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摘要：随着经济的发展，新技术不断涌现，在此期间，地籍测绘技术也得到了完善和发展，取得了长远的进步。地籍测绘就是通过实际的社会工作与相关的软件和数据资源相互整合的过程，从而对土地资源实现统一的管理，最终通过正确的土地信息完成管理工作，通过相关的工作来看，保证土地管理过程中地籍测绘的准确性至关重要。本文主要结合笔者多年工作经验，论述了地籍测绘的内涵及其在国土资源管理中的应用，最后提出了地籍测绘的发展趋势。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；土地执法
引言
土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地基测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。
1、地籍测绘及其与国土资源管理的关系
地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。
2、国土资源管理中地籍测绘的作用
2.1地籍测绘在国土资源管理经济层面的作用
地籍测绘指在通过测绘手段与调查方法定量获取宗地的空间位置、权属关系、宗地面积、土地利用类型等地籍信息，这些定量化的测绘结果在国土资源管理中的土地所有权核定以及登记方面具有重要作用，可以作为土地产权变更、土地面积登记与土地产权变更的重要数据参考，有利于国土资源管理部门准确掌握所辖区域宗地的权属关系与产权认证，对土地资源的进一步开发应用具有重要意义。作为重要的数据参考，数字化的地籍信息可以通过精确的统计分析为当地的土地开发与招商引资提供战略性指导，土地开发商可以根据当前地籍测绘结果排出国有建设用地以及权属关系属于私有的建设用地，结合当地的社会经济发展与经贸繁荣状况对公开招标的土地进行权属投标，为当地的房地产经济发展提供有效指导与服务。一方面，地籍信息的详查可以直观清晰地对各地块土地利用类型进行展示与标注，城市规划与设计人员基于土地利用专题图可以便捷地进行城市区域规划设计，城市交通规划设计人员基于土地利用专题图可以在综合考虑建设成本的基础上规划出经济效益、社会效益与生态效益最优的交通线路，因此地籍测绘可有效指导城乡规划与城乡建设，推动城乡的经济发展与产业繁荣。另一方面，地籍测绘中的测绘技术随着现代化科学技术水平的提高而不断进化，无论是测绘的精确性还是地籍测绘的效率均较以往有着较大的提升，地籍信息的更新频率与更新周期不再局限于传统的土壤信息普查模式，在新技术与新方法的支撑下测绘数据可以实现快速获取、快速入库、高效组织管理与实时可视化显示，真正做到所获即所见，所见即所得，降低了国土资源管理中地籍信息采集的人工成本与时间成本消耗，具有较为明显的经济优势。
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2.2?地籍测绘在国土资源管理土地开发层面的作用
土地资源对人类是至关重要的，土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。对于非农业行业，土地是当作基地、当作场所、当作空间的操作基础来发生作用的。在工业、建筑业、交通行业中，土地是作为地基使用的，土地数量、质量、位置直接影响着这些行业的生产及效益。建工厂，需要选择合适的地点，需要坚实、稳固的地基，需要占用一定面积的土地。而铁路、公路建设和住宅建设，都需要一定位置、一定数量、一定立定条件的土地。地籍测绘通过对宗地的空间位置、面积、形状、权属关系、土地利用类型等进行详细的测量与调查，可以作为土地资源开发与利用的重要依据。国土资源管理部门根据宗地的属性特征将其归类于适宜的土地利用类型，如工业用地、农业用地、商业用地等，一方面可以规范土地开发与利用，保证土地资源因地制宜的使用，另一方面通过适宜的土地资源分配利用可以有效促进我国工农业生产的均衡性。
3、改善国土资源管理模式的研究
3.1精确制图
针对我国传统地籍测绘方法陈旧，难以精准测量相关数据的情况。国土资源管理者可转变传统观念，通过新技术的综合应用绘制出全面准确的地籍信息。在先进的地籍测绘观念中，“一张图”的概念已经引起了专家的广泛关注。这一概念的应用首先需要采集准确的地籍数据，再将数据汇集一处并通过三维图像的形式体现出来。这样的理念，改变了以往多组数据与图纸并用的统计方式，使得统计情况更加直观。并且在对土地数据修改的过程中，由于三维地图使用全数字化操作，因此使得操作流程更简便，在当下城市建设飞速发展的情况下这样的统计方式，将大幅提高土地管理工作的效率。
3.2强化监管
在传统的土地资源管理过程中，对于违章建筑与损坏环境等行为的监管通常比较困难。国土资源管理者可充分运用科技手段增强管理力度，首先，可利用卫星监控图片对城市违章建筑进行监控，监管人员可定期接收近期的卫星图片并与较早的图片进行比较，从而获得违章建筑的变化情况。其次，在针对农村用地的确权工作中，由于定位基点的变化导致地籍范围不够精准，土地管理人员可运用新技术对基点进行卫星定位，从而绘制出相对准确的土地使用图纸。在监管破坏环境的违法行为时可结合运用卫星监控系统与遥感技术，实时监控重点地区的环境变化使违法者及时得到惩罚。
3.3简化程序
随着当下城市建设的快速发展，土地附着物变更较为频繁。面对这一变化，传统的审批程序已经难以适应时代的发展。土地管理工作者可充分运用“一张图”的理念，有效简化审批程序，为土地使用者提供良好的服务，从而推动我国的城市化建设。
结束语
随着经济的快速发展，对于土地的传统管理模式需要做出改变。新型地籍测绘技术得到了广泛的应用，这为国土资源管理模式的改善带来了重要的帮助。新型的地籍测绘技术是通过升级传统的全站仪并结合使用GPS技术、遥感技术与摄影测量技术，对地籍数据进行准确采集。在这一技术的影响下，传统中地图绘制不精确、监管难度大与审批流程烦琐的问题得到了有效解决。
参考文献
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论文作者:刘振
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/4
标签：土地论文; 测量论文; 国土资源论文; 资源管理论文; 国土论文; 权属论文; 技术论文; 《建筑学研究前沿》2018年第20期论文;