高速公路项目全过程投资控制方法研究
鲁开兴
(贵州高速公路集团有限公司，贵州 贵阳 550001)
摘 要： 简要介绍了高速公路建设项目全过程投资控制的基本内容，进而从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等五个方面详细分析了高速公路项目投资控制，以期能够为进一步做好高速公路项目全过程投资控制提供有益借鉴。
关键词： 高速公路；建设项目；全过程投资控制
1 高速公路建设项目分阶段投资控制的重点内容
1.1 决策阶段
毋庸置疑，最初的工程项目决策阶段投资控制是做好整个工程项目投资控制的基础所在，是工程造价的重要依据。因此，做好该阶段的投资控制工作对于整个工程项目的投资控制来讲至关重要，主要需要做好以下几个方面的工作，一是优选投资方案，其中的关键点在于项目决策的合理性，同时要兼顾到此高速公路建设项目的建设地点、设计的标准、具体施工工艺及选择何种施工设备等，但必须注意，投资方案的选择要以资源的科学合理配置为前提；二是在投资估算的确定审查过程中，所选择的估算方法和数据必须要科学可靠，要经得起推敲和检验。因为对于一条高速公路的建设而言，工程浩大，影响因素众多，项目投资随时可能发生变化，所以估算方法和数据必须要做到足够的科学可靠，方能确保投资估算的准确性。在我国的高速公路建设项目中，针对不同的情况，一般将投资估算的方法分为分项指标编制方法和概算编制方法，在实践中视实际需要来科学合理的选择；三是做好投资风险的分析与管理，基于高速公路建设项目的影响因素较多，若出现投资风险，影响范围和损失将是巨大的。所以，必须加强风险控制，以确保投资安全。
1.2 设计阶段
做好设计阶段的投资控制，是决定整个高速公路建设项目投资控制走向的关键，也是项目整体控制效果和程度的体现，因此说，在高速公路项目设计阶段，尤其设计方案是该阶段的重点所在。当然，对此阶段的投资控制并不是要以牺牲高速公路的部分使用功能为代价，其核心在于设计方案要以科学的设计方法和设计理念为前提，从而最大限度的提高资金的使用效率。也可以说，在此阶段要做到以下几点，一是设计招标和设计造价监理的方法必须推广使用，选择中标单位必须要按照既定程序来进行，同时整个高速公路项目建设项目预算、决算审查工作也要通过“造价监理”来完成，在整个过程中视实际情况的变化，不断调整选择有利于造价控制的设计方法；二是推行限额设计，即设计任务书和投资估算经批准并正式下达之后，需要重点考虑施工图设计的控制，具体来讲，即总投资限额是作为不可逾越的红线的存在，然后合理分配各个设计限额，此阶段，在确保各设计限额合理性的前提下，做好初步设计方案的优选、严控施工图预算及强化设计变更管理等方面的工作。在几项工作中，优化设计方案是重中之重，其主要内容包括路线的走向、路线走向线形组合、桥梁隧道的方案设计等等，在我国一般采用价值工程法来进行此项工作，实践表明，此方法对于降低施工成本是切实有效的；三是做好设计概预算的编制审查工作，该工作的意义在于通过对设计概算的审查、公路定额及投资管理法规的完善和健全，达到对项目投资的预测制约、同时加强对概预算编制工作的管理的目的。
1.3 招投标阶段
招投标阶段的控制是整个高速公路投资控制中不可或缺的重要环节，此阶段的控制重点在于对工程合同价的控制，即标底必须要以该项目的实际价值为依托来合理编制，也可以说，标底的编制必须遵循价值规律，要能够真实反映市场竞争和价格关系。在此阶段需要注意提防并认真辨别承包商在投标报价过程中所采用的突然降价法、扩大标价法或附带优惠条件报价法等多种伎俩和手段，从诸多的投标者中选择出最合理的工程合同价及最理想的承包商，在确保施工质量的同时，将投资控制在最低限度。
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1.4 施工阶段
毫无疑问，正式施工阶段的投资控制则要以施工单位和业主所签订的合同为依据，因此一切都要以双方正式确立的合同为准，维护承包商和投资者双方的共同权益。但以合同为准，并不意味着放任自流，而是要采取多种方法和手段，比如综合运用同步跟踪、状态监测及施工全过程的实时分析评价和反馈等方法，来尽可能降低此阶段的投资和资源消耗。与此同时，此阶段要重视加强工程变更和索赔的预防与管理工作，对工程的变更做到及时分析，加强管控，其工作重点主要包括以下两个方面，一是要确保工程建设前期管理的严格及勘测设计的规范；二是审批程序必须符合规范，切实贯彻执行奖惩制度。事实上，在高速公路项目建设施工中，关注的焦点主要集中于造价、工期和质量三个方面，因此只有正确处理了这三者之间的关系，才能确保控制效果达到最优。
2.2.2 日常饮用水。村民们的日常饮用水主要有两种渠道供应：①饮用水质较好的公共井水。②安装净水机，将自来水净化后使用。同时也会买瓶装水在家里供饮用。
1.5 竣工阶段
竣工阶段指的是高速公路所有建设项目已经建设完成，并通过了验收的阶段。可以说，此阶段所需要评价的内容较多，既需要对整个项目投资完成情况进行评价，还包括对整个项目的投资进行核算、工程价款的结算及其它费用的核算等。那么，为了有效避免此阶段出现工程结算审核不严或虚报工程量等问题，必须切实做好结算审核工作，确保结算审核程序的严格和规范。笔者认为，在此阶段，要首选社会信誉高、业务能力强的审核机构来进行审核工作，从我国工程项目审核的现状来看，社会上的中介机构不仅可以确保审核过程的规范性，也能够保证工程量及单价核实的准确性，因此成为公路建设项目竣工结算审核工作的首选。
2 结 语
综上所述，在高速公路项目投资过程中，应当对工程决策、工程设计、工程招投标、工程施工、工程验收等各个环节予以控制。这一工作具有一定的复杂性，这就要求建设单位不断优化投资控制方法，对整个项目过程进行有效的投资控制。对于高速公路建设项目各个环节来说，都有其特定的投资控制任务，各类建设主体有责任和义务做好组织、技术、经济、合同等方面的动态控制，从而使高速公路建设项目能够顺利完工。
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中图分类号： U415.1
文献标识码： A
文章编号： 1008-3383(2019)10-0186-01
收稿日期： 2019-02-26
作者简介： 鲁开兴(1988-)，男，布依族，贵州安顺人，工程师，研究方向:投资控制及合同管理。
标签：高速公路论文; 建设项目论文; 全过程投资控制论文; 贵州高速公路集团有限公司论文;