低平，无安全的防护设施，建成投入使用后又缺乏必要的管理，甚至在发生事故才知道蓄水池的存在；有些水箱年久失修，箱体出现渗漏，箱盖、排气口破损，造成二次供水污染。
3.4管网渗漏破裂导致污水倒灌
污染水池自来水管网年久失修，出现破损，附近的污水渠、污水池溢出的污水在管网压力较低时倒灌入管网内；有的自来水管不符合上水管的质量和卫生要求；一些自来水管道铺设时不符合卫生要求，与污水管就近并行埋设，甚至从废水渠、厕所下面经过，或污水管与上水管直接相连，或工人误将水管连到废水槽而出现工业废水倒灌。这些情况均可出现出现污水倒灌污染供水管道，排入二次供水水池，导致二次供水水池受污染。
3.5日常卫生管理措施不落实
对二次供水的卫生安全认识不够，一些小区和单位没有专人管理，出现问题相互推诿。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次是市民对二次供水知识普遍了解不够，很多高层住户认为水管里流出的就是自来水。二次供水管理部门混乱，有物业公司、房地产开发公司、单位后勤管理科等，管理起来非常复杂，给卫生监督工作带来困难。还有部分二次供水单位(小区)没有物业公司，无专职人员管理二次供水。蓄水池周边及泵房周边环境脏、乱、差，甚至堆放生活垃圾。生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不规范。配备水质消毒设备的单位，无消毒设备作定期检查和维护保养记录。有些单位缺乏完善的生活饮用水卫生管理制度，管水不设专人，泵房内杂物乱放。蓄水池无盖、无锁，或有盖未盖不加锁，排气孔和溢流口无防护装置，直接敞开对外。次供水设施主体管理责任不清，管理单位在思想上不够重视，没有合理的管理制度或是落实不到位，管理人员卫生意识淡薄，缺乏所必须的专业知识和技能，水箱不上锁不加盖等，均可导致二次供水的污染发生。
3.6缺少预防性审核
在行政许可法出台之后，卫生部门没有参与建筑的规划设计和审核验收，导致很多建筑施工单位在建设中忽视二次供水问题，卫生部门由预防性的事前监督变为事后监督，缺少预防性审核，二次供水设施、工艺流程不符合《二次供水设施卫生规范》要求，存在污染隐患。蓄水池容积过大，水流停留时间过长，超过24h，导致余氯挥发耗尽，微生物繁殖。生活饮用水与消防用水共用蓄水池。考虑消防用水的不确定性，合用水池一般设计容量偏大，导致储水量增大，延长了水滞留时间。工艺设计的不合理还会导致死水区的产生。水箱设计不当，易形成“死水”。当高位水箱的出水口显著高于池底时，池中水不能完全排净，使池底长期存在一部分不流动的死水。当泄水管、溢流管等与污水管道连通时，一旦污水管道阻塞时，污水通过虹吸作用会倒流入蓄水箱，导致水质污染。
3.7执法依据不足，执法力度薄弱
长期以来二次供水卫生管理的法律法规不健全，缺乏操作性强的规范性文件。卫生行政部门目前的执法依据是1996年颁布、1997年1月1日实施的《生活饮用水卫生监督管理办法》，涉及内容只能要求二次供水单位定期清洗水池，如果发现水池没清洗，因为没有相关法律罚则，也不能进行任何处罚，只有当抽检水质不合格，并且不实施整改措施，才可以依据《生活饮用水卫生监督管理方法》给予一定行政处罚。卫生行政执法人员数量严重不足，编制少。缺少办案经费，没有足够的办案车辆、现场快速检测设备及摄录取证设备。
4对策与建议
4.1加强部门协作，务求源头把关
水务、卫生、建设、房管等部门应加强部门协作，互相协调。目前，二次供水是以水务部门为主，对二次供水的新改扩、运行、清洗、消毒和安全保障、人员培训、清洗机构的认证准入等进行监督、管理和日常检测，卫生部门主要负责水质污染事故的调查处理，如发生水质污染事故，则会同水务主管部门共同处置污染事故。
4.2加大财政投入，强化水质监测
要积极争取财政的投入，一方面，加大对生活饮用水卫生监督监测工作人员的培训和考核力度，逐步提高卫生监督者自身素质和工作水平；另一方面，更新水质监测检验设备，增强监测能力，提高监测覆盖率。水质检测部门要加强二次供水的日常水质监测，定期检测并出具检测合格证明，做好水池（箱）进、出水样的对比化验，确定责任主体。
4.3完善法律法规，明确管理责任
通过完善二次供水的相关法规，严格规范二次供水设施的设计；建立水质检测准入制度；强制水池（箱）每季度一次定期清洗消毒、并配套相应的处罚措施。将危害分析关键控制点技术应用于二次供水卫生管理中，在总结食品和集中式供水单位卫生监督分级管理经验的基础上，探索二次供水卫生监督量化分级管理模式。
4.4更新供水技术，改进储水设施
通过技术更新，推广应用直接增压二次供水技术；选择优质供水管道，储水装置优先选用食品卫生级不锈钢或玻钢材料；使用混凝土蓄水池应对内壁采取一定的处理措施，使混凝土与水不直接接触，避免微生物的滋生繁殖。
4.5重视舆论宣传，共同营造氛围
卫生行政部门应充分利用互联网、报刊、广播电视、宣传栏、宣传手册等媒介进行宣传，发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传生活饮用水相关法律法规，营造社会关注二次供水卫生安全的氛围。
4.6严格预防性审查
凡是二次供水新、改、扩、建项目必须经过卫生行政部门预防性审查。合理确定水箱(池)容积;独立设置生活、消防水池(水箱)，减少生活水池(水箱)水流的停留时间。正确设计溢流管、人孔等导流和通气装置;正确设计进出水管的位置;采用符合国家卫生标准的涉水材料、涂料;加大非密封水箱卫生管理及安全防护，防止污染物进入，防止微生物的滋生。
5结束语
综上所述，二次供水的卫生管理是一个多管理部门、多责任主体的系统性工程。需要政府相关部门、二次供水责任管理单位、社会舆论共同关注、共同协作、共同管理，在政策、规划、人力、财力上予以配合，在规划建设时统筹考虑、协调发展，把握好经济发展与城市发展、公共卫生发展的协调性和和谐性，从而促进人民健康水平和社会全面发展。
参考文献：
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论文作者:林骞1,雷励2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/4
标签：水池论文; 污水论文; 水箱论文; 卫生论文; 蓄水池论文; 管网论文; 水质论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;